党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作,习近平总书记多次就审计工作发表重要讲话、作出重要指示批示。习近平强调,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计机关要紧紧围绕党和国家工作大局,依法全面履行新时代审计监督的职责和使命,积极推动审计工作高质量发展,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。
2022年,审计处深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神,在校党政坚强领导下,紧紧围绕学校 “两大牵总性工作”,聚焦审计服务效能提升,坚持强业务、推标准、提价值、促发展,以拳拳初心践行铮铮誓言,当好西南交通大学高质量发展“护航员”。
围绕中心服务大局 不断提升审计监督能力水平
一是以“五个转变”为抓手,提升学校治理水平。适应新形势对审计工作的要求,在审计工作中,积极实现审计目标“五个转变”。
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二是首次开展“任中审计”,强化干部履职监督。首次开展领导人员任中审计,逐步建立起以任中审计为主,任中审计与离任审计相结合的经济责任审计工作新格局。本年度,开展任中审计5人次,提出审计建议30条。通过任中审计,引入整改责任机制,有效纠正了“新官难管旧账”的问题,可促进各单位有效利用任中审计结果处理问题,及时进行整改,促进领导人员提升行政绩效管理水平,充分发挥审计的“免疫系统”作用。
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三是扎实开展专项审计工作,服务助力教育事业健康发展。首次开展人才经费专项审计,助推学校人才工作。本年度开展人才经费专项审计1项,提出审计建议3条。通过人才经费专项审计,促进学校人才政策的不断优化,提升资金使用效益,助推学校发展;开展科研经费专项审计,保障科研经费“放得下、接得住”,有效预警和防范重大风险。本年度开展科研经费专项审计1项,提出审计建议2条。科学把握着力点,在落实科研“放管服”的同时,坚持监督与服务并重,预警并防范风险,确保资金使用的合理性、合法性和有效性;首次开展二级单位专项管理审计,促进管理提升。以二级单位内部管理、经济活动为对象,开展了专项审计2项,提出审计建议29条。通过专项审计,较为全面的考查了被审计单位的工作情况,帮助被审计单位在目标责任履行、内部控制、业务活动执行等方面提高效能。
四是护航学校大工程、大科学装置建设,保障“双一流”项目建成建优。审计处紧扣学校“双一流”建设,有力促进学校4个大工程、大科学装置项目稳步推进。2022年,审计处出具相关跟审意见13份,审签各类合同18份,参加技术论证15次,履行各类审计监督,促进项目稳步推进,积极助推学校大工程、大科学装置建设。
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五是深挖审计成果,提升审计价值。扎实审计整改信息化,全面推进审计结果运用,做好审计“后半篇文章”。促进审计查出问题的解决,进一步发挥审计结果效能。在经济责任审计、专项审计中,紧盯审计问题整改环节,以整改为契机,促使多家单位完善了制度建设、规范了内部控制,促进收回了借款、冲销了往来借款、清退了不合规报销款,把审计监督成效更好地转化为治理效能,有效降低了学校经济活动中的风险;在工程审计中,考虑建设项目工程审计问题整改实效性强的特点,采取“即知即改”与“事后披露整改”相结合的方式促进工程审计问题整改。对招标审核和合同审签中审计发现问题全部反馈建设管理单位及时整改,对结算审核中发现问题如实在管理报告或结算报告中披露后整改,通过事中事后整改共减少损失1400余万元,促进工程管理流程优化12条。
六是引入考评机制,加强事务所监督管理。审计处以“立规矩、重监督、抓考核”为方法,探索建立委托外审事务所管理闭环,鲜明树立“质量优先、奖优罚劣”的管理考核导向。本年度首次开展中介机构年度考核工作,实现对中介机构规范有序管理,进一步提升了中介机构工作服务质量。
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敢啃硬骨头 答好“初心卷”
一是总结审计发现,提示系统风险。审计处提炼撰写了学校首个年度审计报告——《西南交通大学2021年度审计报告》。系统归纳了在经济责任审计、专项审计、工程审计等工作中的审计发现,包括:二级单位工作亮点6项;经济类审计发现6大类83个问题;工程审计发现2大类7种典型问题;向学校领导层提出了改善学校内部管理的9项建议。该报告从工作体制、机制、内部管理制度健全与执行有效、工作流程规范等方面建言献策,为学校健康发展保驾护航。
二是牵头协调教育部对学校“党政同审”审计工作。2022年6月,教育部审计组进校开展对学校主要领导同志的经济责任审计。审计处协同兄弟部门制订工作部署方案,成立工作组并召开由校领导主持的工作部署会,牵头负责近万页审计资料的收集准备和与教育部审计组的业务对接工作,扎实、专业、高效的为“党政同审”工作提供专业技术支撑。
三是牵头推进2018年“党政同审”整改工作。2018年教育部“党政同审”发现的问题整改是学校重点工作,审计处发挥“攻坚克难”精神,担当作为、全力推进整改,主动问诊,积极寻求出解决问题的措施和办法。截至2022年末,问题总整改销号率达91%。提升了学校管理水平。
数字化审计战略提升服务效能
一是积极推进审计信息化建设。2022年,审计处建成经济责任审计整改信息系统:通过该系统明确牵头整改部门、汇总整改台账、研判整改情况,持续跟踪整改落实情况,学校主要领导可动态实时了解各单位问题概况、整改进度,为学校决策提供部分参考依据;建成工程审计信息系统(一期):实现了项目立项、分配、资料提交、流转、补充、报告下载、表单打印、进度查询等,为工程审计全面信息化奠定基础。目前我处审计系统已与学校OA平台无缝衔接,方便了校内各单位资料送审与进度查询,提高审计资料及时性、安全性和可分析性。
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二是大数据监控提升财务风险防控能力。审计处与相关部处实行联动监督,运用教育部直属高校资金监控大数据信息系统,对资金监控中的中高风险预警跟踪监控和核实处理,总体预警率和预警策略持续减少,中高风险预警显著下降,提升了财务风险防控能力。
跬步致远练内功 志愿服务担使命
一是完善内部制度建设。健全审计处内部治理机制。审计处在2022年度制订、修订了 “三重一大”、经济活动管理、档案管理、印章管理等8个处级制度,进一步健全提升审计处的内部管理机制;积极深化标准化模式下内控管理模式。完成《工程审计业务流程》(试用版)、《工程审计业务指导文件汇编》,统一了23个审计节点和150种审计流转,给出了标准化的审核流程和操作手册,进一步细分审计人员职责分工。
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二是加强队伍建设。组织处内全体老师通过线上培训、观看直播课程、开展处内业务研讨等方式持续学习,圆满完成2021-2022年四川省教育审计学会重点项目《新时代教育审计发展方向研究--审计手段与审计重点革新》,公开发表涉及内控审计、工程审计、财务审计等研究型论文3篇(其中,核心期刊2篇)。审计处荣获由省教育审计学会颁发的“2019-2021年度四川教育审计先进集体”称号,孟锦同志荣获“2019-2021年度四川教育审计先进工作者”称号。
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三是情系师生、共克时艰。审计处党支部书记全力部署支部志愿服务工作,全处9名党员中6名党员(占67%)争当志愿者,截至11月底,累计参加疫情防控志愿活动51次,主动“亮身份、当先锋、作表率”,让党旗高高飘扬在疫情防控一线。
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展望未来,审计处定当不辱使命、不负重托,抢抓学校改革建设发展重大战略机遇期、实现交大复兴关键跨越期,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,积极研究新情况,主动解决新问题,着力探索新机制,充分发挥内部审计“免疫系统”功能,为建设轨道交通领域世界第一的西南交通大学保驾护航。