新 · 案例丨深圳市首个重点更新单元获批——《龙岗区平湖街道平湖旧墟镇片区GX04重点城市更新单元规划》通过市政府审议

发布时间：2021-05-10 00:00 文章来源：

为加快10号线征拆工作，推进平湖枢纽建设，深圳市政府于2018年1月将平湖旧墟镇片区GX04列入全市重点更新单元。2020年12月14日由我司联合深圳市城市规划设计研究院有限公司、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司以及艾奕康设计与咨询（深圳）有限公司共同编制的《龙岗区平湖街道平湖旧墟镇片区GX04重点城市更新单元规划》通过深圳市市政府审议，标志着深圳市首个列入计划的重点更新单元获得了政府批准，也标志着平湖枢纽进入了实质性建设阶段。

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计划立项情况（图片来源：深圳市人民政府网站）

本项目在深圳的城市更新和枢纽型TOD开发建设领域有着重大的意义：

深圳首个列入计划重点城市更新单元规划获政府批准

深圳首个以更新途径实施大型综合交通枢纽的TOD开发

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整体开发意向图（AECOM团队绘制）

平湖枢纽缘起于平湖火车站，平湖火车站始建于1911年，作为京九铁路沿线的重要站点，它是内地来深的第一站，是平湖百年发展的见证者。

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平湖站历史演变

平湖枢纽规划集国铁、城际、城市轨道于一体（广深铁路、深惠城际、10、17、18号线），是深圳中北部重要的区域综合型枢纽，也是未来平湖乃至周边区域的活力中心，是平湖、坂田联动发展的重要支撑，将承担未来市级重要的产业服务中心功能。平湖旧墟镇GX04重点城市更新单元是平湖枢纽核心组成部分，更新单元以平龙路、守珍街、平湖大街和广深铁路为界，面积约21.64公顷。

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更新单元与平湖枢纽轨道线路关系

更新单元以“枢纽新城、活力中心”为目标，通过立体缝合、生态链接、活力中心、多维界面等设计策略，建立起联系凤凰山公园的景观廊道，重构平湖城市中心格局，同时以多层次的复合功能开发，将平湖枢纽打造成为世界级商业商务创意核心区、充满生机与魅力的城市枢纽以及引领时尚的门户形象展示地。

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作为全市第一个以更新途径实施的交通枢纽，更新单元在规划编制中面临以下四大难点：

（1）空间拓展不足。项目所处的平湖中心，未来是实现平湖、坂田联动的重要支撑，但周边地区多为建成区和已改造区域，可拓展空间有限。

（2）各方利益诉求多，涉及地铁、企业、社区、广铁、街道办等不同利益主体。

（3）轨道线网未稳定。除10号线外，深惠城际、17、18号线线路及方案并未稳定，给地块建设边界划定带来极大难度。

（4）工期进度紧迫。因10号线提前征拆导致的安置需求迫切，更新单元需尽快制定合理的管控指引以满足近期建设的要求。

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现状建设情况

基于此，本次更新单元围绕“枢纽+”提出以下创新解决对策：

1. 协同市区两级，推动枢纽预可研及线网稳定。

规划同步研究轨道线网及站点换乘方案，通过轨道建设范围边界、线路位置、枢纽各层标高、国铁设施接驳以及流线组织等衔接，推动平湖枢纽预可研以及轨道线网的稳定。

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2. 强化区域协同，依托枢纽共同构建平湖活力中心。

设计统筹铁路东西两侧及周边公共资源，打造兼具办公、商业、酒店、文化等多功能的城市核心区。重点结合地区原有肌理和景观资源，以凤凰山公园的景观视廊重构平湖地区中心格局。在航空限高的限制下，从多维度通过建筑群体组合，塑造平湖中心的门户形象。

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凤凰山景观视线廊道（AECOM绘制）

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3. 国铁、城际、城轨三位一体的站城一体开发，树立深圳交通枢纽4.0设计标杆。

更新单元土地移交率近50%，规划强化多维度的立体开发设计以解决空间资源的紧约束。秉承融入城市，去站场化的设计理念，设计以地铁上盖以及开放共享的二层平台缝合被铁路分割的城市空间；地下空间开发结合枢纽流线组织，以多维度的慢行系统，构建24H开放，四通八达的活力街区，规划通过不同层次的开放空间营造高品质的枢纽核心区。

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