宁夏行政复议质量提升年暨行政复议规范化建设现场会召开

9月11日下午，宁夏行政复议质量提升年暨行政复议规范化建设现场会在中卫市召开。行政复议体制改革以来，宁夏高效率、高标准、高质量推进各项改革任务，瞄准行政复议公正高效、便民为民的制度优势，在发挥行政复议“主渠道作用”、实质性化解行政争议、提升行政应诉工作水平三个方面持续发力，行政复议工作亮点频出、改革成效显著。

“四个一体化”深入推进改革任务落实落地

宁夏坚持党委政府高位推动，率先印发改革实施方案，在区、市、县三级一体化推进行政复议权集中、审理机制完善、人员编制落实、规范化建设。一体化集中行政复议权，除实行垂直领导的行政机关、国家安全机关外，县级以上一级人民政府只保留一个行政复议机关，统一行使行政复议职责；一体化落实人员编制，自治区本级设3个行政复议处室，区、市、县三级新增行政复议编制49名，切实增强行政复议机构人员力量；一体化理顺审理机制，市、县两级普遍建立行政复议（咨询）委员会，探索案件繁简分流机制，提升办案效率；一体化规范行政复议工作，出台《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》，制定《办理行政复议案件工作流程》，为市、县两级行政复议机构拨付746万元用于办案场所建设，行政复议规范化工作全面推开。

行政复议“主渠道作用”逐步发挥

瞄准行政复议公正高效、便民为民的制度优势，积极引导群众通过微信小程序、网络平台、邮件传真等便捷方式表达诉求，开通涉企案件“绿色通道”，构建“一公里”暖心服务圈，让群众申请行政复议更加便利。改革以来，通过“不见面”方式接收行政复议申请比例达87%。坚持“应收尽收、存疑先收、容缺受理”，探索“登记受案制”“首办首问制”，为群众申请行政复议提供便利，最大限度扩大救济面。探索运用远程听证、视频调查等手段审理案件，提升行政复议办案效率，自治区本级平均办案期限仅为法定办案期限的60%。严格依法办案，坚决纠正违法和不当行政行为。通过撤销、确认违法、责令履行等直接纠错333件，行政复议案件被诉率同比下降22.6%，行政复议案件量呈明显上升趋势，越来越多群众选择通过行政复议解决行政争议。

实质性化解行政争议凸显成效

坚持“凡进必调、能调尽调”，完善诉调对接、访调对接、仲调对接的纠纷化解联动机制，对行政复议案件进行全过程调解。改革以来，经复议机关协调，当事人主动和解或达成调解协议391件。2022年，市、县两级实现行政争议协调化解中心全覆盖，通过成立专家库、聘请专职化解员、司法行政人员兼任化解员等方式，促进行政争议协调化解中心实体化运行。目前，各级中心共接收行政争议489件，成功化解191件，调撤及化解案件数量逐年攀升。各地普遍建立府院联动预防和化解行政争议工作机制，定期通报行政执法、行政复议、行政诉讼重大事项，全方位、多层次、常态化的府院联动工作格局基本形成。今年以来，自治区两次召开府院联席会议，修订《自治区预防和化解行政争议联席会议制度》，就工伤认定、工伤保险待遇支付等问题达成一致意见。

行政应诉工作水平全面提升

出台《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》，开展行政应诉突出问题专项治理，将行政机关负责人出庭应诉及败诉情况纳入效能目标管理考核。出台《重大行政决策事项目录编制指引》《行政规范性文件合法性审核办法》，建立领导干部学法清单，推行领导干部年终述法，发布行政复议典型案例，编印行政复议案例汇编，推动各级领导干部依法决策能力不断提升。建立府院信息共享机制，对重要法律适用统一认识，对重大矛盾风险共商对策，推动各级行政机关严格履行生效裁判、切实落实司法建议、认真研究败诉原因，从源头上加以整改。改革以来，全区行政机关负责人出庭应诉率达99.4%。行政机关落实司法建议率在80%以上，执行法院裁判率在90%以上。

供稿：厅行政复议与应诉监督指导处

监制：万 玮

原标题：《宁夏行政复议质量提升年暨行政复议规范化建设现场会召开》

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