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近日,2023年全省自然资源工作会议以视频形式在郑州召开,国家自然资源督察济南局副专员鞠元朝出席会议并讲话,河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜作工作报告。
会议指出,2022年,全省落实最严格的耕地保护制度,印发《关于严格耕地保护保障粮食安全的通知》,修订耕地保护责任目标考核办法,推动实行耕地保护“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”,划定耕地10964.61万亩、永久基本农田9838.05万亩,实现耕地净增加同时批准建设用地54.72万亩。制定“31+8”规划用地保障政策措施,供应建设用地63.6万亩(工业用地12.43万亩),有效保障郑济高铁等重点项目用地。推进资源节约集约利用,在全国率先出台规范建设用地批文失效及撤销工作办理指南,创建国家级自然资源节约集约示范县(市)24个,居全国第二。
会议要求,要准确把握自然资源工作面临的形势任务,深刻领会党的二十大作出的重大部署,树牢正确的安全观、自然观、发展观;准确把握现代化河南建设目标任务,围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”推进自然资源工作;聚焦自然资源领域矛盾问题,以治理体系和治理能力现代化推进事业高质量发展。
会议强调,2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是加快现代化河南建设的关键之年,也是我省自然资源事业高质量发展的攻坚之年。全省自然资源系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”,立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位,更好统筹发展和安全,以自然资源高质量保护开发利用为主线,坚决守牢耕地保护、生态保护、资源安全三条底线,全力推进高质量发展,加快建设人与自然和谐共生的现代化河南,做到“三聚焦四坚持三注重”,重点抓好十项重点工作。
聚焦构建新发展格局,科学保障重大战略空间需求。严格落实“三区三线”划定成果,加快推进市县乡国土空间规划报批。同步编制专项规划,高水平编制“1+8”郑州都市圈国土空间规划,加快完成开发区四至边界划定,全面加强详细规划、城市设计编制和实施,加快推进村庄规划编制。建立健全规划实施管理新机制,加强各级规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理,强化国土空间用途管制。
聚焦推动高质量发展,强化资源要素硬支撑。统筹资源要素优化配置,实行全省统筹和优化配置相结合,优先保障郑州都市圈和“一县一省级开发区”等重点区域用地。坚持土地要素跟着项目走,完善用地审批“绿色通道”,确保重点项目用地应保尽保快保。积极服务乡村振兴,制定实施全域土地综合整治试点指导意见,加快推进试点工作,推进农村一二三产业融合发展用地政策落地实施,巩固拓展脱贫攻坚成果。提升矿产资源有效保障能力,严格矿产资源开发利用监督,加快实施新一轮找矿突破战略行动。
聚焦保障粮食安全,坚决扛稳保护耕地政治责任。牢牢守住耕地红线,全面实行耕地保护党政同责,严格永久基本农田特殊保护,探索建立符合河南实际、具有河南特色的耕地和永久基本农田保护补偿激励机制。从严落实“两平衡一冻结”,严肃整治新增耕地“非农化”“非粮化”问题,深入开展违法违规占用耕地专项治理行动。
坚持实施全面节约战略,加快资源利用方式转变。系统构建节约集约用地“1+N”政策体系,倒逼节约集约用地。大力推进产业用地效率效益“双提升”,全面推进“标准地+承诺制”。持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动,严格落实“增存挂钩”机制激励约束办法。着力提升矿产资源节约利用水平,创建一批自然资源节约集约示范县(市)。
坚持生态优先绿色发展,统筹推进生态保护修复。强化自然生态源头保护,建立健全生态保护红线监管制度。加强黄河流域生态保护治理,谋划实施生态保护修复重大工程,持续开展科学绿化试点示范省建设,深化推进矿山生态修复,创新生态保护修复机制。
坚持转变政府职能,持续深化“放管服效”改革。深化行政审批制度改革,提升审批服务效能。全面提升用地保障效率,实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”,加快实现“拿地即开工”,加快建设省级国土空间用途管制监管系统。打造不动产登记“河南品牌”,加快实现“交地即发证”,全面推行新建商品房“交房即交证”,打造全国一流的不动产登记营商环境。
坚持依法依规行政,严格规范自然资源管理秩序。加强法治建设,加快修订《河南省实施〈土地管理法〉办法》,完成《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》立法。进一步完善省级自然资源督察机制,从严督促推进督察问题整改。强化执法监督,进一步细化明确部门监管责任及责任追究办法,加大案件查处力度,加强舆情监测引导,加强内部审计监督。
注重强化基础支撑,提升自然资源管理能力。推进自然资源统一调查监测评价,形成自然资源日常管理“一张底版、一套数据”。加强测绘地理信息工作,推进卫星产业数据成果深层次应用,积极开展新型基础测绘体系建设试点,持续优化地理信息公共服务平台,确保建设水平居全国第一梯队。持续建设完善“天眼”系统,进一步拓展“天眼+自然资源”应用功能。加快建成省市县“一张网、一张图、一平台”信息化基础支撑体系,推进智慧自然资源建设。
注重深化改革创新,切实履行“两统一”职责。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点,加快自然资源确权登记,深化自然资源资产产权制度改革,完成所有权委托代理机制试点,扩大自然资源领域生态产品价值实现机制试点范围。强化自然资源科技创新,统筹推进科技研发和科技平台、科技人才队伍建设,实行重点科研任务揭榜挂帅制度,开展关键急需技术攻关。
注重守牢安全稳定底线,防范化解风险隐患。坚决守住地质灾害防治金标准,加强地勘、测绘等安全生产行业管理,确保全系统安全形势持续稳定。从严规范征地工作,维护群众合法权益,依法分类处理信访问题,持续推进新型农村社区历史遗留问题不动产登记、问题楼盘处置化解等工作,建设平安自然资源。
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