公路工程机电设备费用定额实施指南-编制说明

《公路工程机电设备费用定额实施指南》 （2020-T-172） 编 制 说 明 （征求意见稿） 《公路工程机电设备费用定额实施指南》地方标准编制组 二〇二一年十一月 1 目 录 一、标准制定的意义和作用2 二、工作简况2 三、标准所涉及的产品、适用范围等5 四、标准编制的基本原则5 五、标准主要内容说明6 六、国际标准的采用情况7 七、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等一致情况的说明7 八、重大分歧意见的处理经过和依据7 九、标准性质的建议说明8 十、贯彻地方标准的要求和措施建议8 十一、废止现行相关标准的建议8 十二、结束语8 一、标准制定的意义和作用 随着甘肃省公路智能化和信息化的发展，城市建设规模不断扩大，公路建设正在以前所未有的速度日益发展，开始对机电工程提出了非常高的要求，机电造价也成为了公路行业中成本控制和造价管理中非常关键的资产部分，如何合理的确定造价，有效控制和完善造价管理体系至关重要。公路工程中机电工程由于设备品牌多、规格多、厂家多，新设备、新工艺、新技术层出不穷，机电设备更新换代快，机电建筑安装定额、机电设备库不全，编制过程中编码不统一等诸多问题，都导致机电工程造价合理确定与有效控制存在问题。 目前，对于机电工程造价，仍然没有成熟的实施细则可以借鉴。为规范机电设备造价系统，合理确定和有效控制工程造价，维护建设各方合法利益，规范建设市场秩序，促进我省经济建设顺利发展，因此，综合考虑机电设备工程的特殊性、内容的复杂性，结合公路工程建设项目各阶段造价编制办法及定额在机电工程中应用的现状以及相关标准的要求，编制了《公路工程机电设备费用定额实施指南》。进一步支持甘肃省公路造价建设稳步发展，实现机电工程造价管理标准化。 二、工作简况 《公路工程机电设备费用定额实施指南》（以下称《指南》）是经甘肃省交通运输工程标准化技术委员会申报。2020年10月9日甘肃省市场监督管理局以“《关于下达2020年度第4批地方标准制修订计划的函》”进行了批复，项目编号：2020-T-172，由甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司、甘肃省交通建设质量安全造价中心、兰州朗青交通科技有限公司承担《公路工程机电设备费用定额实施指南》的编制工作。 （一）成立编写组 2020年10月甘肃省交通建设质量安全造价中心、甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司、兰州朗青交通科技有限公司联合成立了标准编写组。 表1 标准起草工作组分工 序号 姓名 职称 分工 1 韦 卫 副高级工程师 组长 负责标准的总体规划及设计工作 2 俞国栋 副高级工程师 副组长 负责标准的总体设计及起草工作 3 郝芸芸 工程师 组员 负责标准的起草、编写工作 4 罗 婷 工程师 组员 负责标准的编写、修订工作 5 裴 霞 工程师 组员 负责标准的编写、验算工作 6 李 柯 工程师 组员 负责标准的验算、修订工作 （二）编写《编制大纲》 2020年10月20日，为了更好的指导编写工作，成立相关项目编写组，并根据相关内容编写《编制大纲》，提出了指南制定的的基本思路和编制方案。 甘肃省交通建设质量安全造价中心相关领导召开了编制会议，对《编制大纲》的落实情况进行了研究部署，对编制工作提出了具体要求。 （三） 调研工程 2020年10月至2020年11月，开始收集国内相关行业标准，对甘肃省机电工程造价编制特点以及编制方法等进行调研，通过对我省机电工程造价编制存在的问题进行现行分析，尤其是对机电工程定额库与设备库不全的问题进行充分调查研究，结合省内外多家单位机电工程造价编制案例资料进行分析，并在调研过程中多次与省内交通建设质量安全造价中心进行沟通协调，多方搜集整理机电工程设计新技术、新思路。 （四）编制工作 根据《编制大纲》及调研工作取得的详实资料，我们结合调研取得的资料，多次召开标准内容讨论相关会议。 第一次讨论会：2020年11月18日，编制组对《指南》的章节目录进行了讨论，并明确了指南的适用范围。 第二次讨论会：2021年4月8日，编制组对《指南》内容进行了详细的讨论，对“甘肃省机电设备补充工料机库”相关内容进行了调整。 第三次讨论会：2021年7月12日，编制组对《指南》内容进行了全面讨论，规范了用词用语，完善了设备购置费测算方法。 通过3次内部讨论会结合专家意见对《指南》做了补充修改。最终完成了《指南》（征求意见稿），提交省交通运输工程标准化技术委员会，委员会向有关单位发出地方标准征求意见表,编制组对征求的意见认真分析研究和讨论后，进一步修改完善。 （五）征求意见稿 2021年10月，形成《公路工程机电设备费用定额实施指南》（征求意见稿），2021年11月《公路工程机电设备费用定额实施指南》（征求意见稿）上报省交通运输工程标准化技术委员会。 三、标准所涉及的产品、适用范围等 本标准是技术标准，不涉及有关产品。 本文件规定了甘肃省境内公路工程机电项目估算指标及概预算费用定额的编制标准和实施要求。 本文件适用于甘肃省境内新建及改扩建公路工程机电项目估算阶段及概预算阶段造价文件的编制。 四、标准编制的基本原则 （一）制定标准的原则 按照《中华人民共和国标准化法》及其《实施细则》、GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》进行本标准的制订工作。本《指南》是在国标、行标的基础之上，通过调研我省机电工程造价特点以及造价指标，结合大量验算与实际经验等编制而成；在编制“体例”上，本《指南》与国标保持一致，便于查阅与使用；在编制过程中，参照、引用了有关行业标准，结合了我省公路工程机电项目设计及实施的实际情况，同时借鉴其它省份的经验和成熟技术，为指导和规范甘肃省公路工程机电系统各阶段造价文件的编制和管理工作，适应新时期公路工程机电系统设计需求，完善公路工程机电系统设备费用定额建设，提升机电系统全过程造价文件编制质量和管理水平，合理控制机电项目投资成本，开展编制工作，制定了严格的工作程序，工作内容、方法等的设定也严格按照我国现行的国家及行业标准，使本标准达到便于理解、便于掌握、便于操作的要求。 五、标准主要内容说明 前言 前言部分对标准的提出单位、起草单位、参加起草单位、标准起草人等内容做了简明扼要的概述。 引言 说明了标准的起草的目的、依据、过程及主要费用组成。 第1章 范围 本指南规定了甘肃省境内公路工程机电项目估算指标及概预算费用定额的编制标准和实施要求。 本指南适用于甘肃省境内新建及改扩建公路工程机电项目估算阶段及概预算阶段造价文件的编制。 第2章 规范性引用文件 本标准引用了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法