华悦家园小区由于地下车库不允许安装充电桩，地面的公共充电桩成了居民充电的替代方案。 毛锦伟 摄
按照申城购买新能源汽车相关政策，拥有固定车位并安装充电桩，新能源汽车才能上牌。然而，不少市民向12345市民服务热线反映，在上海多个小区，即便有固定车位，申请安装充电桩仍会被物业拒绝，理由是“小区地下车库的电力设施容量不足”或“电力负荷已满”。
申城不少小区规划建设之时，新能源汽车尚未面世，电力设施不可能提前配置。即便是新建小区，地下车库也不过是按照停车位10%的比例预留电力容量，电力容量不够的矛盾凸显。
小区新能源汽车所需的电力设施扩容改造由谁负责？记者进行走访调查。
电力余量只够装20个桩
在4S店预定一辆新能源汽车后，闵行区莲花南路588弄未名园业主曹先生发现自己陷入了尴尬处境：物业同意在他拥有地下产权车位等证明材料上敲章，却不允许他将充电桩安装在自己车位上。按正常流程，曹先生需要在物业同意后，向电力部门申请安装充电桩，从而取得完整的“充电设施安装登记证明”，方能继续上牌等后续操作。物业不同意装，曹先生的购车流程卡住了。而物业拒绝的原因是“电力容量满了”。
未名园小区为2003年前后建造，地下拥有300余个车位。“电力容量满了”究竟是指什么？
去年12月28日，记者来到未名园小区地下车库。数了一下，车库里实际装有20几个充电桩。不过一些充电桩的状态很奇怪：189号车位上，“别克”的充电桩挂在墙上，但充电枪上仍裹着气泡纸；149号、117号等多个车位上的充电桩熄着灯，空气开关处于关闭状态。但也不乏正常使用的充电桩，如185号车位上，一辆荣威新能源车正充着电。
“很多是‘假’的，装上不用的。”一名物业工作人员解释说，小区设计开发时，并没有预料到新能源汽车的出现。半年前，物业特意对地下车库的电力余量进行测算，“最多安装20个桩，早就装满了。”因而物业不再允许业主申请安装充电桩，或者业主写下“只装不用”的承诺书后允许装了做做样子办手续用。
买了产权车位却要去外面充电，对此曹先生不能接受。既然容量满了，为何不能扩容？物业工作人员反问：“升容百万起步，这个钱谁出？”
相比未名园小区余量用足再禁装，徐汇区虹漕路19弄华悦家园则索性一刀切，小区地下车库一概不批准充电桩的安装申请。12月26日，记者在华悦家园看到不时有新能源汽车驶过，但找遍地下车库，只在83号车位找到一只线缆都未接通的充电桩。
扩容费大头不用小区出
记者了解到，小区电力扩容是笔巨大开销，且是一笔既不能动用维修资金、新能源汽车车主又无法承受的开销。
2015年施行的《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》明确：电动汽车生产企业或其委托的充电设施建设经营企业应为用户协调业主委员会、物业服务企业、电力企业等单位组织，落实充电设施的建设、运营、维护等事宜。这条规定点到新能源汽车充电涉及的多个相关方，能否解决电力扩容费的出处？位于浦东新区康桥镇康涵路上的世茂云图小区或许可以解答。
世茂云图2017年竣工交付，建造时预留了充电设施。12月29日，记者在世茂云图看到，小区有一座900余个车位的地下车库，开发商在建设时按照10%的比例，将不同区域的98个车位设置为“充电桩预留”车位。这些车位上，或已预装“特来电”慢充充电桩，或预留了充电桩的线缆，方便有需求的业主购买车位后直接使用或加装充电桩。相比普通车位，充电桩预留车位卖得贵一些。
但计划赶不上变化。小区物业朱经理说，购买了普通车位的车主也会有加装充电桩的需求。据称，地下车库的配电房中，充电桩配套电表已加装了51个，加上原有的“特来电”预留充电桩，地下车库的供电容量已满。
小区电力设施能否扩容？不久前，物业请来浦东供电公司的工作人员，对地下车库电力设施进行检查。记者从浦东供电公司得知，由于小区充电设施报装急剧增加，目前低压电缆的可供电容量不能满足需求，要新敷设一根电缆供电，这就是所谓的“扩容”。浦东供电公司表示，作为电力接入服务提供方，供电公司愿意承担线缆和配套的配电柜、计量箱等设备的费用以及施工费用。至于小区，只要在地下车库中提供一处房间作为新的配电间，同时提供线缆敷设的通道，即在地下车库架设必需的线缆桥架。
可见，扩容费的“大头”并不需要小区承担。
建议出台相应指导政策
尽管如此，小区电力扩容问题并未迎刃而解。记者多方了解得知，小区架设线缆桥架，仍需花费数万元。这数万元该谁出，世茂云图小区仍未弄明白。
开发商会愿意出吗？开发商按照规划建好房子，已卖得差不多，再让开发商掏钱估计有难度；物业先垫再由后续申请安装充电桩的业主平摊？但业主会产生“之前申请的不用付，为何轮到我要付”的想法；那只有动用地下车库的公共维修资金了。但动用维修资金需要在地下产权车位相关业主中开展征询，朱经理心中没底：需要的业主自然投赞成票，那些暂时不打算购买新能源汽车的业主，会投赞成票吗？
记者就这个问题咨询了专家。有专家认为，房屋维修资金在使用时，通常遵循“谁受益、谁负担”的原则。线缆桥架作为地下车库的配套设施，架设后每位产权人都是潜在的受益人，动用相应的公共维修资金有一定合理性。
随着新能源汽车进一步普及，小区电力设施紧张引发的矛盾将愈发突出。对于这一新问题，上述小区的物业负责人建议尽快出台相关指导性政策，明确电力设施扩容中各方的责任和操作方法，有针对性地对电力企业、社区管理者予以指导。
在小区电力设施扩容推进困难的现状下，加强公共充电桩建设不失为一个解决之道。记者在虹漕路19弄华悦家园采访时看到，华悦家园尽管地下不允许安装充电桩，小区物业却在地面公共车位上安装了15个“益虫”公共充电桩。这种替代方案一定程度上解决了业主的充电问题。而在未名园小区附近，外环路轨交站“P+R”停车场内，一排国家电网的充电桩已安装完毕，等待审批通过通电。对此，市民希望，公共充电桩布局时，应为电力无法扩容装桩的小区提供方便。
（原题为《因电力容量不足，上海多个小区有固定车位也不允许装充电桩 新能源车电力设施扩容障碍在哪里》）