【金华日报 头版头条】武义协调区域发展推进共同富裕

北部交通便利，是工业区和主城区范围，约占地域面积的三分之一，几乎集中全县所有工业；南部崇山峻岭，山高路远、发展受限，但自然资源丰富风光秀丽，是生态和农业发展区。

随着农村人口转移和城镇化发展，南北区域差距大、城乡差距明显，逐渐成为武义一大发展布局特点，也是武义实现共同富裕亟需突破的难题。

去年以来，武义在金华率先成立区域协调发展领导小组，并提出打造“区域协调发展共同富裕示范区”的目标，推出组建区域发展联盟、“四张报表”考核、“富民增收20招”等系列举措，进一步谋求南北双向促进和均衡发展。

蛋糕不够大怎么办

去年以来，武义打好用地赋能、提高容积率、行业建模等组合拳，亩均税收增长13%，力争“十四五”期间实现工业产值和稅收翻番。

如今，武义东北部集聚了全县99.2%的工业企业，充分发挥产业、人口集聚优势，成为全县经济增长的发动机和主阵地。去年上半年，全县GDP实现正增长，其中一二三产增加值增速均居金华市第二位。

服务业是武义的短板之一，2019年26县考核排名末位。为补足这一短板，武义以抓工业的力度大抓服务业。

有机国药是武义一大特色产业。在现有基础上，武义提出以“康养”招展旗帜、融合产业、统筹城乡，专门成立“康养办”，将原先分散在各部门的管理中药材的政府职能集中起来，统筹做好与康养相关的国药、康旅、养老等各项工作。以寿仙谷药业为核心，谋划了1.85平方公里的有机国药产业园，大力发展“公司+基地+农户”的模式，将产业做得更大，带动更多农民增收，“十四五”期间力争打造成百亿产业集群。

经努力，去年全县服务业增加值增速高出全市0.6个百分点，占GDP比重提高1.1个百分点，排名进步6位。在此基础上，积极发展民宿、农家乐，吸引更多游客留下来，壮大当地乡村旅游产业。

南北不协调怎么办

武义北部是工业区和主城区范围，省里一年下达的土地、能耗指标，基本都用在北部。武义将这些指标折算收益，按平均值返还补偿南部。通过这样的补偿机制，实现县域内资源要素高效流动，促进资源要素向优势地区、优势产业集聚，同时保障南部的积极性，使利益不受损。

既然南部山区的人口都在向北部和城区流动，相应的干部资源也应该随之调配。在保留现有乡镇（街道）机构框架和编制的前提下，武义以区位相邻、功能相近为原则，将南部山区11个乡镇（街道）组建为4个区域发展联盟，干部资源统筹使用。在此基础上，无论户籍是否在武义，无论身处哪个乡镇，只要居住在当地，武义都提供同等化的教育、交通、医疗等服务和待遇。

考虑到南部山区发展受限，财政便予以兜底扶持。通过基础性保障与激励性奖补相结合，充分调动各乡镇（街道）的积极性、主动性和创造性。比如北部地区主要通过一般公共预算税收收入贡献分享、超收分成方式获得奖补，南部山区主要通过绿色发展获得财政奖补。

财政兜底的同时，也要防止“等靠要”。以前，武义各乡镇（街道）实施分类考核，相互可比性不强。如今，通过经济、民生、平安、生态“四张报表”实施“一把尺子”考核，南北部乡镇（街道）可以在同个擂台上比拼竞争。全县每季一考，把乡镇（街道）比机关多的20%奖金分出来按季发，拉开差距，排名最后乡镇（街道）与第一名乡镇（街道），干部奖金相差一半，由此形成你追我赶的氛围。

武义还探索建立生态补偿机制，每年安排5000万元资金用于乡镇（街道）绿色发展财政奖补，根据生态公益林面积、交接断面水质、空气质量等指标，制定生态补偿原则和标准，对保护生态资源有力、创造生态产品较多的地区实行补偿。

南部地区良好生态环境在得到有效保护的同时，也为集中连片发展有机农业、生态旅游、民宿经济等绿色富民产业奠定基础。面临新冠肺炎疫情的冲击，武义打响优质农产品品牌，农产品销售不减反增，去年上半年网络销售总额达12.2亿元，排名全国前15位。

收入不够高怎么办

今年一季度，全县农村常住居民人均可支配收入7206元，同比增长22.2%，创5年新高，增速全市第一。这是武义实施“富民增收20招”交出的一份亮眼成绩单。

从全省全市来看，武义农民收入增长较快，但绝对值偏低，特别是财产性收入过低。同时，村集体经济也相对薄弱，与省定要求差距较大。今年以来，武义结合自身发展实际，提出“富民增收20招”，带动农民致富、集体增收。

“富民增收20招”中的重要一招便是“下山脱贫3.0行动”。“简单说，下山脱贫1.0是从山上搬到山下；2.0是人进城打工，家不搬；3.0是连人带家一起搬，身份职业一起转，让山民一步到位变市民。留在山上的房屋拆除，宅基地退出后，补偿人均近20万元，增加了农民财产性收入。”武义集聚共富办主任蓝建解释，武义有机衔接全域土地综合整治政策，让18个村4000多名山区群众在县城置业安家落户。这一举措，不仅让山民得享城市高品质生活，更盘活了林田资源，腾出了未来发展的新空间，实现了百姓增收、社会发展、生态保护的多赢。

眼下，在桃溪镇里九畈村，整村搬迁后腾出的土地正在兴建“陶里民宿综合体项目”。项目负责人介绍，民宿建成后，预计每年接待入住客人3万人，参观游客20～30万人，并带动餐饮、旅游、交通、文创等相关产业发展，预计能带来2000多万元效益。

另一边，随着“人居环境提升”项目实施，柳城联盟2021年乡村振兴项目擂台赛全面启动。立足乡镇“四张报表”考核，柳城联盟细化年度目标任务，鼓励各村社争创人居环境提升、浙江省A级景区村庄创建等14个项目，通过“入围赛、擂台赛、总决赛”三大赛事，统筹分配2亿元年度发展资金，将干部干劲转化为干事创业的强大动力。

来源：金华日报

原标题：《【金华日报 头版头条】武义协调区域发展推进共同富裕》

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