原青岛市委书记王清宪眼中的“城市策”

招商引资和投资促进工作是经济发展的“生命线”，是推动高质量发展的关键抓手。

日前，青岛市委副书记、市长赵豪志带队赴北京，围绕“推介招商、汇报项目、争取合作”密集走访了有关国家部委、机构、企业和高校共9家单位，而这也是近年来青岛发力双招双引的一个缩影。

深圳、上海、北京……青岛招商引资的版图不断扩大，反映出了青岛抢抓发展机遇的迫切感，也与原青岛市委书记、现安徽省省长王清宪一直以来所强调的“要把‘双招双引’作为‘一把手’工程，作为经济工作的‘第一战场’，抓住了‘双招双引’就是抓住了经济工作的全链条”相契合。

从山西到青岛再到安徽，“招商引资”始终是王清宪主政地方的重要抓手之一。

王清宪眼中的“城市策”

图片来源：青岛政协

原青岛市委书记王清宪的政治生涯，是从山西起步的。他曾先后在晋城、运城、吕梁任市长或市委书记。而在山西地市主政时，“招商引资”便是王清宪最为关注的领域之一，同时对于“招商引资”王清宪也有着自己的路数打法。

担任晋城市长期间，王清宪曾提到，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。

围绕着如何进一步发力招商引资工作，王清宪表示要创新招商引资方式，提高项目建设质量，不断增强经济发展的后劲。具体来看，就是要抓好四项工作：招商引资理念的新提升、项目策划设计的新创意、招商引资方式的新途径以及对外交往活动的新拓展。

这一思路也在其日后的执政生涯中得以延续，并不断孕育出新的内涵。如在担任吕梁市委书记期间，王清宪强调要顺应新一轮科技革命和产业革命的趋势，主动到龙门企业登门招商，并通过产业链招商，确定目的招商，中介委托招商以及社会化、产业化、市场化招商等多种方式，创新招商引资方式。

今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。在王清宪看来，招商引资和项目推进，正是地方加快转型跨越发展的头等大事。因此，王清宪也曾提及要加强组织领导，落实推进责任，为招商引资和项目建设提供优质服务和组织保障。

而在其主政青岛两年时间里，“招商引资”也已升级为其所发起的“双招双引”攻势，在被赋予新的内涵同时，也成为青岛顶层推进的城市战略，并取得了切实可见的成效。

“双招双引”

如何改变着青岛？

2019年2月21日，青岛市委十二届五次全体会议召开，审议通过《中共青岛市委关于贯彻落实省委开展“工作落实年”部署的实施方案》，明确发起海洋、“双招双引”、交通基础设施建设等“15个攻势”。

作为15个攻势之一的“双招双引”，是经济工作的“第一战场”。发起攻势的当年，青岛全市投资增长21.6%，创全国35个大城市第一，达七年来新高，其中民间投资增长20.9%；新签约5亿元以上项目306个、总投资9780亿元，注册落地率59.5%。

2020年，受疫情的影响，青岛固投增速下滑明显，但民间投资增长又一次超过10%，稳住了经济发展的基本盘。在王清宪看来，启动民间力量同样是推进“招商引资”工作的打法之一。

正如其在出席青岛“双招双引”攻势作战方案答辩现场时所说，“我们现在加大招商引资的力度。其中，要首先把民间的力量启动起来，企业之间的互动启动起来。”

此外，“平台思维”亦是成为王清宪在公开场合多次提到的一个词汇。他说，领导干部是招商引资、项目建设重要的生态和资源。要坚持平台思维，充分发挥行业头部大企业、平台公司、商协会、基金等平台在“双招双引”中的作用，组团式开展招商推介，整合优质资源要素。要加强统筹谋划，从顶层设计开始，就把基础设施建设与产业发展打通融合起来，同步推进建设和招商。

青岛发起的“双招双引”攻势，一头连着“招商引资”，另一头则系着“营商环境”。

在青主政期间，王清宪所关注的重点已不仅仅是如何为城市引入资本，还更加注重对招商引资生态环境的打造。“党政主要负责同志是‘双招双引’的‘第一环境’，要切实增强‘双招双引’的力度和温度。”在出席“双招双引”攻势作战方案答辩时，王清宪说道。

通过与深圳和上海的频繁联动与实训取经，青岛不仅获得了优质资本的青睐，也在地方政府言必称“优化营商环境”的当下，拥有了姓名。

主政青岛两年间，通过举办青岛企业家暨“双招双引”大会，让企业和企业家逐渐站到了城市发展的“C位”，正如王清宪所说，企业是激荡城市发展最大的活力源泉，成全企业家就是成全青岛高质量发展。

如今，青岛已入围第二批区域性国资国企综合改革试验区，其特色主题便是国有企业家队伍建设，全面激发企业家干事创业的内生动力，引导国有企业在落实国家战略中发挥主力军领头雁作用。

可见，优化营商环境，切实推进“双招双引”，仍将是青岛接下来发展的重点任务。

安徽省长王清宪

如何打好“双招双引”牌？

2021年1月29日，安徽省委组织部发布消息显示，王清宪已南下安徽，任安徽省委委员、常委、副书记。

2月1日，安徽省第十三届人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议，大会以无记名投票的方式，选举王清宪为安徽省人民政府省长。

会后，王清宪在接受采访时又一次提到，“一定要大力度招商引资、招才引智，围绕打造‘三地一区’，把科技创新摆在首要位置，把‘双招双引’作为经济工作的‘第一战场’，抓好投资这个关键，用高质量投资集聚创新动能、推动高质量发展。”

如今，王清宪履新安徽已两月有余，期间他曾主持召开省政府常务会议，也曾多次带队到地方走访调研，还曾与来皖企业展开座谈交流。而在其公开场合的发言中，“招商引资”依然是核心主题之一。

如在主持召开省政府第135次常务会议时，王清宪围绕新时代推动中部地区高质量发展，提出要大力推动特色产业集聚发展，深入开展以商招商、产业链招商。

在蚌埠市走访调研时，王清宪强调要把“双招双引”作为经济工作的重要抓手，围绕重点产业链的延链、补链、强链，大力开展产业招商、园区招商、集群招商、专业招商，加快培育具有比较优势的特色产业集群。

而在与正和岛企业家代表团一行举行工作会谈时，王清宪同样也在积极推介安徽，希望正和岛企业家们多关心支持安徽，引领优质产业链企业和项目落户安徽，引荐更多新兴产业精英来皖创新创业，助力安徽打造科技创新策源地、新兴产业聚集地。

透过其在公开场合的表态，我们也能看到王清宪在履新安徽省长后，仍将继续以“双招双引”作为推动区域发展的关键引擎，而这也与王清宪一直以来所提到的“市场逻辑、资本力量”相匹配。

经济增长，需要投资、消费、出口“三驾马车”。招商引资是拉动投资的关键力量。身处资本氛围最为浓厚的长三角，在被正式纳入长三角区域一体化发展战略后，安徽迫切需要找到自己在这一国家级战略中的存在感与定位。

而想要更好地留住自身优势资源、吸收江浙沪优质资源，安徽需要进一步用好资本的力量，主动推进“双招双引”相关工作，这正是始终将“招商引资”作为经济发展重要抓手的王清宪重点强调的领域。

值得一提的是，在《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也提到，支持各地依法制定招商引资优惠政策，推进“徽商回归”。

对于王清宪而言，能否复制此前的执政经验，形成政商合力，持续优化营商环境，吸引更多的“徽商”投资安徽，亦值得期待。