2022年，柳南区民政局全面贯彻党的二十大精神，根据柳南区法治政府工作安排部署，牢固树立执政为民理念，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，规范本局行政执法行为，提升依法行政能力。

一、2022年工作完成情况

（一）加强组织领导，狠抓法治制度落实。全局上下形成了党组主抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，并将法治工作职能落实到具体股室、法制审核明确到具体人员，配备必要执法设备。局党组研究学习法治建设，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，安排部署法治政府建设工作，并随时听取各股室情况汇报，及时研究解决工作中的实际问题和困难，将依法行政工作落到实处。同时进一步完善了各项制度，做到了法治政府建设工作制度化、规范化、经常化。加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，积极组织人员参加行政执法考试，保证执法主体的合法性。

（二）坚持“三级学习”，提高干部法治思维

一是领导班子带头学。将习近平法治思想、宪法、重要党内法规等列入理论学习中心组学习内容，严格落实领导干部学法讲法制度，专题学《宪法》《党组工作条例》和党中央关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》等重要文件会议精神。二是业务股室引领学。按照“谁执法，谁普法”的要求和局党组年度法治工作部署，各分管领导引领分管股室，认真开展相关业务的法律法规学习，重点学习《民法典》《最低生活保障条例》《村民委员会组织法》《社会组织登记管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等民政领域的法律、法规和规范性文件。三是干部职工自主学。通过召开会议、专题讲座、利用广西干部网络学院和普法云平台等多种形式组织干部职工学习，切实提高干部职工对依法治国和以德治国的认识。

（三）优化决策机制，推进民主依法决策

严格执行民主集中制。全年召开党组会议14次，认真落实“三重一大”等集体议事工作制度，对本部门重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策、大额资金使用等事项，提交局党组研究后实施，坚决贯彻落实好民主集中制。同时充分发挥法律顾问法制审核作用，保证严格依法作出行政执法决定。

（四）全面依法依规，做好民政本职工作

一是兜底线、保民生，基本保障更加精准有力。累计救济城乡低保对象10.3万人次、4416万元；城乡特困供养人员0.96万人次、1139万元；临时救助1322人次、182万元；走访慰问困难群众73户、2.94万元。完善养老福利保障，拓展普惠性养老福利补贴制度。累计发放高龄补贴15.5万人次、892万元；政府购买居家养老服务2.9万人次、5.8万小时，支出服务费204万元。坚持以人为本，精准落实儿童保障政策。累计救助社会散居孤儿221人次、22.6万元，事实无人抚养儿童1023人次、60.7万元，发放孤儿助学金4人次、4.7万元。率先成立未成年人保护协商议事中心，做强未成年人保护屏障，柳南区未成年人保护工作领导小组发挥作用，成员单位形成应急处置联动机制，开展困境儿童个案协商14次，成功处理临时监护、户籍落户、失学辍学等个案32个。

二是促联动、重实效，基层治理更加精益有效。持续加强乡镇（街道）社会工作服务站和人才队伍建设。乡镇（街道）社工站开展专业社会服务，总服务人数5.4万人次，开展个案服务、小组服务、社区服务等93次；志愿者416人，开展志愿服务活动83次，服务时长4452小时。社会组织工作持续深化，严格依法把关，规范社会组织登记。目前共有备案登记社会组织175家，其中民办非企业单位154家、社会团体21家，新增登记8个，变更登记28个、注销登记11个。加强部门联动，做好2021年度检查工作，参检率90.74%，年检合格率91.16%。强化监督管理，规范社会组织行为。组织柳南区10家行业协会商会开展自查自纠，签订“行业商会收费自律承诺书”，联合区发改局、区市场监管局对3家行业协会商会收费情况开展抽查。组织本级登记的社会服务机构开展自查整改。

三是强管理、优服务，社会事务更加精细有序。落实残疾人权益保障政策。累计发放残疾人三项补贴8.7万人次、863万元。推进地名信息库质量建设专项行动。完成审核约2500条地名信息，全面提高数据质量。同时，以乡村地名、2021年以来新增（变更）地名信息为重点，加强地名信息采集更新力度，及时审核入库。切实提升婚姻服务水平，办理婚姻登记工作总量3720对，采取婚姻登记“全市通办”532件。依法开展收养登记工作，办结收养登记56件，解除收养登记1件，完成收养能力评估60件，登记回访30件。

（五）聚焦公平正义，促进公正文明执法

一是健全完善依法决策制度。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，规范保障基本民生、慈善事业、基层社会治理、社会管理服务等方面的行政决策行为。

二是全面推行政务公开。通过政府门户网站、微信公众号等渠道，重点推进社会组织管理、社会救助、养老服务等信息公开，对外宣传工作的顺利开展为民政系统高质量发展营造了公开透明、平稳有力的舆论环境。

三是加强权力制约和监督。党组定期召开全面从严治党专题会，加强对“一把手”和领导班子的监督。切实加强机关纪律建设，深化运用“四种形态”，严肃查处各类违纪案件。持续整治社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理服务等领域群众身边的腐败问题和不正之风。

四是严格行政执法人员管理。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法人员新入职和续职执法证报考。积极组织行政执法人员参加国家机关工作人员学法用法考试，全局行政执法人员参考率、通过率实现“双百”，执法人员业务水平和职业道德不断提升，全年没有发生执法人员违法违纪事件。

五是加强行政复议和应诉工作。主要负责人听取复议应诉工作规定、部署工作；加强业务指导，防范因执法不当引发的行政复议诉讼。2022年，我局有3起行政诉讼案件，胜诉率100%。

（六）狠抓规范落实，全面推行“三项制度”

一是落实好行政执法公示制度。规范执法公示、执行执法职责和权限公示，在柳南区人民政府门户网站上公开公示我局行政权力清单、责任清单事项和“双随机、一公开”事项清单等。

二是落实执法全过程记录制度。召开专题会，明确我局行政执法人员在行政执法全过程记录制度中的工作程序，有效规范执法程序。加强执法装备建设，已投入使用执法记录仪2台，实现执法有效监管。

三是落实重大执法决定法制审核。明确了重大执法案件范围，审理程序和审核要求等，建立了工作执行标准。今年以来我局进行重大执法决定法制审核1件。落实和加强党内规范性文件前置审核及备案审查制度，做好定期、专项和即时清理工作。

（七）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围

建立健全“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作机制，围绕聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接、健全社会救助和社会福利制度、加快发展基本养老服务、积极构建基层社会治理新格局、深化专项行政和社会事务管理改革等方面出台的重要政策，利用下乡入户走访及部门集中宣传活动，多形式开展《民法典》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》等法规政策宣传，使群众法律意识和法治观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强，社区管理、服务的规章制度进一步健全，在社区形成了良好的社会法治氛围，促进了法治政府建设工作迈上新台阶。

二、存在问题和原因

一是法治理论储备不足、专业化程度不高，由于业务繁重，对于学习教育有所松懈，程度有待深入，专业化理论学习有待加强。二是由于法律理论储备不足，导致在基层普法宣传中，不能很好地满足群众的需要，法治宣传教育的形式也不够灵活。三是由于司法系统清理，只有公务员或特殊事业单位才能考取执法证取得执法权，并且因为人员调动，自治区未开放换证，导致有些人有虽持证但不可用，目前我局只有3名执法人员，为执法工作带来困难。四是将民政业务工作与法治政府建设结合有待进一步加强，在培育法律意识上还有提升空间，在具体履行民政职能过程中还没有完全自觉做到将相关法律法规宣传在先。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

一是继续做好法治宣传工作。进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制，按照“八五”普法要求，抓好普法教育各项工作落实，持续深入推进“法律进社区”“法律进农村”活动，让法治政府建设深入人心。

二是推进职能转变和权力监督。持续推进“放管服”改革，加强事中事后监管，加大社会组织、养老服务等领域监管力度；依托民政一体化政务服务平台等渠道，实现更多民政服务事项“一网通办”、“掌上办”。全面推进政务公开，通过新闻发布会、媒体采访、政务新媒体等方式，做好重要政策文件的发布和解读。提高行政复议和应诉能力，认真履行行政复议和应诉职责。

三是严格规范公正文明执法。贯彻落实新修订的行政处罚法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。全面落实行政执法三项制度，完善行政执法程序。

四是认真履行普法责任。贯彻落实民政系统“八五”普法规划，着力提高普法工作的针对性和实效性。推进民政普法与依法治理有机融合，深化社会组织、城乡社区依法治理，加强居民公约、村规民约等社会规范建设，提高突发事件依法处置能力。

柳南区民政局

2022年12月20日