尽管已通过审议数月,但《京津冀协同发展规划纲要》的神秘面纱直到今天才终于被揭开。
8月23日,京津冀协同发展领导小组办公室负责人介绍,京津冀的整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。
如此说来,京津冀协同发展终于有了明确的思路与分工,跨出了实质性的一步。
这对生活在京津冀的民众来说,无疑是一个振奋人心的消息,你我的生活将会从此有所改观。
区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想。而三省市定位则服从和服务于区域整体定位,不仅增强了整体性,也走活了京津冀协同发展这盘棋。
四个中心的城市定位
全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
1
2015年—2017年
在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
2
2018年—2020年
北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解,区域内发展差距趋于缩小,初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。
3
2021年—2030年
成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域,在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。
三省市在布局上有所不同,可总结为“一核、双城、三轴、四区、多节点”,具体体现为以下几方面:
“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
“双城”是指北京、天津,这是京津冀协同发展的主要引擎,要进一步强化京津联动,全方位拓展合作广度和深度,加快实现同城化发展,共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴,这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区,每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,重点是提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。
(1)提升交通运输组织和服务现代化水平,建立统一开放的区域运输市场格局。
(2)建设高效密集轨道交通网,完善便捷通畅公路交通网。
(3)打通国家高速公路“断头路”,全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”。
(4)加快构建现代化的津冀港口群,打造国际一流的航空枢纽,加快北京新机场建设。
(5)大力发展公交优先的城市交通,提升交通智能化管理水平,提升区域一体化运输服务水平,发展安全绿色可持续交通。
(1)打破行政区域限制,推动能源生产和消费步伐。促进绿色循环低碳发展,加强生态环境保护和治理,扩大区域生态空间。
(2)联防联控环境污染,建立一体化的环境准入和退出机制。
(3)加强环境污染治理,实施清洁水行动。
(4)大力发展循环经济,推进生态保护与建设,谋划建设一批环首都国家公园和森林公园,积极应对气候变化。
(1)明确三省市产业发展定位,理顺产业发展链条,加快产业转型升级,打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。
(2)加强三省市产业发展规划衔接,制定京津冀产业指导目录,加快津冀承接平台建设,加强京津冀产业协作。
京津冀的天越来越蓝,雾霾越来越少。蓝天白云将是日常的主题。大家出门,不必穿戴口罩了,当然,净化器也将越来越没有了市场。“APEC蓝”“阅兵蓝”将是常态。
综合而言,北京对周边的最大辐射就是服务业的辐射。随着京津冀的发展,民众的生活质量将会进一步提升,大家对吃喝穿玩等服务的追求也会进一步加强,因此,服务业将会随着高新产业一起飞舞。
房价本身就是地段,过去在北京这种情况尤为明显,而未来伴随北京周边建设多个卫星城,各卫星城如果能“自给自足”,人们不再职住分离,那么就可以从容地选择距离各自工作单位近、房价又相对便宜点的郊区。卫星城房子可能被炒热,但价钱不会高到离谱。中年人多数已经在城区有房;有刚需的年轻人本身经济实力适合郊区买房,因此不会发生太大变化。
既然京津冀一体化,那首先当然体现在三地的交通便捷上。三地间的民众出行,铁路将唱主角,实现“1小时交通圈”。无论在哪里,要到哪里去,总有最佳的出行方式、最快速的交通工具,让您1小时内就能到达。三省市真是犹如一座城市啊。
过去北京中心城用不到10%的面积承载了70%的城市功能。未来疏解之后,几个机场之间、长途枢纽之间,可靠轨道交通连接起来,人们穿梭在地下,既方便又快捷。
现在,很多北京的重点高校都已经开始或筹划着外迁,而随着京津冀一体化,将会有更多的名校迁往各地。如此一来,在家门口上名校不再是一句空口号。
为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》及本市贯彻意见,有序疏解北京非首都功能,加快构建高精尖经济结构,市发展改革委、市教委、市经济信息化委等委办局联合对《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》进行了修订,形成了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》。
北京市新增产业的禁止和限制目录(一)
(适用于全市范围)
北京市新增产业的禁止和限制目录(二)
(1.在执行全市层面管理措施的基础上,适用于城六区)
城六区包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。
北京市新增产业的禁止和限制目录(二)
(2.在执行全市层面管理措施的基础上,适用于城市发展新区)
城市发展新区包括通州区、顺义区、大兴区以及昌平区、房山区的平原地区。其中:昌平区划入城市发展新区的部分包括小汤山镇、北七家镇、东小口镇、回龙观镇、沙河镇、百善镇、马池口镇、南邵镇、城北街道、城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道和霍营街道;房山区划入城市发展新区的部分包括长阳镇、良乡镇、窦店镇、琉璃河镇、石楼镇、拱辰街道、西潞街道、新镇街道和燕山地区。
北京市新增产业的禁止和限制目录(二)
(3.在执行全市层面管理措施的基础上,适用于生态涵养发展区)
生态涵养发展区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区、房山区的山区部分。其中:昌平区划入生态涵养发展区的部分包括阳坊镇、流村镇、南口镇、十三陵镇、延寿镇、崔村镇和兴寿镇;房山区划入生态涵养发展区的部分包括长沟镇、青龙湖镇、阎村镇、河北镇、城关街道、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、蒲洼乡、霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡和史家营乡。
文/赵华夏
图/郝坚
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