二道区做实党建引领“幸福小区”创建“大文章” | “荣光红·幸福院”巧解百姓“千千结”

“我们小区的小凉亭根据我们的意愿改造成了大长廊，居民业余生活丰富着呢，邻里关系也更融洽了！”说起昔日“生人社会”喜变“熟人社区”，经常跟老姐妹们一起切磋舞艺的晨宇小区居民宋阿姨，心里甭提多高兴了。

二道区荣光街道民丰社区晨宇小区的“蝶变”，成了党建引领“幸福小区”创建“大文章”的生花妙笔。

这不禁令人想问，二道区是如何在构建党建引领“平战结合”基层治理体系下创建“幸福小区”的？又是怎样切实化解城市“最小单元”、社区基本单元突出矛盾，如何为基层治理提质升级的？

“大有大作为，小有小乾坤！”走进二道区荣光街道深耕细作的“荣光红”品牌项目“荣光红·幸福院”—— 晨宇小区、亚泰樱花苑、民丰小区和消防宿舍，这些问题的答案迎刃而解。“幸福院”里处处结硕果——创新运用“一统五联三促进”工作法，以党建为统领，以幸福小区创建活动为契机，围绕“八好”创建目标，探索“荣光红”治理体系，通过组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、资源联享，推动服务基层工作向居民小区延伸。“通过促进基层堡垒夯实、治理能力优化、服务效能提升，荣光街道已经探索出一条‘组织在小区建立、资源在小区集聚、作用在小区发挥、服务在小区提供、难题在小区化解’的基层治理新路径。”二道区荣光街道党工委书记李岩如是说。

二道区荣光街道民丰社区晨宇小区，成为“荣光红·幸福院”服务资源保障型“升温工程”样板小区。

保障型“升温工程”

破解“没抓手”难题

“网格长，7楼邻居在楼道里拉出一根电线给电瓶车充电，有安全隐患呀。”

“小裴，楼下饭店晚上十点多了还有噪音，能不能帮忙协调一下？”

……

7月15日一早，晨宇小区网格长裴曼玲刚到物业“报到”没一会儿，就有居民找上门来。她一边认真记录居民的烦心事，一边将问题分类汇总，分别呈报给社区、物业或是党建联盟。“过去大家是各司其职，现在是多方对话，居民反映问题少走弯路，我们解决问题也走上‘快速路’，大伙儿的幸福感直线飙升。”既是晨宇小区网格长、又是小区居民的裴曼玲，道出了邻居们的集体心声。

晨宇小区究竟是如何从垃圾成山、私搭乱建问题突出的弃管小区，摇身一变成为“幸福院”的？

“荣光街道党工委科学谋划，组织民丰社区党总支以‘四心’工作法为抓手，启动服务资源保障型‘升温工程’，成立了小区党支部，党支部成员与物业管理委员会成员双向交叉任职，充分发挥社区党组织、物业党支部、居民党员先锋作用。”据二道区荣光街道党工委副书记周士琪介绍，小区引入“先服务后收费”的全新物业服务模式，使居民享受到每平方米0.75元低偿费用下的高端服务。将润德集团、城开集团等11大类73家企业、15家联盟单位党组织纳入社区党建框架，并与晨宇小区党支部签署联盟服务计划书，列出联盟服务项目清单，每季度开展免费理发、健康义诊、慰问独居老人、法律咨询、金融知识宣讲等公益活动，目前累计开展活动128场次，以小单元撬动大治理。

完善小区管理体制，通过社区党组织书记当好社区领航人，物业经理当好物业负责人，居民党员当好小区带头人，辖区志愿者当好邻里热心人，进一步团结社区、物业、党员和志愿者力量，激发居民群众参与小区治理的热情。

如今，小区门口的《幸福院公约》，浓缩着居民的集体智慧，代表着大家对幸福生活的定义与共同遵守的约定；小区内的民情联络站里，民情信箱、民情接待、民情热线、民情公示板、民情联络卡等，畅通社情民意反映渠道；小小幸福亭，囊括居民议事、环境整治、帮扶救助等多项服务功能……“现在邻里关系越来越和谐，‘幸福院’真是名副其实。”裴曼玲说。

值得一提的是，荣光街道党工委还在服务资源保障型“升温工程”中探索推出“荣光红·哨声港”——“红哨”小程序。居民只需扫一下二维码，就可以实现社区快讯全知道、资源整合广覆盖、精准服务稳对接，真正做到了“群众吹哨、服务报到”，助力居民收获稳稳的幸福感。“作为街道打造‘荣光红·幸福院’的‘1号院’，晨宇小区的基层治理正在小区服务中互融共促、和谐发展，破解了小区纵向治理‘没抓手’这一难题。”迎着居民的张张笑脸，李岩自豪地说。

为居民提供品质型“全维服务”的亚泰樱花苑小区，如今成了“幸福院”。

品质型“全维服务”

扭转“独角戏”格局

“我中午在‘亚泰业主惠购团’的小程序上下的单，晚上刚到家，当班的安管员就把菜给我送来了。对于上班族来说，物业的这项贴心服务真是解决了我们买不到新鲜菜的难题。”二道区荣光街道丰泰社区亚泰樱花苑居民王方说。

在亚泰樱花苑，无论是行动不便的老年人，还是工作忙碌的白领，抑或是天真烂漫的小朋友，心中揣着的都是自己的“幸福事”。

对于居民们的真心点赞，亚泰地产物业公司樱花苑物业服务中心经理商朋看在眼里、乐在心头。原来，2000年建成的亚泰樱花苑，始终由该物业中心提供专业化物业服务。但随着社会发展，居民群众个性化、多样化及精神文化需求日益增多，由物业主导的服务“独角戏”很难“唱”得精彩。

怎么办？

“我们反复与社区沟通，并在荣光街道党工委的指导下，创新推出‘四好四乐聚民心’工作法，建立了‘街道+社区+物业+业主委员会+党群议事会’的‘五位一体’共商共建联动机制。”商朋说，如今，近100平方米的物业办公用房被打造成了党群服务中心，建立起由社区党组织牵头，物业企业、党员群众代表、居民委员会、业委会委员、共建单位、“两代表一委员”等共同参加的党建联席会议制度，设置物业意见箱，召开“固定联席会”“专题联席会”，探索党建引领下的物业基层治理格局，不断扩大党组织覆盖面，为居民提供品质型“全维服务”，成功变“独角戏”为“大合唱”。

共商共建，的确效果凸显。丰泰社区党委在了解到该小区业主以高知群体居多、平日开展活动以老人和孩子为主后，探索形成从早教到养老全覆盖的“一条龙”服务。针对不同年龄段所需，开设乐趣启蒙类、乐智成长类、乐享生活类、乐龄养老类4大类21项活动，定期开展养老托幼、法律援助、技能培训等公益服务，为居民提供了更多、更好的公共资源，带动品质型“全维服务”发展，赢得居民交口称赞。

同时，以强化“平战结合”为着眼点，荣光街道组织建立健全“平时植根基层、战时召之能战”的基层治理体制机制，推动基层治理不断向纵深发展。在“平战结合”干部下沉机制中，在党组织统领下，以居民小区为最小作战单位，着眼“平时好用、战时管用”，着力建设有力、有序的“平战结合”治理体系，并建立了扁平化指挥体系。

二道区“荣光红·幸福院”打造的民主型自治小区——民丰小区。

民主型“自治服务”

跨过“最后一米”距离

如何在新形势下开展基层党组织统领下的居民自治自管，从而将“幸福小区”创建进行到底？“荣光红·幸福院”模式下的“民主型”自治小区——二道区荣光街道吉通社区民丰小区交上了亮眼答卷。

虽说小区仅有4栋楼，但却称得上“麻雀虽小，五脏俱全”。利用小凉亭打造的“心连心议事亭”，成了民丰小区居民议事协商的重要平台。党员、“三长”红管家、自治小组及居民，在这里一周一小会、一月一大会，唠唠烦心事、聊聊着急事、说说咋解决事，凭借“微议事”机制，为小区凝聚起“微力量”，曾经被物业弃管的老旧散小区，变成了今天和谐美满的新家园。

“我的小区我做主，我的小区我管理。”这句话如今已在民丰小区居民心中凝聚共识。

7月16日是星期六，民丰小区居民自治管理小组成员、物业管理委员会代表张锐一早就忙开了。谁家电表坏了、哪家下水堵了、哪个楼栋需要集齐维修费用……“只要有问题，咱就找全能的张锐，他都能想方设法帮忙解决。”刚刚找人帮王阿姨家修好坏掉的水龙头，张锐又收获了一波点赞。

“要问居民自治有啥好处，那就是大家邻里住着，通过开门议事，啥事都能商量着自行解决。不等不靠，更有效率。”58岁的张锐快人快语。据他介绍，2015年，民丰小区遭物业弃管。为了从根儿上解决民丰小区治理难题，吉通社区在小区内挖掘了一批像张锐一样有能力、有精力的自治先锋，建立居民自治管理小组，利用出租当初小区自建锅炉房等资源自筹费用，聘请了保洁员和房屋维管员，撑起居民自治自管一片天。

张锐还拉着懂维修，掌握电工、瓦工等技能的好朋友李大伟，主动承担起小区维管工作，通过进一步完善民事民议、民事民办、民事民管的居民自治体系，真正做到了“小事不出楼栋，大事不出小区”。今年，面对小区租房户多、公寓多，买卖频繁，人口流动性比较大的现状，张锐还建立“安全小分队”、当起信息采集员，助力小区和谐稳定。

民丰小区自治小组以党建引领为出发点，以服务群众“最后一米”为落脚点，发动居民积极参与小区治理，扭转了居民“自扫门前雪”的状态。通过与社区党委积极协商、科学谋划，小区利用空余场地打造综合文化活动中心，成为丰富居民文化生活的“加油站”。

同时，充分依托街道辖区二道区司法局及律师事务所等法律资源，小区相继开展“普法进社区”“执法进小区”等活动，用法治思维破解治理难题，如今，小区自治基础扎实了、人心更齐了，居民的归属感也显著增强了。

二道区“荣光红·幸福院”——消防宿舍，以维管型“融合服务”赢得民心。

维管型“融合服务”

打破“无人管”窘境

位于二道区荣光街道宏盛社区辖区内的消防宿舍，建于2000年，居住着许多为城市消防事业做出贡献的居民，小区服务于民的精神也在这里扎下根基。然而，消防小区也曾步入低谷，成为弃管小区。“那时垃圾经常多日没人清运，住户私搭乱建现象很严重，大家一谈到自己的家园，口头禅往往就是‘脏乱差’。”说起过去的窘境，陈大爷直摇头。

是什么让如此不尽如人意的小区旧貌换新颜，成为二道区“荣光红·幸福院”的一员？

“硬件是壳，文化是魂。唯有在新时代背景下充分挖掘、传承小区的文化精神，积极以新模式推进小区治理，才能换回居民的信任度和幸福感。”李岩所说的“魂”，正是撬动消防宿舍蜕变的根基。

为了迅速打破消防宿舍“无人管”的境况，化解小区治理困境，荣光街道与宏盛社区联合主导，在消防宿舍成立党支部，长春市民政局党员干部下沉至消防宿舍包保小区楼栋，与小区党组织第一书记实行“AB岗平战转换”，并开展环境整治、志愿帮扶等多项服务，帮助小区抓党建、抓治理、抓服务。

同时，小区党支部还深度挖掘消防宿舍的文化底蕴，组织各楼栋发起“寻找身边能人”活动，形成了以小区党支部为核心，以居民党员为骨干的极具特色的“社区维管+居民自治”相结合的多元服务体系。

令人欣喜的是，在这一体系完善推进过程中，消防宿舍不断涌现出许多有能力、热心肠的居民代表。小区自治小组组长、71岁的孙莲荣便是其中典型之一。孙莲荣和她所在的自治小组以居民的需求为切入点，通过小区邻里之家门口处的“幸福院留言板”，广泛收集居民意见，了解居民需求，并做到第一时间给予答复。

对此，孙莲荣举了个例子。“小区里曾有一个废弃的自行车棚，冬天漏雪、夏天漏雨，停放自行车成了居民心中的难事。”在征求大家意见并与社区党委积极沟通后，孙莲荣带头将这里打造成了文化长廊，并在长廊旁边的空地上重新搭建了一个新车棚。“夏天，我们在这里组织居民开展党史宣讲、消防讲座等活动，大家反响很热烈，真正做到了物尽其用，居民群众的满意度自然得到提升，自治小组的工作也获得了更多人的拥护和认可。”说这话时，孙莲荣老人的语气中流露出成就感。

经过多年探索，党建引领下的“荣光红·幸福院”特点鲜明——组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善，实现了“支部作用好、居民自治好、包保成效好、物业服务好、精神文明好、环境卫生好、公共安全好、群众评价好”的“八好”目标，成为二道区创建“幸福小区”的有力支点。

今天，“荣光红·幸福院”巧解百姓“千千结”的故事仍在不断续写；未来，二道区将在基层治理的可行方式和实操路径等方面持续发力，打出党建引领“幸福小区”创建“组合拳”，让党旗在基层治理中高高飘扬。

长春日报融媒体记者：毕馨月

图片由二道区委宣传部提供

编辑：连涟

主编：于飞

审阅：刘立志

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原标题：《二道区做实党建引领“幸福小区”创建“大文章” | “荣光红·幸福院”巧解百姓“千千结”》

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