无锡是全国智慧城市建设的先行军。近年来，无锡市委市政府坚定不移地推进以人民为中心的新型智慧城市建设，顶层设计日益完善，体制机制不断健全，构建起城市运行管理中心、城市大数据中心、全市一体化协同办公平台、灵锡城市服务APP等 于一体的智慧城市场景。灵锡，无锡倾力打造的全市唯一政务、民生、公共服务超级APP，让市民们真切享受到数字化变革带来的“红利”和美好生活的同时，以数强基兴业、以智善政精治，助力无锡打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型智慧城市样板和标杆。

好用管用爱用 为锡城市民打造“云端数字家园”

2020年5月，灵锡APP正式上线。作为无锡市委市政府新型智慧城市建设的重要载体，灵锡APP上线一年多时间，日活跃用户峰值突破20万，涵盖数字身份、政务办事、城事生活、畅享出行、智慧社区、教育服务、医疗健康等超580项服务，在云端为锡城市民打造一个属于自己的“数字家园”。

灵锡APP，打开无锡数字城市的方便之门。一部手机，一个灵锡APP，就可以办理很多事项。比如大家日常生活中最常用到的出行场景，乘坐地铁、公交时，直接打开灵锡乘车码，便可以实现先乘后付，以及联换乘优惠服务，非常好用实惠。虚拟主持人介绍道。

作为连续两年的为民办实事重点工程，灵锡APP经过一年多的持续更新迭代，市民办事更便捷、体验更舒适。灵锡APP也荣获我市首届“民心工程奖”金奖、“2020中国智慧城市优秀解决方案奖”、“银川社会治理与服务成就奖”，收获了良好的用户口碑。

“灵锡也就是心有灵犀一点通，这580多项服务，并不是掌上办事功能的简单堆砌，我们完全是按照老百姓的场景需求来设计我们的功能，是数据融合、流程再造，化繁为简后的一站式城市总门户。”无锡市大数据管理局副局长卢益表示。

遭遇成长烦恼 以思想破冰促改革“破题”

作为政府主导、国企主体运营的城市门户APP，灵锡一出生，没有光环加持，打开这扇数字城市方便之门也并非易事，市民最需要什么服务，数据从哪里来，如何厘清头绪建场景，需求不断升级如何实现技术迭代，这些都是摆在“数字城市敲门人”眼前的的难题。

在没有灵锡前，无锡全市公共部门一共有70多款App，一个App只干一件事，甚至几个App同时在干一件事，并且运营能力参差不齐，这样就造成用户体验感很差、获得感不强，个人信息多头采集也造成了数据安全风险加剧。

针对这样的现象，无锡市委市政府果断提出将所有党政部门、市属国有企业的APP、公众号、小程序为民服务事项整合至灵锡平台，半年内，完成200多项App、公众号、小程序功能整合，扭转了各自为战的混乱局面，并且将新增的各类便民服务应用，前端入口依托灵锡平台建设，构建起比较完备的数据采集、汇聚、存储、共享等管理规范。

从数据立法入手，研究出台了全国地级市层面首部《公共数据管理办法》和《释义》，为加强数据有序共享，依法保护个人信息提供了法律保障。同时，建立了一系列数据资源管理制度、标准体系以及安全规范，确保数据资源价值有序、持续释放，实现“锡数智用”。

截至2021年6月底，城市大数据中心共归集211.89亿条数据，为37个部门和地区的业务系统共享数据133.28亿条。与此同时，无锡全力推动数据开放，建立全市统一数据开放平台，公共数据开放能力从全国第52位跃升至全国第六、全省第一。连续两年主办江苏省大数据开发与应用大赛，成为全省首创数据开放应用范例，数据通过集聚、共享和深度治理，被赋予强大生命力，为灵锡茁壮成长提供源源不竭的动力。

提升百姓体验感探索形成有市域特色的新型智慧城市建设路径

超级APP好不好用，关键在于老百姓的体验感。打开数字城市之门的开门七件事——衣食住行康育娱，灵锡都有。并且，在打赢疫情防控阻击战中，灵锡提供了系列“抗疫”利器，构筑起疫情防控严密“数字”防线，全力维护着人民群众生命安全和身体健康。聚焦群众生活的痛点、营商环境的堵点、社会治理的难点，以数据赋能推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，无锡探索形成了有市域特色的新型智慧城市建设路径。

7月20日，南京禄口国际机场发生新冠肺炎病毒检出阳性情况后，再度拉响了区域疫情防控“警报”。为应对可能出现的新冠本土疫情，在无锡市疫情防控指挥部的统一领导下，无锡开启全民核酸检测工作。灵锡APP上的“疫情检测通”平台，也迅速从常规备战转入实战状态。

“登录‘灵锡’以后，我们在首页上就可以看到有一个核酸检测，点击这个就会进入到一个登记的页面，就会自动生成一个核酸检测的预制码，凭预制码可以完成核酸检测，检测结果市民直接在手机上就能查看。通过这样的核酸检测的平台，可以减少人员的聚集，有序地 组织核酸采样，便于快速地完成检测程序。”无锡市大数据管理局数据应用和安全处副处长寿孝波解释。

除了“疫情检测通”，在这场没有硝烟的战场上，一项项科技“战疫”利器正为打赢疫情防控阻击战赢得宝贵时间。7月24日，当收到指挥部下达的通过大数据来核查有南京旅居史在锡人员的指令后，数据组迅速行动，6小时内恢复去年灵锡APP上线的“疫情管理通”功能，全市区、街道、社区的工作人员通过“疫情管理通”后台大数据分析，对所有中高风险地区来锡、返锡人员精准地进行信息采集与匹配，不漏掉一个重点人员，确保数据准确无误。

今年5月，根据无锡市委市政府对无锡新型智慧城市建设要求，灵锡发布新版本提升计划，聚焦政务服务、交通出行、教育服务、企业服务、城市治理等十大领域，靶向发力提升用户体验。与此同时，加大全市各地区、各部门相关政务、公共服务APP、小程序、公众号服务事项的整合力度，做到“政出一门”，全面对接融入江苏政务服务APP，实现政务服务事项线上办理，拓展线上办事广度和深度，延长线上办事链条，深化个人“一件事”掌上办，推动无锡营商环境的不断优化，百姓办事更便捷。

“灵锡app不只是一个超级应用，更是一个超级生态圈，通过把城市级互联网的应用装载在这个平台上，良好的生态让它快速长大，便民服务应用的不断开发，甚至产生新的商业模式。”灵锡副董事长张明平表示。

超级生态的营造，让无锡这座洋溢着未来气息的数字科技之都，更具温情。在新一轮新型智慧城市建设三年行动再出发的启航之年，越来越多的“数字城市敲门人”正在用创新利剑，破改革瓶颈，点亮城市未来之光，为这座城市带来潜移默化、春风化雨的生活方式的变革，勾画出长三角一体化江南数字生活同心圆。