江门：“双区驱动”叠加效应，引领高质量发展

　　上个世纪创造过“江门制造”这一辉煌成绩的传统工业城市——江门，正迎来“双区驱动”利好叠加的重大机遇，江门如何迎接挑战、抓住机遇，实现高质量发展

　　◎纪壮壮 周颖森

　　江门，素有“中国第一侨乡”的美誉，其面积占珠三角的1/4，有着得天独厚的地理优势。在改革开放初期，凭借着丰富的侨胞资源，江门迈上了飞速发展之路。

　　如今，江门作为粤港澳大湾区城市群中重要一员，更是迎来千载难逢的发展机遇。建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，“双区驱动”利好叠加给了江门实现高质量发展的契机。

　　江门市委书记林应武表示，江门有信心有决心，在粤港澳大湾区建设这个重大机遇面前，利用好自身的资源，瞄准粤港澳大湾区发展规划蓝图，广泛团结和动员广大港澳同胞和海外侨胞，以时不我待、闻鸡起舞的精神迅速行动起来，力争把江门打造成为大湾区新的增长极，为大湾区建设作出应有的贡献。

　　重振“江门制造”

　　2019年8月30日，中车广东轨道交通车辆有限公司生产的深圳地铁6号线首列车正式亮相。与此同时，每年可检修80列车辆的动车组检修基地也于当天奠基。

　　这些崭新的列车诞生于江门市广东轨道交通产业园，构成粤港澳大湾区轨道交通网络中一节节“血管”，也成为江门高端装备制造产业高质量发展的一个缩影。

　　江门在《粤港澳大湾区发展规划纲要》空间布局上被定位为重要节点城市之一。省委书记李希到江门调研时要求江门努力打造成珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，这是省委赋予江门的新使命。

　　工作要牵着“牛鼻子”，地区发展同样也要抓住关键。对以“工业立市”的江门而言，重振“江门制造”才能更好地抓住“双区驱动”这一不可多得的利好。

　　中车广东公司获得CRH6A三级检修资质，新签订珠三角城际、深圳6号线等订单39.71亿元；台山核电1号机组具备商业运营条件，成为“EPR全球首堆工程”以及“中国经验世界共享”的典范……近年来，江门产业结构明显优化。

　　以广东轨道交通产业园为例，目前产业园已集合13家知名配套企业，形成每年新造400辆生产能力的全链条轨道交通车辆生产基地，未来将成为集制造、研发、物流、生活服务、工业旅游于一体的现代化、综合性配套园区。

　　作为珠江西岸先进装备产业带版图的重要一块，江门瞄准先进制造业，不断推动高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料五大新兴产业的发展。

　　同时，江门积极推进重大合作平台的建设，为大湾区产业共建和协作提供高质量发展载体。江门拥有全省最大的经济区——大广海湾经济区，总规划面积约3240平方公里，适宜连片围填海面积达170多平方公里，是珠三角唯一可大规模连片开发的区域，目前整体开发强度仅7%，发展空间广阔。

　　此外，江门还坚持不懈抓好招商引资，着力推进五大万亩园区提质增效，积极承接深圳、广州产业转移，探索建立“广深总部+江门基地”“广深研发+江门转化”等产业合作体系，引进并落地一批投资10亿元、20亿元产业项目，谋划50亿元、100亿元重大项目。

　　创建国家创新型城市

　　1985年，江门专利申请数为4件；2018年，专利申请数达到19748件。2008年，江门高新技术企业数量仅27家；2019年，高新技术企业存量达1240家?……

　　截至2019年8月，江门市规模以上工业企业研发机构覆盖率排名全省第一，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖；2018年江门高新技术企业突破1200家，增长70%，增速连续两年排名珠三角第一。

　　近些年，江门聚焦金融、技术、人才等科技创新的关键要素，加快创新资源集聚，全力提升区域创新能力。林应武表示，江门要大力实施创新驱动发展战略，加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，全力创建国家创新型城市。

　　2019年8月，被称为“科创十条”的《江门市关于进一步促进科技创新推动高质量发展的工作措施》正式印发，在科技创新十大领域提出33条具体措施，描绘了江门构建粤港澳大湾区国际科创中心重要节点的路线图。

　　在这张路线图的计划中，江门将从积极对接广深港澳科技创新走廊、打造大湾区人才高地、加强科技创新平台建设等十大方面推动江门高质量发展。

　　值得注意的是，江门手握“高水平理工科大学牌”“院士牌”“大科学装置牌”三张王牌。以“高水平理工科大学牌”为例，江门将以五邑大学为依托，积极打造合作新平台。

　　比如，推进五邑大学粤港澳大湾区人类重大疾病大动物模型联合创新基地、中德（江门）人工智能研究院、纺织新材料粤港联合实验室等平台建设。支持五邑大学与中科院半导体研究所共建“数字光芯片联合实验室”，与南方科技大学、深圳大学、清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院等探索组建新型研发机构、共建研发平台。

　　未来，江门将发挥侨乡特色资源优势，用好中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、粤港澳大湾区海外青年创业基地等平台作用，通过引智、引资、引技相结合，推进聚侨引智工作。

　　政务服务无堵点

　　软实力是一个地方的核心竞争力。近年来江门着力营造良好的营商环境和创业创新环境。

　　实际上，作为全国小微企业创业创新基地示范城市，江门率先推行“多证合一”改革，改革经验走在全省、全国的前列。

　　近两年，江门大力推进“放管服”改革，推行“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），跨部门“双随机一公开”联合监管、“多证合一”改革、企业投资项目承诺制等多项改革工作成效显著，获国家和省里肯定。

　　比如，深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作获国务院办公厅通报表扬和督查激励；成为全国跨部门“双随机一公开”联合监管试点市；“开办企业一天办结”、企业投资项目承诺制改革经验列入全省复制推广清单；在全省率先建成网上中介服务超市，“数字政府”综合改革成为全省试点；等等。

　　江门改革的成效明显。数据显示，2018年全市新发展市场主体19.29万多户，同比增长200％，市场主体总量达47.5万，同比增长51％，增幅位居全省第一。

　　如今，江门不断通过“软联通”打造“政务服务无堵点城市”。

　　2019年7月，江门市全面开展“全程网办”“全城通办”“四少一快”“智能办理”“指尖计划”“堵点清零”六大行动。并发布了“服务无堵点，指尖新体验”系列服务，包括“粤省事”移动民生服务平台、新一代政务服务一体机及“江门易办事”APP。

　　到2020年底前，江门力争实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%，建立便捷的政务服务体系和现代化的社会治理体系。

　　此外，江门提出将开展粤港澳投资跨境商事登记全程电子化和跨境公证文书等信息共享合作，实行境外公证文书简化版，减轻港澳投资企业的准入制度成本。

　　“承东启西”的枢纽门户

　　江门与广州、深圳等珠三角核心城市及港澳的陆路距离均在100公里左右，海运距离不到100海里，处于“承东启西”的位置，是连接粤港澳大湾区与大西南、北部湾地区的枢纽门户。

　　近年来，江门市把交通建设作为参与粤港澳大湾区建设的突破口，以港珠澳大桥、深中通道等重大项目建设为契机，开展了投资超千亿元的交通大会战。近年来，交通大会战项目完成投资超770亿元，2020年安排投资200亿元。

　　为了与广深港澳交通基础设施实现“硬联通”，未来江门将从轨道交通、物流枢纽、高速路网、城市快速路网等多维度打造一个立体的交通网络。

　　比如，推动深茂铁路东段年内动工，依托江门站谋划珠江肇高铁、深南高铁等符合国家发展战略的新通道，实现与深圳交通基础设施的全面对接和互联互通，真正融入粤港澳大湾区1小时经济生活圈。

　　目前，深茂铁路江茂段、广中江高速、高恩高速、佛开南扩建、江门大道等一大批重点项目陆续建成通车，中开高速、开春高速加快建设，江门作为珠西综合交通枢纽的地位日益凸显。

　　在未来，随着粤港澳大湾区交通互联互通格局逐渐完善，江门将直接接受广深港澳四个中心城市辐射带动，更多的人流、物流、信息流、资金流将涌入江门，为江门高质量发展提供要素支撑。

网编：陈冰青