（线下政策解读）损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理工作新闻发布会

各位记者朋友，各位来宾：大家好！

为进一步优化我县营商环境，切实解决涉企行政执法工作中存在的执法不严格、不规范、不文明等漠视侵害企业合法权益问题，今年以来，按照市县部署要求，县司法局牵头在全县范围内开展损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理工作。今天我们在这里召开损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理工作新闻发布会。下面有请县司法局党组成员、政治处主任夏兆堂介绍有关情况。

县司法局夏兆堂：新闻界的各位朋友们，大家好！

很高兴和媒体朋友们见面，今天的新闻发布会，我主要向大家介绍2022年损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理工作的基本情况和主要做法。此次专项治理工作主要针对各行政执法主体推行行政执法“三项制度”、改进行政执法方式、完善行政执法制度、提升行政执法能力、加强行政执法数字化建设等情况，采取自查与检查的方式，深入查找涉企行政执法中存在的问题，剖析原因，提出有针对性的整改措施，完善行政执法制度机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政执法监督，切实推进严格规范公正文明执法。完成了全县22家执法单位和16家企业开展集中专项督导检查和走访，共发现在落实行政执法公示、记录、法制审核“三项制度”方面问题18个；抽评涉企执法案卷130余卷，其中行政处罚案卷存在执法程序、法律适用等瑕疵问题30余个。

2022年损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理工作主要做法。

一是抓细自查检视，对标对表有准度。年初，我局制定了《关于开展损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项整治检查实施方案》，列出11项检查事项和22项检查内容，要求各行政执法单位对标对表，对2020年1月以来涉企行政执法领域“一刀切”问题进行全面梳理，深入排查问题，结合专项治理过程中收到的信访举报和问题反映，形成了专项治理问题清单。

二是抓实监督投诉，举报来源有广度。在政府网站主动公开投诉举报电话、电子邮箱，安排专人接听、答复、交办；运用线上线下等监督方式，形成强大的政策舆论声势；同时，到企业、村社公开栏、各乡镇司法所及办事服务大厅张贴执法问题征集二维码，针对执法部门是否存在趋利性执法、选择性执法、多头检查、随意检查等问题开门纳谏接受监督，形成监督投诉常态化。

三是抓严监督检查，督办问责有深度。建立健全与纪检监察机关协同监督机制，做到跟进监督、精准监督、全程监督。会同纪委监委、检察院等单位开展联合监督检查，邀请县人大代表、县政协委员、行政执法特邀监督员及专业法律人士组成督查小组，采取听取汇报、个别谈话、查阅资料、案卷抽评、调查走访等形式，走访16家企业，对全县22家执法单位开展专项督导检查，发现个别执法单位存在行政执法记录制度公示制度落实不到位、涉企行政指导不到位、柔性执法制度不完善等问题。针对督查走访中发现的执法人员业务能力不足、检查过多、涉企行政指导不够等问题，坚决做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场；督促相关行政执法单位建章立制，扎实开展问题整改，逐条逐项推进落实，做到对账、核帐、销帐，确保整治效果。

主持人：下面是提问环节，请各位记者朋友举手示意，可以开始提问。

记者提问1：这次开展的损害营商环境行政执法“一刀切”问题专项治理取得了怎样的效果？

答：此次专项治理，我们是通过“执法单位自查+针对性专项督查”等方式开展，重点治理了涉企执法工作中存在的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，真正把症结找出来、把措施落下去、把制度建起来，同时积极推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式，推行跨部门、跨领域联合执法，合并涉企检查事项，预防和减少干扰企业等市场主体正常生产经营的问题，切实减轻企业负担，推动优化营商环境。

记者提问2：对于优化我县营商环境，除了对行政执法“一刀切”问题进行专项治理，还有哪些另外的举措？

答：我们除了对行政执法的规范化建设进行监督，同时注重提升行政执法部门的“柔性执法”力度。今年以来，为更进一步深入贯彻习近平法治思想，牢牢遵循以人民为中心的执法理念，聚焦群众反映的“急难愁盼”问题和行政执法领域的痛点、难点、堵点问题，积极引导督促各行政执法部门结合各自领域执法工作实际，量身定制本系统“柔性执法一件事”事项清单，全县共收集“柔性执法一件事”事项清单298项，推进轻微违法告知承诺首违免罚制度，全县首违免罚案件共86件，积极开展涉企行政指导，制订行政指导事项共182项，营造出更加宽容的制度环境和更加人性化的执法环境。全面推行人性化执法、说理式执法、阳光下执法，切实把“柔性”执法体现在行政执法工作实践中，让日常执法既有力度也有温度，既严格执法也温暖人心。

记者提问3：此次专项治理是阶段性的还是长期性的？下步有什么措施。

答：法治是最好的营商环境，法治的原则，是以人为本。柔性执法可以更好践行法治精神，提高执法的成效。专项治理是阶段性的，但优化我县法治化营商环境工作是长期性的，下一步，我们将进一步强化执法人员管理，打造涉企‘柔性执法一件事’新型监管品牌，同时以信息化赋能行政执法监督，创新行政执法监督方式，促进行政执法人员严格规范公正执法，推进法治政府建设，打造我县优良的法治化营商环境。

主持人：今天的提问环节就到这里，感谢各位来参加今天的新闻发布会，发布会到此结束。谢谢大家！