四川崇州法院：打造一体化、现代化诉讼服务体系

　　四川省崇州市人民法院坚持以人民为中心，以问题和需求为导向，以改革创新为路径，融合大数据、人工智能、5G等现代科技手段，提能升级智慧诉讼服务中心，繁简分流多元解纷，深度剥离辅助事务，构建完善司法供应链，满足新时代人民群众多元司法需求。
 

　　一、抓住“风口期”，诉讼服务提能升级

　　在大数据、人工智能时代，诉讼服务面临新的历史机遇、新的历史挑战。

　　营造场景，注重整体性。全新打造集“立体化、集约化、信息化”于一体的诉讼服务体系，建设司法供应链“三大中心”，诉讼服务不再是单一的“挂号室”，而是综合性的全科“门诊部”。多元解纷、立案速裁、互联网法庭、结案归档、执行督促全功能、全闭环运行；服务窗口与后台人员数据共享、智能相联，24小时诉讼服务“全时段”贴心服务，运行3个月提供服务1600余人次；实行“一窗通办、一网通办、一号通办、一次通办”，为诉讼群众提供“心对心”服务。

　　跨界融合，注重协同性。机器换人，推动了传统制造业实现产业转型升级，也会推动法院审判效率提升和审判方式的转变。研发“人证比对”“5G+VR”“智能导诉”等科技设备，通过大数据和人工智能，对来访群众“画像”，提前预判来访意图，提供精准服务；多元调解、立案预审、执行线索提交等全功能自助服务一体机，通过导诉员指导在大厅或网上完成大部分事务，实现深度人机交互；窗口办理静默化排队叫号、可视化同屏显示、电子化签名确认，为诉讼群众提供“面对面服务”，运行3个月以来服务12089人次，70%的事务在30分钟内办理完毕。

　　培塑习惯，注重实用性。习惯是一种日积月累，是一种思维定式。著名教育家曼恩说：“习惯像一根缆绳，我们每天给它缠上一股新索，要不了多久，它就会变得牢不可破。”增强用户体验，当事人无需携带纸质材料即可来院诉讼，法官无需携带案卷即可开庭审判、外出执行，深度利用电子卷宗，智能编目、一键归档，辅以左看右写、复制粘贴、快速检索、精准定位等功能，各个环节网上办理、全程留痕，电子卷宗秒点、秒传、秒结，消除纸质流转的不确定性、繁琐性、滞后性和“体外循环”，从不好用、不想用、不愿用到好用、管用、愿用，为诉讼群众提供“手拉手服务”。今年以来，崇州法院网上立案1699件，网上阅卷6642件，处理网上留言法官899件，无纸化办案6335件，节约纸张8万余张，节约群众干警时间约3000余小时，减少出行约7000余人次，庭审时间平均缩短了30分钟。
 

　　二、抓住“窗口期”，多元解纷繁简分流

　　充分运用民事诉讼繁简分流改革试点契机，乘势而上。

　　坚持辅分调裁审执一体化。将多元调解和速裁工作纳入立案庭统一管理。创新构建“法官+特邀调解员+法官助理”解纷团队，运用要素审判系统一体运行、智能提示，做到快慢有道，分类处理。

　　解纷力量多元化。诉源治理纳入全市目标考核，建立婚姻家庭、劳动争议等专业化调解室，聘任特邀调解员67名，引入保险公司、鉴定机构提供财产保全保函和诉前鉴定等服务，加强指导和规范。今年以来，委派调解389件，调解成功279件。

　　解纷流程标准化。建立“前置调解—立案调解—繁简分流”案件分流机制。构建分层递进式小额诉讼引导机制，今年以来小额诉讼程序适用率21.83%，审结案件553件，平均审结天数缩减8.49天。

　　三、抓住“攻坚期”，辅助事务深度剥离

　　法院“人案矛盾”将在一定时期内长期存在，向改革要效率、向改革要生产力成为必然。

　　流水作业，标准化运行。书记员不再“跟案”或“跟人”，而是“跟事”分类办理专门化，实行流水线作业。审判辅助事务外包划分为6段23个节点，划出流转图、对应职责项、标定标准细目。

　　集中剥离，社会化服务。扫描编目、庭审速录、卷宗管理、文书送达、结案归档、司法公开等辅助性事务社会外包，研发“审判辅助事务系统”智能化管理，实现辅助事务交接全程留痕、办理实时反馈、统计精准直观。

　　集约送达，专业化办理。引入集约化送达中心分层递进送达，实现送达任务一键发起、送达文书电子传递、送达过程实时更新、送达结果自动回传。今年以来，电子送达9772次，电子送达适用率75.07%，成功率73.47%，电子送达裁判文书1114件。

　　经过一年多的改革，崇州法院得出以下经验：思维理念突破带来生产力爆发。“理念一变天地宽”，扭转思维定势，改革劣势也能转化为改革动力，“弯道超车”技术革新转化为审判方式的革命。管理方式的提升带来运行规范。出台了7个配套管理办法或实施细则，确保全流程、全节点有据可依。细节打磨决定改革成败。通过意见反馈会、操作培训会等，在思想上达成共识，在行动上形成合力，在细节上打磨完善、精装细修。

　　由于认识局限、数据壁垒等原因，与其他先进法院相比，崇州法院仍存在多元解纷动力不足、诉讼服务信息指导平台得分不高、跨部门的数据协同性差等问题。下一步，崇州法院将坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持“走深走实、求新求精”，持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，促进审判体系和审判能力现代化，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展提供有力的司法服务和司法保障。

责任编辑：广汉