记者 | 唐俊

去年底，成都地铁同时开通5条线路，一跃成为中国地铁第三城，轨道交通里程仅次于上海和北京。但是最新的情况显示，成都地铁规划建设“踩了一下刹车”。

近日成都轨道交通集团官网更新了远期规划，远期线网规划由36条线路组成，总长约1666公里，其中城市轨道交通29条、1389公里，市域铁路7条、277公里。

与去年12月成都市规划和自然资源局发布的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案公示》相比，此次更新的规划线路大幅减少。

去年底的规划提到，成都远期规划轨道线网由55条线路组成，包括城市轨道交通36条（1-33号线、D1~D6）、市域铁路19条（S1-S19），总长约2382公里。

成都轨道交通集团官网显示，成都市于2021年4月完成了新一轮城市轨道交通线网规划优化工作，规划线路从55条变为了36条，共减少了19条线路，其中7条为城市轨道交通，12条为市域铁路，减少的总里程为716公里。

对比前后两版规划可以发现，取消的城市轨道交通线路为14号线、21号线、28号线、32号线、D5线、D6线等，取消的市域铁路为S6、S7、S8、S9、S10、S12、S14、S15、S16、S17、S18、S19，同时S1的金堂支线和S11的彭州支线也被取消。

根据此前的线路走向规划可以看出，被取消的线路多集中在郊区，通往都江堰、彭州、崇州、邛崃、金堂、蒲江等市郊县市的市域铁路几乎都消失了。

在成都轨道交通集团更新信息后，不少当地市民在问政网站留言，向政府部门询问具体情况，但得到的回复均是“正转交给相关业务部门调查研究中，待正式结果出来后，我们将再次对您的咨询建议进行回复。”

成都市规划和自然资源局表示，《成都市城市轨道交通线网规划》（2021版）已获市政府批复，正在做规划公布的前期准备工作，并将于近期公布，届时公众可以了解到更详细的信息。

地铁审批收紧的趋势越来越明显。

6月7日，湖南省发改委在回复关于衡阳云轨何时开工的问题时提到，考虑到城市轨道交通建设投入巨大，为切实防范化解地方政府隐形债务，国家当前严控城市轨道交通建设，已不在受理启动城市轨道交通建设规划的申请，已有在建项目的城市也从严审批新一轮建设规划审批。

3月29日，国务院发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》提到，严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。此前成都规划了19条市域铁路，目前被减至7条，或与此有关。

实际上，在更早之前的2018年，国务院就已经提高了地铁和轻轨的审批门槛：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

最近两年地铁建设规划审批进一步收紧，今年上半年国家发改委只批复了佛山一城的轨道交通建设规划。

截至2021年6月30日，中国内地共有49个城市开通城轨线路，总里程为8448.67公里，其中78.61%为地铁。

界面新闻统计了 22家地铁公司2020年财报，如果除去政府补贴，大部分地铁公司处于亏损状态。2020年成都轨道交通集团营收将近100亿元，净利润14.76亿元，但其获得了90多亿元的政府补贴来支撑运营。

中国城轨协会数据显示，截至2021年6月30日，上海城轨运营里程全国最长，达到875.93公里，北京第二为799.1公里，成都第三为652公里，后续依次为广州、深圳、武汉、南京、重庆、杭州等城市。日常客流方面成都排第五，位于上海、北京、广州、深圳之后。

中国城轨协会预计，2021年下半年还将新增1个城轨交通运营城市，新增运营线路长度700公里左右。