一、行业政策
近年来，为推动检测检验行业发展，国家陆续出台了一系列行业支持政策。与此同时，为调整我国产业结构，国务院着力对供给侧进行结构性改革，促使检验检测服务业成为产业升级，提升产品质量以及科技水平的关键。例如2021年9月，国家市场监管总局发布了《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，对检验检测行业未来的发展、行业乱象的解决等问题指明了方向。将促使我国检验检测行业创新能力和竞争力不断增强。近年有关检测行业政策的具体信息如下表所示：
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政策名称 |
发布部门 |
发布时间 |
相关内容 |
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《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》 |
国务院 |
2011年 |
“检验检测服务”被列为国家重点发展的八个高技术服务业之一，提出要发展检验、检测、检疫、计量、认可技术服务，加强测试技术研究。 |
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《关于整合检验检测认证机构的实施意见》 |
中央机构编制委员会办公室等 |
2014年 |
到 2020 年，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 |
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《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》 |
国务院 |
2015年 |
以产业转型升级需求为导向，着力发展工业设计、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、现代流通、市场营销和售后服务等产业，积极培育新型服务业态，促进生产性服务业专业化发展、向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。 |
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《关于深化体制机制改革加快实 施创新驱动发展 战略的若干意见》 |
国务院 |
2015年 |
完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。 |
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《全国质检系统检验检测认证机 构整合指导意见》 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2015年 |
到 2020 年，基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务，经营类检验检测认证机构专业化提升、规模化整合、市场化运营、国际化发展取得显著成效，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。 |
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《国家创新驱动发展战略纲要》 |
国务院 |
2016年 |
构建专业化技术转移服务体系。发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类科技服务。 |
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《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 |
国务院 |
2016年 |
“加强相关计量测试、检验检测、认证认可、知识和数据中心等公共服务平台建设”被列为重点任务之一。 |
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《认证认可检验检测发展“十三五”规划》 |
国家质量监 督检验检疫 总局、国家认证认可监督 管理委员会、国家发展和 改革委员会等 |
2016年 |
首次将认证认可检验检测作为整体来进行统筹谋划和顶层设计，要求提高规划的整体效能，避免分头管理和无序发展。 |
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《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）》 |
国家发展和改革委员会 |
2017年 |
首次将检验检测服务业列为我国重点发展的战略性新兴行业。 |
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《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》 |
工业和信息化部、国家发展和改革委员会等 |
2020年 |
鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式，为制造企业提供全过程的质量提升服务。 |
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《检验检测机构监督管理办法》 |
市场监管总局 |
2021年 |
强调了检验检测机构及其人员的主体责任；系统梳理了检验检测机构在取得资质许可准入后的行为规范；对不实和虚假检验检测作出了禁止性规定；梳理了检验检测监管体制和监管职权，规定了多种新型监管手段；对违反义务性规定的检验检测机构，要求监管部门根据情况区分风险、危害程度，采取不同的行政管理方式进行处理。 |
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《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》 |
国家市场监管总局 |
提出，到2025年，检验检测体系更加完善，创新能力明显增强，发展环境持续优化，行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力显著提升，涌现一批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的检验检测企业，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，打造一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局。 |
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《2030年前碳达峰行动方案》 |
国务院 |
《方案》提出完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平等行动要求。 |
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《关于加快推进制造服务业高质量发展的意见》 |
国家发改委、市场监管总局等13部门 |
明确要加快检验检测认证服务业市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革和发展，提高服务水平和公信力，推进国家检验检测认证公共服务平台建设，推动提升制造业产品和服务质量。 |
资料来源：观研天下整理
二、市场规模
受益于政策利好，我国检验检测市场呈现不断增长态势。数据显示，2020年我国检验检测服务市场规模已经达到3585.92亿元（不包括贸易保障监测和医院医药），同比增长11.2%。初步估算2021年我国检验检测服务市场规模在4010亿元，并预计2022年这一市场规模将达4414.1亿元，增速也将在10%以上。
资料来源：国家认监委、国家市场监督管理总局，《检验检测服务业统计结果》，观研天下整理
从应用领域来看，目前检验检测广泛应用于建筑工程、环境监测、建筑材料、机动车检验、电子电器、食品及食品接触材料、特种设备、机械(包含汽车)、卫生疾控和计量标准等领域。其中在建筑工程市场中占比最大，达到了16.07%；其次为环境监测、建筑材料，占比分别为10.42%、9.45%。
数据来源：观研天下整理
三、市场竞争情况
与市场规模走势相同，近年来我国检验检测机构数量也呈现不断增长态势。数据显示，截至2020年，我国共有检验检测机构48919家，较上一年增长11.16%。
数据来源：国家认监委，观研天下整理
而虽然我国私营检验机构数量不断增加，但从市场整体来看，市场依然呈现“小、散、弱”特征。以2020年的数据为例，截至2020年末，在全国48,919家的检验检测机构中，从业人数小于100人的小型、微型机构有47,173家，占机构总数的96.43%，从业人数大于100人的检验检测机构仅1,746家。另外服务半径限于省内的区域性检验检测机构占机构总数的73.38%。
数据来源：观研天下整理
从所有制结构来看，目前我国主要以民营检测机构和国有及国有控股机构为主。以2020年的数据为例，民营检测机构占比为52.17%，国有及国有控股机构占比为44.18%。
数据来源：观研天下整理（WW）
整体来看，当前我国检验检测行业集约化发展势头显著。虽然我国规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%。此外一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成。
未来市场仍有巨大增长潜力。根据全球检验检测行业巨头法国必维国际检验集团（BV）估计，检验检测服务市场规模一般为下游产品产值的0.1%-0.8%，国家经济越发达则越高。而根据国家统计局发布数据，2020年我国GDP总值1,015,986亿元；检验检测服务市场规模仅占GDP总值的0.35%，因此我国检验检测市场仍有一定的发展空间。
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