新闻发布会现场
大众网·海报新闻记者 董波 摄影 汤淼 烟台报道
9月30日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开以“十大创新”引领改革突破主题系列新闻发布会第四场，介绍市直有关部门推进“十大创新”工作情况。会上，烟台市纪委监委办公室主任戚树明围绕“新高地”“总体战”“好风气”“大格局”四方面介绍了全市纪检监察体制改革工作情况。
烟台市纪委监委办公室主任戚树明
紧扣监督首责先行先试，构建改革创新“新高地”
政治监督取得新成效。探索政治监督具体化常态化制度机制，推行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，创新制定《政治监督提示工作办法》。今年1-8月份，全市纪检监察机关聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、疫情防控、耕地保护等加强监督检查，发现问题2490个。加强对“一把手”和领导班子监督，建立政治监督活页、领导干部廉政档案等有效载体，探索“廉情通报”机制，层层压紧管党治党政治责任。完善同级监督工作机制，探索函询签字背书、决策廉政风险现场问询等10项监督手段。烟台市入选省纪委监委市级同级监督联系点，蓬莱区和龙口市分别入选全省同级监督改革试点、“一县一监督清单”改革试点。
派驻监督闯出新路子。机构设置再优化。新成立驻市国资委市财政局纪检监察组，调整理顺11个综合派驻纪检监察组监督范围，向裕龙石化产业园派出监察专员，推动派驻监督有形有效覆盖。工作机制再完善。制定《派驻监督高质量发展履责清单指引(55条)》，将派驻监督细分为55项具体指标，推动派驻机构全要素履职。探索阵地战、纵深战、整体战、协同战、机动战“五战”工作机制，围绕“国之大者”“民之痛者”“廉之难者”，采取“一专项一专班”方式，组建28个工作专班，以派驻机构为主体，横向统筹室组力量、纵向加强市县联动，赋能派驻监督提质增效。围绕工程招投标领域廉治难题，在全国首创“异地、多地、多倍、多轮”评标委员会专家抽取办法，源头防治围标串标、暗箱操作等问题。
监督体系实现新提升。制定《关于加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的若干措施》，细化150条具体措施，逐项打通堵点，汇聚监督合力。加强纪检监察监督与各类监督贯通协调，出台《关于规范市级政法机关向纪检监察机关通报案件、移送问题线索和有关情况的意见》《关于建立审计监督与纪检监察监督贯通协同机制的意见(试行)》《纪检监察监督与金融监管贯通协同事项清单及责任分工》等制度，打破条块界线“小循环”，形成贯通协同“大合唱”。
围绕一体推进“三不腐”主动探索，打好反腐败斗争“总体战”
惩治震慑有力释放。完善监督执纪执法制度体系，健全问题线索分办处置集体研究、“室组地”联合办案等工作机制。全市纪检监察机关立案2138件，留置45人，移送检察机关31人，挽回经济损失1.76亿元。在强大震慑和政策感召下，7人向纪检监察机关主动投案、32人主动交代问题。
“四种形态”结构更趋合理。深化“四种形态”运用机制，制定《纪检监察机关谈话函询工作办法(试行)》，用足用好第一种形态，进一步由惩治“极少数”向管住“大多数”转变。全市纪检监察机关运用第一种形态占比显著上升，由1月的40.7%增长到8月的73.7%，后三种形态稳步下降，呈现“一升三降”的良好势头。县乡两级“四种形态”结构失衡问题有效扭转，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
“后半篇文章”不断做实。健全以案促改常态化机制，针对日常监督、线索处置、审查调查发现的问题，制发纪检监察建议228份。探索组织审查调查对象对岗位廉政风险进行分析，并提出防控建议，“让钻窟窿的人找漏洞、让破底线的人补盲区”。创新廉洁教育形式，以上率下开展“学论述·正家风”活动，筑牢拒腐防变家庭防线。开设“每周一案”“反腐微课”等宣传栏目，“反腐倡廉60秒”等系列微视频被评为“烟台市政务新媒体创新传播案例”。
深化作风建设精准破题，培育干事创业“好风气”
纠治“四风”更加系统高效。建立协作联动、循环察访、快速核查、以案促改四项纠治“四风”常态长效机制，采用“A查B、B查C、C查A”方式开展跨区域循环察访，大幅提升问题查实率。开展“强监督——护航企业发展”行动，重点查纠“慢、拖、推、瞒、蛮”等15类问题，在100家企业设置监督观察点，查处损害政商关系问题40起。与新闻媒体、12345政务服务热线等建立信息共享、线索移交机制，及时收集受理问题反映。全市共严肃查处“四风”问题456起，处分488人。
群众身边腐败和作风问题集中整治更加规范深入。完善开门整治、“小切口”整治等工作机制，围绕农村集体“三资”管理、中小学校配餐(食堂)管理、虚报冒领惠农惠民补贴资金开展集中整治，推动主责部门建立完善制度69个。健全基层监督制度，出台《加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督工作清单指引》，加强对村级组织“一把手”监督。莱山区、莱阳市、莱州市入选全省村(社区)集体“三资”提级监督试点。
信访举报更加顺畅便利。创新推行纪检监察“码上举报、马上受理”模式，在全市党政机关、企事业单位、村居社区、公交场站等张贴信访举报二维码，群众反映问题第一时间受理处置。目前，全市已张贴“码上举报”海报21820余张。实行马上办、提级办、联合办、重点办、盯着办“五办工作法”，推动问题及时解决、风险有效化解。
党风政风更加清朗洁净。建立健全不当问责通报、责任追究等制度，全市共问责313人、下降38.5%；给予党纪政务处分25人，占各类问责措施处理人数的8%，“一问责就动纪”倾向得到扭转。创新建立“一信双查”机制，对反映的问题认真查清，对诬告陷害问题坚决查实，做到“有腐必反”和“有诬必查”双管齐下。全市共查处诬告陷害行为9起9人，为74名干部澄清正名。
强化政治巡察系统集成，打造巡察监督“大格局”
科学编制巡察工作规划。全面总结十三届市委巡察工作，高质量编制十四届市委巡察工作规划。6月20日，启动十四届市委首轮巡察工作，对11个市直部门党组开展黄河流域生态保护和高质量发展联动巡察，同步开展常规巡察，对21个市直部门单位的72家下属企业党组织开展专项巡察。目前，第一轮巡察现场巡察工作已全部完成。
提升巡察规范化水平。出台《关于市级领导落实“一岗双责”推进巡察整改工作办法(试行)》《巡察监督“红脸出汗”问题清单制度》《巡察整改和成果运用工作责任清单(52条)》《市委巡察整改质效评估工作暂行办法》等10项机制，加强巡察机构与监督检查室和派驻机构协调协作，推动巡察监督、巡察整改提质增效。
加强巡察工作上下联动。加强对区市巡察工作指导，派出9个组对15个区市开展“嵌入式”督导，集中培训区市巡察干部290余人，指导各区市制定完善制度63项，现场推动解决问题127个，提出工作建议178条，促进基层巡察上层次、提水平。
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