■ 穆嵘坤
省第十三次党代会与时俱进作出了把围绕“四新”主攻“四化”作为主战略、把“四区一高地”作为主定位等重大部署，描绘了贵州高质量发展的美好蓝图。大会把在乡村振兴上开新局、推动农业现代化纳入主战略，把建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区纳入主定位，鲜明提出坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务、扎实做好乡村振兴大文章，为我们进一步明确目标、凝聚力量、指明方向。
全省乡村振兴系统倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，紧紧围绕“贯彻党代会、喜迎二十大”，把学习宣传贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过线上线下相结合的方式，组织开展系统大培训、全员大学习，牵头制定建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案和打造东西部协作典范的实施意见，及时赴基层一线开展宣传宣讲，切实把省第十三次党代会精神从“案头”传向“田间地头”，凝聚起推动乡村全面振兴的磅礴力量。省乡村振兴局将坚持以高质量发展统揽全局，聚焦实施主战略、实现主定位，以“守底线、抓发展、促振兴”为工作主线，以促进脱贫群众增收、推动脱贫地区发展为工作导向，以继续实现国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估结果“好”为工作目标，以统筹推进乡村振兴“五大行动”和乡村振兴系统“六个专项行动”为工作主抓手，把贯彻省第十三次党代会精神同贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、贯彻落实新国发2号文件精神结合起来，加快推进“三个转向”，努力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，奋力在乡村振兴上开新局。
守住一条底线，做实监测帮扶工作。省第十三次党代会报告提出，加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的监测帮扶，及时精准发现并解决问题，确保动态清零。省乡村振兴局将深入开展重点人群监测帮扶、“3+1”保障回头看专项行动，进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。在监测上，简化识别程序，优化工作流程，缩短认定时间，对已有存量、重点区域重点人群、“3+1”保障巩固情况等全面排查，精准确定监测对象，确保及早发现、应纳尽纳。在帮扶上，严格按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等精准确定帮扶措施；对有劳动能力的，统筹落实产业就业、小额信贷等开发式举措；对无劳动能力的，及时纳入农村低保或特困人员救助供养范围；进一步压紧压实地方和部门的帮扶责任，确保有人帮、帮到位。在退出上，规范退出标准和程序，明确监测对象必须落实针对性帮扶措施在半年以上，收入有较快增长并持续稳定，大额刚性支出问题得到稳定解决，才能消除返贫致贫风险，确保帮扶到位、风险稳定消除。
紧盯两个重点，增加脱贫群众收入。省第十三次党代会报告提出，把增加脱贫群众收入作为根本措施，……积极拓展增收渠道，以促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，构建结构合理的工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局等。省乡村振兴局将深入开展脱贫群众增收、乡村振兴领域盘活“三资”、衔接资金项目监管专项行动，把发展产业、增加就业作为重点，通过产业项目、稳岗就业、政策帮扶、以工代赈、盘活资产等多种方式，确保脱贫人口人均纯收入增长15%以上，力争在3年内实现人均纯收入在低保线以上、万元以下的脱贫人口全部清零。在发展产业方面，落实好财政衔接推进乡村振兴补助资金60%用于发展产业要求，通过有效的政策、资金、项目带动脱贫群众加入特色农业产业组织和产业链中，在土地流转、统一配套、龙头企业带动的基础上，让农民自主承包经营，更好发挥他们在种养殖环节中的主体作用，加快提升经营性收入。在增加就业方面，加强劳务协作，加大劳务输出力度，推动农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上，增强就业稳定性和工资议价能力；稳定开发乡村公益岗位，助力帮扶车间发展，将以工代赈项目投入中的劳务报酬比例提高到20%，帮助返乡脱贫劳动力就地就近务工就业。在盘活资产方面，积极引进市场主体，盘活闲置扶贫资产，建立多方受益的利益联结关系，使脱贫群众更好分享资产增值收益和产业发展红利。
落实三个转向，加快脱贫地区发展。省第十三次党代会报告提出，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向……把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展等。省乡村振兴局将深入开展重点帮扶县高质量发展专项行动，抢抓新国发2号文件重大机遇，省市县逐级制定实施方案，认真落实国家和省级的支持意见，持续推动财政、金融、土地等帮扶政策向重点帮扶县倾斜，统筹整合各类资源，组织实施一批补短板促发展项目。着力抓好稳岗就业、帮扶产业发展、易地搬迁后续扶持、衔接资金项目、社会帮扶力量、乡村建设和乡村治理、干部培训、防范化解风险隐患、监测评价等重点工作，全力支持做强工业经济、推进城镇发展、发展特色农业、提升旅游品质，加快发展壮大县域经济。
做好四类帮扶，凝聚强大工作合力。省第十三次党代会报告提出，持续加强与中央定点帮扶单位的深度对接，巩固深化与东部省市结对帮扶、澳门对口帮扶成果，与广东建立更加紧密的结对帮扶关系……派强用好驻村第一书记和工作队等。省乡村振兴局将用好粤黔协作资源，聚焦打造巩固脱贫成果典范、区域协作典范、乡村振兴典范、紧密协作关系典范等“四个典范”，深入研究对口帮扶城市的产业结构、市场需求、龙头企业、科技人才等情况，结合贵州实际找准契合点和突破口，大力推进“四+”合作模式，统筹谋划一批重点项目，主动接受发达地区的辐射带动，进一步加快发展步伐、提升发展水平。用好中央单位定点帮扶力量，加大向40家中央定点帮扶单位的沟通汇报，充分发挥中央定点帮扶单位的行业优势、政策优势、资源优势，不断拓展帮扶领域，争取更多帮扶项目落地落实。用好社会帮扶力量，会同工商联等部门共同实施好“万企兴万村”行动，推动各民主党派、澳门特别行政区、企业等各方力量持续帮扶，持续推进澳门与横琴粤澳深度合作区携手帮扶正安县。用好驻村帮扶力量，配合组织部门强化第一书记和驻村工作队员能力培训，持续提升发展经济、群众工作和基层党建等方面工作能力，帮助建强农村基层党组织，进一步发挥抓党建促乡村振兴作用。
统筹五大行动，全面推进五大振兴。省第十三次党代会报告提出，大力推进乡村振兴五年行动，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，持续开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。要发展乡村产业“壮体”……推进乡村建设“塑形”……加强乡村治理“铸魂”。省乡村振兴局将进一步发挥省委乡村振兴领导小组办公室作用，在抓好我局牵头的“全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果行动”和“农村人居环境整治提升行动”的同时，加强与“发展乡村产业行动、推进乡风文明建设行动、加强乡村治理行动”牵头部门的协调联系，加大工作调度力度，统筹推进“五大行动”，全力推进“四在农家·美丽乡村”升级版建设，打造“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”的贵州最美乡村。
（作者为省委乡村振兴领导小组办公室主任，省乡村振兴局党组书记、局长）