让数据“跑”起来，打造“互联网+”政务服务
发布时间：2020-06-16 编辑：湖北金拓维

     

       十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推动国家治理体系和治理能力的现代化，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发〔2018〕45号）》，要求深入推进“互联网+”政务服务，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，优化政务审批流程，让数据多跑腿，群众少跑路。而现有的自然资源政务服务系统与“互联网+”政务服务需求仍存在一定差距，具体表现在：

       1、审批流程复杂，信息无法复用共享，导致群众办事证明多、重复交件、跑腿多、办事难等问题；
       2、审批业务没有与图形库进行关联联动，单纯只是业务的流转审批；
       3、无法实现跨部门的并联审批，同时缺乏有效的效能监督机制，影响了业务办理效率；
       4、审批手段比较单一，缺乏移动APP、微信等移动办公渠道；

       因此急需针对现有问题，优化自然资源政务服务审批流程，建设新型的互联网+自然资源政务服务系统。

       按照“一中心、一平台、多应用”的“1+1+N”体系构建，打造一个数据中心、一个赋能中心和一个应用中心，统筹设计形成互联网+自然资源政务服务体系。

       打造统一的数据中心，为各业务应用提供丰富的数据资源

       建设统一的自然资源数据中心，汇聚存储海量多源异构的基础数据，通过数据标引、关系图谱构建实现数据入库即分类、入库即关联，为数据分析挖掘提供基础。通过统一的大数据管理系统实现空间数据、业务数据、附件数据等各类数据资源的统筹管理，提供强大的制图出图能力，为政务辅助审批等各个业务应用系统提供丰富的数据资源。

       打造强大的赋能中心，为各业务应用提供便捷的数据调取、高效的查询分析能力支撑

       建设国土空间基础信息平台，为各业务应用系统提供强大的赋能中心。提供丰富的基础应用服务、通用应用服务、专题应用服务等不同层级的服务能力，实现局内各系统数据资源一站式调取，提供强大的数据共享能力，满足复杂网络环境下数据的共享，打通局内局外数据，加强数据信息共享，助力政务审批服务一窗受理、协调审批；为上层业务应用提供强大的数据查询、分析、带图审批等辅助功能支持，真正实现用数据说话、用数据决策。

       打造三位一体应用中心，实现互联网+政务服务新模式

       金拓维软件提供集PC端、移动APP、网上服务大厅三位一体的“互联网+”自然资源政务辅助审批系统，重构和优化自然资源审批流程，实现各类自然资源审批业务全流程高效办理，并采用互联网+政务服务模式，打通多部门数据共享渠道，实现“前台一窗受理，后台协同审批”，让“群众跑腿”变为“数据跑腿”，提高自然资源管理部门办事效率和政务服务水平。


       审查委员会审查与效能监督双管齐下，避免懒政、怠政现象

       为进一步明确承办科室责任制，避免模棱两可的审批意见，引入审查委员会审查，对承办科室责任人不同意的案卷进行集中式审查后正式判定审批的有效性，降低业务人员懒政不作为等现象发生。同时将审批过程纳入绩效考核，通过限时办结，超时自动移交视为同意、大屏在线监控等策略，对重点关注指标进行分析，对整个审批流程进行有效监管，防止和杜绝懒政、怠政，同时防止考核数据的篡改，有效保证绩效考核指标的准确性。

       融合多会议模式，随时随地上会，助力高效审批决议

       面向自然资源和规划与储委会、规委会、专家会、评审会等部门上会审批需求，融合多会议模式，可以随时随地发起上会，无需多部门协调资料，将审批业务、图形、附件数据进行关联联动，通过信息化手段实现会议内容可记录，可追溯，可管理，可分析，提高会议文件资料的展示效果。

       边界明确的带图辅助审批，真正做到用数据决策

       避免“拍脑袋决策”，提供边界明确的带图辅助审批功能，实现用数据决策。为审批人员提供BS端工具协助测绘成果数据（界址点文件）在线进行图形数据的生产及入库，解决业务和图形两张皮现象。建立边界明确、层次清楚的审批图形库，保证审批图形的追溯。同时合理部署内外网带图审批需求，在保证数据安全的前提下，实现内外网分析结果共享，实现审批决策有理可依、有据可循。

       移动APP方便随时移动办公

       为方便领导和工作人员能及时进行业务办理、效能监管等，提高工作效率，在保证安全的情况下，通过政务辅助审批移动APP可在任何时间、任何地点处理与业务相关的任何事情，包括公文办理，案件审批、在线督办、效能监察等，且审批智能化，操作傻瓜化，从而做到工作实时提醒，事事随时清楚，提升政府服务能力和社会公众满意度。

       打通多部门数据共享渠道，避免重复交件

       基于复杂网络环境下异构数据的共享技术，打通多部门数据共享渠道，实现“前台一窗受理，后台协同审批”，有效避免重复交件问题，让“群众跑腿”变为“数据跑腿”，提高自然资源管理部门办事效率和政务服务水平。

       实现家中预约、网上交件，群众最多跑一次

       积极落实“互联网+”政务服务，延伸互联网收件平台，开通网上服务大厅，确保政务服务普惠化。提供家中预约、线上交件、网上预审、自助查询等不见面服务方式，从而改变固定化、集中化的业务经办模式，实现信息多跑路，老百姓少跑腿。

编辑：湖北金拓维

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