根据市委、市政府以及公安部的总体部署，上海公安机关聚焦与群众生活、企业生产密切相关的领域，坚持以人民为中心、坚持需求和问题导向，以科技驱动发展、用法治保障改革，全力打造“一网通办” 政务服务品牌，全力推动“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，努力让群众“足不出户能办事，跑路最多只一次”。 四年来，上海警方推出了一系列便民利企的改革举措，累计办理政务服务业务4300余万笔，推动办事材料平均减少52%，办理时限平均减少58%，网办率和全程网办率分别提升至81%和68%，企业和群众的好评率达到99.9%。

从“可办能办”到“好办快办”的提质增效之路

上海警方以“互联网+政务服务”为牵引，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型，将公安全部294个政务服务事项接入“一网通办”平台，其中193个事项实现了全程网办，101个事项提供网上预约、预审服务。比如，办理身份证、护照或者车辆牌证，按照规定必须到现场采集指纹、核验身份或者检验车辆，对此警方优化办事流程，确保只跑一次就能办结。

以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，原先必须到户籍地派出所办理，现在通过“一网通办”平台，市民动动手指就能在线申请，审批后系统自动生成电子证明，可以下载打印或通过手机出示，真正实现“零跑动”“无接触”在线办理。自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次。两张证明在线开具便民举措被评选为2020年上海市法治为民办实事最受欢迎的项目。

根据群众所需所盼，在推出各类在线服务的基础上，上海警方持续优化办事体验，推动“可办能办”向“好办快办”转变。通过开发申请信息预填、材料自动识别、后台自动审核等功能，警方推出了非机动车注册登记、实有人口信息自主填报等77项更便捷高效的“好办快办”服务，进一步缩短办理时间、简化操作流程。警方推动居住证办理、普通护照申领等17个事项开展“线上帮办”服务，方便群众“边办边问”，由帮办工作人员为群众提供精准、专业的在线人工咨询服务。自上线以来，已累计提供5万余次“线上帮办”。

上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，最大限度释放改革红利。

在深化线上服务的同时，充分考虑到老年人等习惯去实体窗口办事的市民群众，推出了公安派出所“综合窗口”，在原先只办理户政、治安业务的基础上，增加了驾驶证期满换证等20余项常见业务，打造了多警种窗口“一窗融合、一口受理”的服务模式。部分公安派出所“综合窗口”还进驻了街镇的社区事务受理服务中心，方便市民“进政府一扇门，办个人大小事”。

警方还研发了多功能自助一体机，原先市民要在三台机器上办理出入境、交警、人口三种业务，现在只需在一台机器上就能办理，进一步提高窗口服务效率。

数据跑路代替群众跑腿，“一件事”“多次复用”“跨省通办”获赞

在市政府的统一部署下，上海警方大力推进“一件事”改革，努力让群众办成一件事进更少的门、交更少的材料、花更短的时间、享受更好的服务，推出了一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理“六个一”的套餐式服务，使群众办理相关业务跑动的次数和提交的材料减少了80%以上。

2020年牵头相关委办局推出了“公民身故一件事”，将开具死亡证明、户口注销、养老医保账户结算等事项整合为“一件事”，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，推动“依申请”办理转变为“依职权”主动办理；2021年推出了“居住证办理一件事”，整合了租赁合同登记备案、居住登记、居住证新办等事项，依托“一网通办”平台实现了居住证“一站式”办理；2022年，推出了“文明养犬一件事”， 整合了犬只免疫、养犬登记证办理、犬只无害化处理等事项。

上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用，各政府部门也可以调用，实现证明材料免交。同时，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿、路面交通查验等场景中的应用。

考虑到原先市民群众在办理证件业务时要反复拍照，上海警方搭建了统一照片库，归集各公安拍照点以及自助拍照机采集的照片，自动裁剪成不同规格予以保存，在有效期内办理身份证、驾驶证这些公安证件或者其他政府部门证件业务时，都可以反复调用，方便市民“一次拍照、多次复用”。自上线以来，“统一照片库”已累计应用180余万次，并入选了2021年上海市为民办实事项目。

在长三角“一网通办”总体框架下，上海警方牵头苏浙皖三地公安机关统筹谋划部署，联合推出20余项高频跨省服务。搭建长三角公安政务服务协作平台，对接四地业务系统，支撑各类办事材料、办事结果等信息跨区域流转，以“信息跑路”代替群众跨省跑动，并以此为基础推动“跨省户口迁移”“新生儿入户”“首次申领居民身份证”等事项“多地联办”，实现群众在本地即可办理四地业务，为全国范围推行“跨省通办”积累试点经验。积极推动电子证照在长三角地区互认应用，使四地居民持电子证照跨省出行、入住宾旅馆均可免带实体证件。

下步，上海警方将以党的二十大精神为指引，始终坚持以人民为中心，坚守初心使命，聚焦企业和群众急难愁盼问题，进一步拓展 “一网通办”覆盖广度和服务深度：

一是持续优化各类改革事项的办理环节，比如完善长三角新生儿入户事项办理流程，原先需要由户籍地派出所邮寄户口簿给当事人，后续将转变为在办理地当场打印，优化办事体验。

二是推出更多便民利企举措，比如推动“出厂即查验”试点，探索在本市生产、销售的机动车，将车辆查验环节前置到车辆生产流程，市民群众在购车上牌时，公安交管部门无需进行二次查验，减少新车登记上牌环节。

三是持续助力营商环境优化，比如配合市大数据中心推动各类公安涉企政务服务事项入驻即将推出的“随申办企业云”APP，为企业用户提供更便捷、精准、智能化的移动端办事体验。

上海警方希望广大市民群众积极对公安政务服务建言献策，共同打造更加便利、更有温度的公安线上政务服务。

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