我们的财政家底
作者： 雅典娜goddess
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2023年1月30日，财政部公布了2022年财政收支情况，揭开了中国财政的家底。
我国财政预算从收入与可用财力的角度来看，分三大类：一般公共预算（即我们通常所谈及的财政收入）、政府性基金预算（即为支持特定公共事业发展筹集的专款专用非税收入）、国有资本经营预算。考虑到国有资本经营收入每年不过几千亿而已，而公共财政收入基本在20万亿徘徊、政府性基金收入基本在7万亿左右，因此公共财政收入与政府性基金收入是我国财政家底的两个关键。2019年以来两个关键合计收入平均在29万亿左右；2022年，合计收入实现28.16万亿，同比下降6.32%（2021年合计实现30.06万亿），较2019年与2020年同比分别增长2.43%和1.88%。
第一：2022年一般预算收入
2022年全年，一般公共预算收入实现20.37万亿，同比微增0.60%，较预算值（21.01万亿元）同比下降3.06%，即未实现预算目标，缺口为6437亿元。其中，全国税收收入166614亿元，比上年下降3.5%；非税收入37089亿元，比上年增长24.4%。同时考虑到“减税降费”政策落实后，日渐减少的行政事业收费，这一非税规模的异军突起颇为值得玩味，几乎刚好填满了税收收入下降所带来的财政缺口更是值得令人深思。国有企业上缴利润入库（石油、煤炭等能源价格上升带来的利润增厚）、受闲置资产盘活、与矿产资源有关的收入增加等因素影响了2022年地方非税收入增长。
第二：政府性基金收入
政府性基金收入包括：地方政府土地出让收入、地方政府专项债券募集收入、特定国有金融机构和专营机构上缴利润收入。2022年全年，国有土地出让收入实现6.69万亿，同比大幅下降23.30%、同比减少2.02万亿元；特定国有金融机构和专营机构上缴利润收入合计实现1.65万亿；地方专项债总计收入3.65万亿；354.67万亿的结转收入纳入，则意味着全国性政府性基金收入合计应为131233.67亿元。（这里地方专项债不包含发行的城投债）
由于税收收入是财政收入的根本来源。因此，一般情况下，可以将税收收入占公共财政收入的比例作为地方财政收入质量的衡量标准。
2022年全国财政收入质量降至81.79%，较2018-2021年、2019-2021年的平均值84.49%和84.21%分别下降2.70个百分点和2.42个百分点，意味着2022年财政收入质量有所下滑，财政收支的平衡一定程度上靠政府债券、上缴利润等方式进行弥补。
$中国平安(SH601318)$ $招商银行(SH600036)$ $贵州茅台(SH600519)$
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