【典型案例】

　　A公司为甲市国有公司，法定代表人为刘某。

　　2010年1月7日，A公司会计许某按照刘某的指示，从其保管的A公司公款中支取30万元，以刘某的名义出资成立B公司。

　　B公司成立后，2010年10月，许某将上述30万元注册资金以刘某借款的名义取出后，存回其保管的A公司公款账户内。

　　2019年10月，刘某被立案审查调查。

　　【观点分歧】

　　对能否以挪用公款罪追究刘某刑事责任，办案人员观点不同。

　　观点一：本案追诉时效为5年。刘某挪用公款行为发生于2010年，其2019年被立案审查调查，该案已过追诉时效。可给予刘某党纪政务处分，但不能以挪用公款罪对刘某追究刑事责任。

　　观点二：本案追诉时效为10年。刘某挪用公款行为发生于2010年，其2019年被立案审查调查，该案未过追诉时效。可以挪用公款罪对刘某追究刑事责任。

　　【评析意见】

　　笔者同意第二种意见。

　　刘某挪用公款行为发生于2010年，其2019年被立案审查调查，其间经历了9年。能否以挪用公款罪对刘某追究刑事责任，关键看本案的追诉时效是多少年。

　　挪用公款罪追诉时效的认定

　　刑法第八十七条规定，犯罪经过下列期限不再追诉：法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

　　刑法第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或挪用公款数额较大、进行营利活动，或挪用公款数额较大、超过三个月未还，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

　　刑法中所称的“以上”“以下”“以内”是包括本数的，“不满”是不包括本数的。按照刑法第三百八十四条规定，挪用公款罪不属于情节严重的处五年以下有期徒刑或拘役。也就是说，法定最高刑为五年，其对应的追诉时效应为刑法第八十七条第二款规定的“法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑”，追诉时效为十年。

　　按照刑法第三百八十四条规定，挪用公款罪情节严重处五年以上有期徒刑。有期徒刑期限为六个月以上十五年以下，所以，挪用公款罪情节严重的，法定最高刑为十五年，其对应的追诉时效应为刑法第八十七条第三款规定的“法定最高刑为十年以上有期徒刑的”，追诉时效为十五年。

　　挪用公款数额巨大不退还，法定最高刑为无期徒刑，其对应追诉时效为刑法第八十七条第四款规定的“法定最高刑为无期徒刑、死刑的”，追诉时效为二十年。

　　本案的追诉时效为几年

　　最高法、最高检《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，挪用公款数额二百万元以上；挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额一百万元以上不满二百万元；挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元；有其他严重情节的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”。

　　本案中，刘某挪用A公司公款30万元用于成立B公司，B公司成立后，其将30万元返还给了A公司。且被挪用的资金不属于救灾、抢险等特定款物，也不满200万元。所以，本案中的挪用行为不属于情节严重，其法定最高刑为五年，追诉时效为十年。

　　本案是否已过追诉时效

　　本案中，刘某挪用公款的行为发生于2010年，刘某被立案审查调查是在2019年，其间经历了9年，没有超过追诉时效十年。所以，可以挪用公款罪对刘某追究刑事责任。