棚改项目现场

民生是最大的政治。今年平原县安排了九大类、109个城乡建设工程，总投资44亿元。其中重点实施2799套棚户区改造项目和2000多户、近30万平方米城中村改造，是历年来建设项目最多、投入最大的一年。
3月下旬，百名城乡党员拿着一把“尺子”，进村入户介绍“黄金政策”，5月初，城中村拆迁工作接近尾声，一幅棚改画卷正在平原大地徐徐铺开。
“黄金政策”配套变“要我改”为“我要改”
琵琶湾南侧片区1500套棚改项目，涉及20多万平方米、千余户居民，是全市一、二批棚改计划下达后，平原县自我加压，上报省政府同意，争取来的“重担”。“这个片区最大的特点是‘三多三复杂’，一是占地面积多，建筑结构复杂；二是搬迁居民多，人员成分复杂；三是沿街商铺多，经营业态复杂。 ”副县长杨传智介绍说。
龙门街道宋家场村党支部书记孙洪奎自家4层686平方米的沿街楼，在此次拆迁之列。3月底，得知拆迁消息后，孙洪奎第一时间把门市楼门窗砸掉，支持棚改，妻子孙少梅闹起了情绪。“按规定4月底搬迁，老孙提前与租户清账，房租一天150元收的，按一天200元退的，自家租房一个月700元。提前搬比按时搬多花4000元钱。 ”
妻子的情绪没能阻挡孙洪奎带头搬迁的决心，“门市楼就地就近安置，住宅楼安置在家庭号购物广场对面的黄金地带，县委、县政府制定的政策让我吃了定心丸，身为村干部，我要给全村老少爷们儿带个好头。 ”孙洪奎说。
带头搬迁的孙洪奎，起初并不被村民理解。像他一样，龙门街道3个带头搬迁的党员干部，是周边商户埋怨最多的人。孙洪奎没时间委屈，同街道城建团队一起，带上《关于琵琶湾南侧棚户区改造安置的有关说明》，开始逐户做群众工作。
香飘琵琶湾畔35年的滕记老豆腐是平原的地标性名小吃，店主滕振华听了城建团队的政策讲解，感慨颇多。“干了35年，经历了两次拆迁，10年前拆迁，门市楼是货币化安置，今年是就近就地安置，配套政策好啊。 ”
最大规模的棚改，配套的是“黄金政策”。“以琵琶湾南侧片区为例：商户搬迁就地就近旧楼换新楼、不配套换大配套、小产权换大产权、劣环境换新环境；搬迁期间，商铺按评估总价的8%，作为房租补偿发给业主，高于租赁均价；住宅安置小区选在城市核心区，毗邻大型商场、医院、学校，平房拆迁按正房1:1.1安置楼房，搬迁期间，按每平方米5元补偿房屋租赁费。 ”龙门街道办事处主任陈付涛介绍说。
政策解释到位，群众工作做到位，孙洪奎又成了村民眼中的“香饽饽”，最棘手的商铺拆迁也顺开了趟。
棚户区改造，涉及群众切身利益，事关城市持续发展。在县城琵琶湾南侧片区千人拆迁动员大会上，杨传智说：“推进棚改，我们有5个不拆。规划设计不确定不拆、拆迁小区底数不清楚不拆、拆迁政策不透明不拆、群众不信服不拆、资金保障不到位不拆。 ”
干部党员盯靠一线一把“尺子”量到底
村支书既是拆迁工作的当事人，也是城建团队的一员。这个团队，以龙门街道党委书记邹曰亮为组长，吸收了12名乡镇干部和5名村支书，专啃棚改工作中的“硬骨头”。
拆迁区内，1998年投资建设的利民木器厂，占地40亩，由于经营不善，企业破产10余年，多年来纠纷不断、合同到期却一直没搬离。城建团队先从“硬骨头”入手，对企业承包人、入驻的商贩逐一走访。龙门街道办事处副主任王东多次与企业承包人洽谈，并帮他联系了自己亲戚的住房。团队成员白天清点资产、核查地面附属物，晚上帮着业主搬家，仅3个昼夜，利民木器厂完成了搬迁。
自3月8日房屋测量摸底开始，城建团队成员每天早上6点到达拆迁现场，讲解政策、推进拆迁；下午5点，组长主持召开碰头会，汇总拆迁进度；晚上8点，离开拆迁现场。每天工作14小时、步行3万步、接打100余个电话，成为团队成员的工作常态。
龙门街道聚福社区辖区有5个村庄拆迁，社区党总支书记侯曙光从住建局要来了5个村的平面图，带着图逐户做解释工作。“村里1998年以后就不让盖房了，莲花池村的朱宝武是村干部，三代七口人住在一个院，外接的厦房都盖了17年了。测量过程中，我们既讲感情、更讲政策，一把‘尺子’量下来，群众心服口服。 ”侯曙光说。
群众工作细致充分，棚改快速推进。 3月8日以来，龙门街道城建团队同县住建局、国土局、财政局、执法局、评估公司等城市建设指挥部相关单位，利用22天时间，将琵琶湾南侧片区平房、宿舍楼、沿街商住楼1100余户，全部测量完毕。
就在拆迁工作如火如荼进行时，莲花池村党支部书记李吉生92岁的老母亲病重去世。母亲住院期间，李吉生坚持白天盯靠拆迁一线，晚上陪护；母亲去世时，他正帮助村民搬家，没能见到母亲最后一面。
“种树理念”引领提升环境品质
一张政策明白纸、一次拆迁动员会、无数次进村入户，打消了村民顾虑，盼拆迁、想拆迁、早拆迁，成为村民的共识。“4月下旬，琵琶湾南侧、光明大街北侧等4个片区陆续召开拆迁动员会，截至目前，不到两周时间，4个片区已拆迁1986户，拆迁总面积31.8万平方米，已腾空土地924.6亩。 ”县住建局局长黄彦鹏说。
村庄整体拆迁，平房院里的树，村民割舍不下。贺家行村村民杨静将20多年的玉兰树，捐给公益组织，感恩好政策；莲花池村村民朱宝军将自家50余年树龄的国槐，系上象征幸福和希望的红绸子，捐给政府，“希望平原人民在党委、政府的好政策指引下越来越富裕。 ”
县委书记王洪霞则将今年的棚改项目形象地称之为“种树”。“城市规划建设，要杜绝零敲碎打、挖挖补补，我们要树立‘种树理念’，规划大气魄，开发大手笔，整合资源、集约要素，提升城市品位，完善城市功能。 ”
在“种树理念”引领下，平原县经过充分论证和调研，将老城区中心区域30多万平方米的棚户区改造，拆迁后对原棚户区进行亮化、绿化、美化，一破一立之间让城市得形象、群众得实惠；在新城区，博物馆、体育馆、科技馆、图书馆等城市“新八馆”进入规划实施阶段，结束了平原县城没有地标性建筑的历史；同时，规划建设18公里长的县城新西环和北三环，高标准实施国道340平原东子线改造工程，在平原北部建成一条新的大型跨铁路立交桥，解决多年制约平原发展的“立交桥阻隔”之痛。
大城建破题上路，既有组织保障，也有资金支撑。县长袁志勇介绍说，3年消除城中村，今年平原棚改2799套，在资金保障方面，成立了多家城建融资平台、引进了社会资本、落实了农发行贷款。一季度，平原民生一般预算支出4.6亿元，较去年同期增加1.3亿元，同比增长41.2%；民生支出总量3.4亿元，占财政支出比重达75%。
□张大伟张静姚传亮