2021年西藏计划新建保障性安居工程项目38个7838套

　　青藏铁路拉萨火车站保障性住房小区。图由西藏自治区住建厅提供

　　国务院新闻办5月21日发表的《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书中提到，西藏和平解放前，西藏自治区90%以上的人没有自己的住房，过着衣不蔽体、食不果腹的生活。记者了解到，2019年底，西藏自治区农牧民人均自有住房面积达41.46平方米，城镇居民人均自有住房面积达33.4平方米。2021年，我区计划新建保障性安居工程项目38个7838套。

　　完善住房保障体系

　　群众幸福指数大幅提升

　　68岁的旺扎加措家在山南市措美县的一个乡村，听父母讲，以前一家人一直住在方块布搭的帐篷里，根本没有房子住。西藏和平解放后，1960年，旺扎加措一家四口分到了一座土石木头建的房子。后来，等家庭条件好一些了，又重新翻盖新房。目前，旺扎加措的父母已经去世，他和家人在拉萨买了房，过上了幸福的退休生活。

　　和平解放初期，西藏自治区住房总量不足30万平方米，人均住房面积不足3平方米。从1959年到1978年，中央加大对我区住房建设的支援力度，新建了居民住房、职工住房和农牧民定居点，我区农牧民人均住房面积达到6平方米，城镇居民人均住房面积达到11平方米。2009年，我区城乡人口总数达到290.03万人，城镇人均住房面积达到33.83平方米，农牧区人均住房面积达到23.62平方米，城乡居民住房水平由原来的严重不足已逐渐迈向小康水平。伴随国家一系列住房政策的出台，我区深入贯彻落实为民务实的执政理念，不断调整住房政策，初步建立以廉租房、周转房、公共租赁住房、农牧民安居工程、城镇和国有工矿棚户区改造为主的城乡住房保障体系，以解决城镇中低收入住房困难家庭、进城务工人员、干部职工和农牧民的住房困难问题。到2019年底，我区农牧民人均自有住房面积达41.46平方米，城镇居民人均自有住房面积达33.4平方米，幸福指数大幅提升。数据显示，2011年至2020年，共安排中央补助资金172.8亿元，支持城镇保障性住房开工35.19万套。

　　“安居”才能“乐业”

　　确保搬迁户至少“一户一人”就业

　　此外，西藏自治区推进易地扶贫搬迁工作，26.6万人住上了安置房。曲水县四季吉祥村是我区首批易地扶贫搬迁点，2016年，洛桑念扎一家从曲水县白堆村搬到曲水县才纳乡四季吉祥村。“房子是政府分配的，新房子干净漂亮，出门就能买到日常生活用品，生病就医非常方便。”洛桑念扎如此概括他的新生活。“安居”才能“乐业”。如今，四季吉祥村周边建有万亩乡土苗木良种繁育基地、百亩连栋温室、现代化奶牛养殖场等，村民基本都在家门口打工挣钱，洛桑念扎也成了村里的致富带头人。

　　西藏自治区贫困人口主要集中在藏北高海拔牧区、南部边境地区和藏东横断山区等地，易地搬迁成为摆脱贫困的合理选择。2016年以来，我区加大以扶贫脱贫为目标的易地搬迁力度，截至2020年，在海拔较低、适宜生产生活的地区建成了964个易地扶贫搬迁区（点），26.6万人自愿搬迁。同时，全区产业扶贫资金的5%用于安置点产业发展，确保每个搬迁户至少“一户一人”就业，实现了稳得住、有就业、逐步能致富。2008年以来，中央政府累计下发资金36.18亿元，支持我区建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象39.97万户通过实施农牧民安居工程、农村危房改造等，告别了破旧的夯土房、石砌房等危房，住上了宽敞明亮的安全房。

　　居住条件明显改善

　　住房保障范围不断扩大

　　76岁的果木桑住在拉萨市城关区绕赛社区热嘎麦大院。从四处漏风的土房子，到简陋狭窄的出租房。从一家几代人挤在一间半的小屋，到如今拥有各自的居住空间，不断改变的居住环境，让老人感受到了幸福生活就在身边。

　　2002年，国家拨专款1.69亿元用于拉萨市老城区道路、给排水管网改造建设项目。改造结束后，果木桑和生活在老城区的群众逐渐告别了喝井水、用旱厕的历史。

　　“十三五”期间，全区共投资182.6亿元，建设干部职工周转房3.84万套，新建、改造公租房6.2万套，改造各类棚户区12.94万户。目前，我区住房保障已覆盖全区所有市地、县（区）和乡镇，初步构建了以周转住房、公共租赁住房（廉租住房）为主体，推进城镇棚户区改造和城镇老旧小区改造的住房保障体系基本框架。

　　2021年，我区计划新建保障性安居工程项目38个7838套。其中，改造城镇棚户区5432户，新建公租房2406套；计划新建周转房1万套。“十四五”时期，全区计划投资249亿元，建设3万套干部职工周转房、2.81万套公租房，以及城镇棚户区改造3.8万户，配套建设9.4万套保障性住房基础设施。到2025年，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成住房市场体系与住房保障体系协调发展新格局。