唐山沉浮录：“唐老大”的豪气与去产能下的经济“余震”

原创 逆风 搜狐城市

围殴女性、务农被斥、铁丝锁门，一个月内，三起社会事件，使唐山“闯入”了公众视野。

但对于多数人而言，舆论风暴中的唐山，却仍是一个只闻其名，面目模糊的城市。

为此，搜狐城市试图于纷杂乱象之下，厘清争议中的唐山城，究竟隐藏着何种城市叙事与经济地理。

煤与钢

唐山的城市叙事中，离不开“煤”与“钢”两个字。

可以说，唐山因煤而建，因钢而兴。

光绪四年（1878），开平矿务局成立，其驻地乔家屯“合村烟户只十八家”，可谓一冷落村庄。

不过，工业化是城市化的先导。

开平煤矿带来的近代工业文明，打破了乔家屯古老封闭的格局，隆隆作响的采煤机器声中，人口逐渐集聚，商品经济日益繁荣，一个新兴城镇正在成型。

1882年，《申报》以“开平近闻”为题报道：“开平矿务局经唐观察创办以来目下已建有铁路，规模大廓气象一新，运煤之车络绎于途，产煤之区开采不竭，且煤质既佳而价值又廉，销路极为繁盛，该处向本肃瑟现已成为大市落矣。”

1898年，官府设立唐山镇，隶属滦州，此为唐山行政名称之始。

唐山，南临渤海，北依燕山，毗邻京津，地处华北与东北通道的咽喉要地/地道风物

“世界钢铁产量第一是中国，第二是河北，第三是唐山。”这则流传甚广的段子，侧面体现了唐山钢铁工业的实力。

“一个粮食，一个钢铁，有了这两样东西就什么都好办了。”在建国初期物资短缺的年代，基于相对完备的工业基础以及矿产资源禀赋，唐山逐渐成为中国钢铁重镇。

然而，1976年7月28日，里氏7.8级的地震，仅耗费23秒，就几乎将唐山这座工业城市夷为平地。

虽然，震后第10天，唐山产出第一车煤；震后28天，炼出第一炉钢；震后一年，工业生产全面恢复，但在这片废墟上重建新唐山，唐山人耗费了10年。

而唐山钢铁工业，也一直在蓄力等待着新的爆发时机。

1992年南巡讲话之后，国内固定资产投资迅猛增长，这不仅促进了重型基础产业发展，同时推动工业生产资料价格大幅上涨，使建材行业，尤其是钢铁企业效益剧增。

1993年初，中国第一次钢铁热潮来袭，钢材价格由每吨1600元猛涨到4300元，在此热潮中，唐山钢铁企业数量集中爆发。

到2005年，中国粗钢产量首超3亿吨，其中，河北省以7386.40万吨产量，排名各省市第一，而河北一半的粗钢产量由唐山贡献。

在钢铁工业支撑下，2005年，唐山市GDP总量首次突破2000亿元大关，并首度超过石家庄，排名河北省内首位。

自此，唐山有了一个豪气十足且略带草莽色彩的称谓——“唐老大”。

失落的经济地位

其实，在京津冀这个表述流行之前，更常见的说法则是“京津唐”。

作为河北第一经济大市、京津冀第三城，唐山的经济总量自2005年后始终领先省会石家庄。

以2021年为例，唐山市当年度实现地区生产总值8230.6亿元，比同期石家庄的经济总量高出1700余亿元。

具体分析，在一产相近，三产落后的前提下，唐山能够力压石家庄，凭借的正是其雄厚的工业基础。

2021年，唐山市第二产业增加值达到4546.8亿元，其中，工业增加值体量超过4000亿元，而同期石家庄整个二产的规模才不过2100亿元出头。

唐山、石家庄2021年经济指标对比/搜狐城市制图

不过，若把如今在省内仍处强势地位的唐山置于全国，并从更长的历史周期来看，唐山其实已不复当年。

2010年，唐山经济总量首次跃上4000亿元门槛，并以4469亿元的体量排名全国第19位，高于彼时一众北方省会——郑州（4000）、济南（3911）、西安（3241）。

但到了2021年，唐山的GDP总量排名已下滑至全国第27位。

而此时，郑州、济南、西安均已实现万亿GDP的目标，而唐山则刚刚踏上8000亿的台阶。

至于何时能实现万亿GDP，唐山的规划是2025年。

经济的相对失落，带来城市地位的变化。

时至今日，“京津唐”已被“京津冀”所取代，很少再被人提及。

而在河北省内，强省会战略意图下，省级层面正推动要素向省会石家庄聚集，而在河北省十四五规划纲要中，石家庄目标定位是“现代化国际化省会”， 雄安新区立志“创建高水平社会主义现代化城市，打造京津冀世界级城市群的重要一极”，而唐山只是和邯郸、保定一道，被要求推进“区域中心城市”建设。

钢铁限产经济承压

工业是唐山经济的支撑，而钢铁则是唐山工业的支柱。

虽说目前唐山规划了七大重点产业，但据唐山市统计局数据，截至2021年，仅钢铁产业增加值占唐山市规上工业比重就接近6成，其余6大产业，除高端装备制造占比约13%左右，其余产业尚未形成足够规模。

2021唐山七大重点产业增加值占比/搜狐城市制图

可以说，唐山经济地位的浮与沉，怎么都绕不开钢铁产业。

唐山市工信局曾初步测算，钢铁工业增加值每增加1%，将带动全市生产总值增加 0.71%，对唐山经济的支撑作用十分明显。

反之，近年来唐山经济放缓的主要症结也在于钢铁产业。

2012年，中国钢材市场迎来大熊市，2013年钢材价格延续了跌势，全年处于弱势下跌状态。

与此同时，随着中国经济增速趋缓以及治霾压力增大，钢铁行业步入冬天。

2013年，环保部代表国务院与河北省签署责任书，决定实施化解过剩产能“6643”工程，其中就包括到2017年底，压减钢铁产能6000万吨。

而占据河北钢铁产能半壁江山的唐山，自然经济承压。

据唐山市发改委测算，综合直接影响和间接影响，2013-2015年实施钢铁产能化解分别拖累GDP增速3.3、2.3、1.3个百分点。

而时至今日，唐山钢铁产能化解任务还未完成。

今年6月，《唐山市钢铁行业“1+3”行动计划》（下文简称《计划》）发布，提出到2022年底，全市高－转长流程钢铁企业（集团）数量控制到22家左右。到2025年底，全市长流程钢铁企业（集团）数量控制到20家以内。

而在化解过剩产能的过程中，如何推动经济稳定增长，考验着执政者的智慧。

唐山提出了两个解题思路。

一是推进钢铁产业转型升级。《计划》提出，优化钢材产品结构，专注高附加值产品研发，到2022年底，钢铁高附加值产品比重达到40%以上。

二是培育新的经济增长点。目前除钢铁产业外，唐山还将现代商贸物流业、高端装备制造业以及海洋产业视为支柱产业。

以高端装备制造业为例，唐山市十四五规划提出，到2025 年，高端装备制造产业营收目标2800亿元，大力发展城际动车组、城轨车等产品，培育发展养老、 康复等服务类机器人产业，目标打造先进制造产业基地。

转型中的唐山，如何重拾“唐老大”的豪气，又展涅槃重建英雄之城的气度，令人注目。

参考资料

[1]各项经济数据，唐山/石家庄市统计局

[2]开平煤矿与唐山城市的崛起，河北师范大学学报

[3]以唐山窥全国，供给侧改革到底怎么干，中信策略

原标题：《唐山沉浮录：“唐老大”的豪气与去产能下的经济“余震”》

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