政策文件： 国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见

问题一：什么是老旧小区，列入老旧小区改造的条件?

老旧小区主要指 2000 年以前建成的居住环境较差、配套设施不全、建筑物破损、无障碍设施缺失、管理服务机制不健全且不宜拆除重建的非商品房小区。改造小区的居民要有强烈的改造意愿，居民支持率不低于 90%。

问题二：老旧小区的改造内容有哪些?

改造工作要按照全国老旧小区改造试点工作会议要 求，围绕环境和管理双提升两个主题，以问题和需求为导 向，结合智慧社区、建筑节能、海绵城市、消防安全、无 障碍设施和治安防控等建设要求，实施老旧小区市政配套 设施、小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施 等改造内容。

问题三：老旧小区改造的资金筹集方式?

按照政府主导、社会参与、居民共担的原则，多渠道 筹集资金，原则上市级财政、县（区）级财政和小区居民按 5  ∶4 ∶1 的比例共同承担。根据老旧小区改造具体情况，可使用房屋维修资金、专项维修资金。鼓励社会资本参与卫生服务站、社区活动用房等公共服务设施的改造提升。水、电、气（不含市煤气总公司供气区域）、通讯等管线表（箱）前段改造费用由管线单位承担 80%，县（区）政府承担 20%，表（箱）后段改造费用由居民自行承担。

    问题四：老旧小区改造工作开展流程?

• 项目启动

各县（区）政府及钒钛高新区管委会要充分利用报纸、广播电视、微信平台、宣传栏等各种媒介，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。同时，组织相关部门、街道、社区干部及业主委员会代表等参观典型案例，掌握老旧小区改造的工作目标、内容、流程、方法。街道办事处、社区委员会要开展全面的摸底调查，确定改造项目。街道办事处作为项目业主单位要做好相关工作，县（区）住房城乡建设、城市管理等部门要加强对业主单位的业务培训。

• 方案编制

1.意见征集。业主委员会或者居民自治小组征集小区 居民改造意见后，由社区委员会形成统一意见，向街道办事处提出改造申请。

2.制定初步方案。街道办事处通过购买服务的方式启 动方案设计、造价咨询等服务，改造方案应包括设计方案、工程预算、资金筹集方案、长效管理机制等一系列内容。

3.方案认定。县（区）住房城乡建设、城市管理等部 门要对改造方案进行技术指导。改造方案要广泛征求居民意见，在小区内公示确认后组织实施。

• 项目实施

鉴于老旧小区改造工作的特殊性，可以采取灵活方式 确定设计、建设、施工、监理单位，涉及水、电、气、通 讯等相关管线改造，由管线单位按照已认定的方案组织设 计、施工。项目完工后，由所在街道办事处组织验收。