永中街道朱垟村拆后现场 （江国荣 摄）

永中街道联谊村民签订协议现场 （陈建荣 摄）

状元街道三郎桥村村民签订协议现场 （江国荣 摄）

攻坚组干部在为黄山村村民细算拆迁账 （陈建荣 摄）

三郎桥拆迁全景图 （江国荣 摄）

街道新联、联谊村改造前航拍图 （江国荣 摄）

　　在全市城中村改造攻坚计划进展表上，一个数据引人注目——

　　“截至9月28日，龙湾区年度攻坚计划累计完成签约5588户。”这意味着，龙湾区又一次以计划内签约总量第一，在全市城中村改造的赛场上领跑。

　　不仅如此，龙湾城中村改造的货币化安置比例也是全市第一，100%完成签约的整村个数占比全市领先……

　　从数据看全局，一场贯穿全年的攻坚战早已如火如荼。

　　自市委市政府下达全年任务以来，龙湾全区上下自我加压，提前冲刺，尤其第三季度以来，更是掀起大干热潮，跑出了超前领先的速度，逼出了虎口夺食的“狠劲”，赢得了基层百姓的民心。

　　从战绩看战术，龙湾城中村改造之所以能不断突破自我、保持全市领先，离不开三个关键词：精度、力度、温度。

　　精度

　　精准发力谋取协作共赢

　　今年7月，正值新一轮市区城中村改造周年之际，市委提出，要打好市区城中村改造“组合拳”，引领带动全市上下大干三季度、再掀新高潮。

　　“城中村改造真正的功夫在于‘谋’。”市委书记徐立毅道出加快市区城中村改造的要义，强调要精心做好前期谋划，强节奏推进征拆工作，实现“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成。

　　龙湾，是城市东部承接大平台、大项目的主战场，在市区城中村改造中亦身负重任。如何在“谋”上下足功夫，推动拆迁改造形成大干之势，节节推进？

　　精准发力，谋求共赢——

　　城中村改造常被喻为“天下第一难事”。因为这项工作不仅体量庞大，社情、村情、房情更是让拆迁变得愈加复杂。各种利益诉求交织在一起，城中村拆迁改造工程的推进可谓难上加难。

　　“破解难题就要对症下药，走出一条既推动面上工作，又满足多方诉求的路子。”龙湾区城中村改造办公室（区工务局）主任（局长）陈升说，温州新一轮城中村改造推出货币补偿政策，龙湾积极走在政策实践前沿，通过完善房屋征收补偿政策、拓宽房屋征收补偿安置渠道、缩短被征收人过渡期限，让群众切身感受到货币化安置“看得见、摸得着、拿得好”的利好。

　　今年以来，龙湾货币化安置户数、比例全市第一、全省领先，其中，瑶溪街道黄山村选择货币安置的达75.96%，黄石村更是高达89.1%。拆迁群众得到了实实在在的优惠，签约率大大提高，为“腾、拆、建”打好了基础。而大片土地被盘活，也为城市环境建设、平台建设和项目引进、人才聚集提供了有力保障。

　　力度

　　发扬“五皮”精神破难攻坚

　　日前，随着瑶溪街道黄山村最后5名拆迁户签下城中村改造协议，该村728户改造的签约全部完成。这是今年该街道继金岙小横浃和龙东下塘区块两个100%完成签约任务后，实现的又一个100%。

　　今年，瑶溪街道城中村改造工作涉及黄石村和黄山村2个整村、龙东村下塘区块和金岙村小横浃区块2个区块，签约任务1812户，是该区乃至全市签约任务最重的一个街道。由于地处浙南科技城核心区块，2个整村和2个片区的城中村改造工作能否顺利推进，将直接关系到浙南科技城建设进度。据瑶溪街道党工委书记潘乐仲介绍，为按时完成任务，区、街道、村层层联动组团攻坚，在奋勇拼搏中充分发扬了“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神。

　　“五皮”精神在龙湾城中村攻坚的战场上随处可见——

　　从建立全区干部助迁包干机制，到区里下派105名城中村改造攻坚干部；从街道成立攻坚指挥部，到村里组建攻坚小组；从挂出一幅幅作战图，到一个个网格责任到人……许多攻坚干部都是几个月来没双休，加班加点成家常便饭。

　　龙湾区城中村改造办公室（区工务局）主任（局长）陈升带头以攻坚态势坚守在一线，统筹谋划、认真分析，厘清问题、对症下药。海滨街道分管副主任王小友上门动员时不知道吃了多少次闭门羹，也不知道被摁掉了多少次电话。江前村村支部书记黄爱光不仅自己带头签约，还每天为村民的疑难问题“坐诊”……攻坚干部坚持以“5+2”“白加深黑”、双休不休、率先示范的力度，刷新了城中村改造的“龙湾速度”。

　　截至昨天，全区共有联谊村、江前村、教新村、黄山村、龙东下塘区块、金岙小横浃区块、三郎桥片重点区块等7个村（区块）“一天不拖、一户不剩、一事不留”地提前实现了签约100%，其中，三郎桥片区重点区块完成100%旧房拆除，为生态园片区中学、小学等基础配套设施如期进场施工扫清障碍。

　　温度

　　算好“三本账”赢得百姓心

　　村民群众是城中村改造最大的利益相关者，他们的支持和配合是城中村改造的基本前提。城中村改造有没有好处？改造政策是否科学合理？利益分配是否公平公正？地域归属感会不会缺失？这些都是群众关注的焦点。

　　要打消这些顾虑，必须充分考虑群众意愿，切实体现惠民要求，让群众在城中村改造中得到更多实惠。为此，龙湾坚持利益导向和效果导向，大力加强思想引导和政策解释，算好“三本账”，推动城中村改造由“政府要我改”向“群众我要改”转变。

　　孙剑钧是黄石村城中村改造第五组组长。刚开始，在入户宣传政策、丈量、评估时，碰到过很多不理解的村民。面对这种情况，孙剑钧总是拿出十足的耐心，站在村民的角度去帮他们“算账”。村民张某原先很抵触拆迁，在孙剑钧多次入户做“理财管家”，为其算面积、算赔偿之后，终于同意签订协议。孙剑钧深有感触地说：“要算明白经济账，以切身利益打动人。算明白环境账，以优美家园鼓舞人。算明白安全账，以平安生活吸引人。只有真正为民谋利，深入群众，才能收获群众的信任与肯定。”

　　攻坚干部叶峰也是入户与村民拉家常“算账本”的能手。江前村攻坚组分管负责人林光兄说，攻坚干部心怀群众，村民们感受到这份温度，抵触渐渐变成了认可。如今，村民们一见到叶峰都会亲切地喊他“叶书记”。（记者 姜巽林）