醴陵市总体规划纲要文本

第十二章附则17

目录

第一章总则2

第二章城市发展目标与策略2

第三章市域城镇体系规划3

第一节市域城乡统筹发展战略3

第二节人口与城镇化水平预测3

第三节市域城镇体系结构规划4

第四节市域产业空间布局4

第五节市域综合交通规划5

第六节市域资源保护与利用规划6

第七节市域重大市政设施规划6

第八节市域重大社会服务设施规划7

第九节市域综合防灾规划7

第十节市域生态环境保护规划7

第十一节市域空间管制与协调8

第四章城市性质、职能与规模9

第一节城市性质与职能9

第二节城市规模9

第五章城市用地布局与发展方向9

第六章城市用地布局规划10

第一节公共设施用地规划10

第二节居住用地规划10

第三节工业仓储用地规划11

第四节园林绿地系统规划11

第七章中心城区综合交通规划12

第八章中心城区市政工程设施规划13

第一节给水工程规划13

第二节排水工程规划14

第三节供电工程规划14

第四节通信工程规划14

第五节燃气工程规划15

第六节环境卫生规划15

第九章中心城区综合防灾规划15

第十章中心城区环境保护规划16

第十一章规划实施措施与建议16

第一章总则

第1条本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及醴陵市的实际情况制定。

第2条规划依据

1、城市规划的法规、技术标准

《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行)

《城市规划编制办法》(建设部令第146号)

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137－90)

2、国家、湖南省关于城市规划的重要文件

《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国务院，1996年18号文件）

《近期建设规划工作暂行办法》（建设部）

《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部）

《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》（建设部）

3、湖南省、醴陵市关于经济社会与城市发展规划、计划

《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》

《株洲市“两型社会”综合改革配套试验区（核心区）发展战略规划研究》

《醴陵市城市总体规划2002一2020》(醴陵市人民政府)

《醴陵市国民经济及社会发展第十一五规划纲要》

第3条规划原则

1、贯彻落实国家“两型社会”综合改革配套试验区的建设要求。努力实现城市

经济社会与人口、资源、环境的可持续发展，构建和谐社会。

2、对接长株潭，促进区域一体化。注重统筹兼顾，促进醴陵与周边中心城市的

经济社会联系，达到区域、城乡协调发展。

3、突出醴陵市的发展特色和比较优势，加强区域中心城市职能建设，强化醴陵

在长株潭地区乃至湖南省的核心竞争力。

4、在现行城市总体规划的基础上抓住重点进行修编，增强规划的可操作性和延

续性，加强对建设用地的宏观调控。

5、充分吸收《长株潭城市群区域规划提升》等研究成果，与省市“十一五”规

划、土地利用总体规划及醴陵市各部门、行业等专项规划相衔接，增强规划的可操作性。

第4条规划期限

本次规划的规划期为2010—2030年。

近期为2010年—2015年；远期为2016年—2030年；2030年以后为规划远景。第5条城市规划区范围

本次城市规划区范围由醴陵城区（含阳三、西山、黄泥坳、来龙门4个街道办事处）和板杉乡、孙家湾乡、东堡乡、东富乡、王仙镇的全部行政辖区组成，总面积为557.65 km2。在规划区内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

第6条规划层次

1、市域范围：是指醴陵市所辖行政区用地范围，面积是2157.2 km2。

2、中心城区：是指本次规划确定的城市建设用地控制范围，由醴陵现状建成区

和板杉乡、孙家湾乡、东堡乡、东富乡、王仙镇的部分用地组成，面积为323.32 km2。

3、城市规划区：由醴陵现状建成区和板杉乡、孙家湾乡、东堡乡、东富乡、王

仙镇的全部行政辖区组成，面积为557.65 km2。

第二章城市发展目标与策略

第7条城市发展目标

在规划期内，按照综合配套改革试验区建设的要求，促进醴陵“两型社会”的建设；积极发挥醴陵市作为长株潭城市群山水园林特色的生态宜居城市、世界釉下五彩陶瓷之都、湘东赣西现代物流中心的作用；将醴陵市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良、科教进步和具有鲜明特色的山水园林城市。

第8条城市发展策略

1、优化传统产业，引入新兴产业

做大做强陶瓷和烟花两大传统产业，引入休闲旅游、现代物流、先进制造配套、

服装加工、食品加工、电子信息等新兴产业，培育发展多层次复合化的两型产业

结构。

2、保护山水环境，建设低碳城市

保持醴陵现有的山水格局，塑造醴陵山水园林城市风貌，促进城乡土地的集约利

用，积极使用清洁能源，倡导绿色交通方式，建设低碳生态城市。

3、对接长沙株洲，融入区域分工

加强与长株潭核心城市的互动与交流，积极融入长株潭区域分工当中，提升醴陵

在区域中的地位。

4、强化基础设施，提升城市品位

强化交通等基础设施建设，加快商务、商业、文化娱乐、休闲、旅游等城市公共

设施建设，扩大醴陵在长株潭外围东部地区的辐射及吸引能力，提升城市竞争力。

第三章市域城镇体系规划

第一节市域城乡统筹发展战略

第9条城乡统筹发展战略

1、做大做强中心城区，引领市域城乡发展

整合资源要素，打造精品城市，形成整个市域的增长极核与驱动中心。加强重点

镇的建设，在市域范围内形成若干增长极，推进新农村建设。通过以工哺农、以

城带乡，打破传统的城乡二元结构，统筹城乡社会经济协调发展，实现城乡共同

进步。

2、分区统筹优势互补，因地制宜彰显特色

将市域空间划分为城乡一体化发展区、创新发展区、小城镇优化发展区、小城镇

促进发展区、生态涵养区等五大片区。对于不同的功能分区，采取不同的政策进

行引导，以实现特色集聚和优势发展，在市域范围内实现资源特色优势互补。

3、民生设施均衡布局，城乡一体保障公平

通过民生设施的城乡均衡布局，促进城乡社会经济一体化建设，缩小当前城乡生

活设施配置水平的差异，逐步实现交通、市政、基本社会服务等公共服务设施全

面覆盖城乡。

4、保护自然山水格局，推进两型社会建设

切实保护山水资源，处理好城市规模扩张与自然山水格局之间的关系，促进传统

产业两型化发展，建设生态城市、低碳城市，维持城乡复合生态系统的动态平衡。第10条城镇化战略

醴陵城镇化发展战略是：“强化中心，培育集核，以点带面，协调发展”。形成城

镇体系完善、空间分布合理、经济全面发展、城镇功能健全、资源优化配置、生

态环境宜居、人口转移顺畅、公共服务共享的市域城乡发展新格局。

第11条乡村发展战略

1、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力和农产品加工增值能力，鼓

励农村土地适度规模集中经营，创新农业生产组织模式，扶持农业生产服务业发

展，同时鼓励农村非农产业合理发展。

2、通过基础设施和乡村公共服务设施建设，改善农村生产生活条件。引导

农民适当集中居住，节约农村建设用地，改善乡村人居环境，建设宜居的现代农

村居民点。

3、加强农村劳动力就业创业培训，实现就业多元化，稳定提高农民非农产

业收入，改善乡村生活水平。

4、建立健全乡村社会保障机制，尽快制定完善农村最低生活保障法规制度

和建立健全有关机构，保障农村低收入者的基本生活。

第二节人口与城镇化水平预测

第12条市域人口规模