在惠州市行政服务中心的办事大厅，“港澳服务专窗”不时有人前来办理业务。这里面向港澳企业和居民提供“一对一”的便利服务。不仅线下窗口办事越来越方便，线上的“港澳服务专区”、粤港澳直通车服务等平台也让涉港澳业务办理更加快捷，便利港澳同胞“零出关”“免跑腿”跨境办事。
作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州与港澳经济社会联系紧密。在“双区”和两个合作区建设机遇下，伴随着深圳都市圈规划建设的东风，惠州加快实施深度融深融湾八大专项行动，吸引越来越多港澳项目、人才聚“惠”。
今年，惠州出台《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，从五大方面推出38条具体举措，全方位便利港澳居民在惠州学习、就业、创业、生活，其中有不少内容涉及政务服务。当前，惠州正通过构建多样服务场景、推动政务服务优化升级，擦亮“惠服务”品牌，为加速融深融湾注入更强的“服务力”。
惠州已在全市各行政服务中心共设立8个“港澳服务专窗”。受访者供图
港澳居民可“指尖”办理177项惠州事项
惠州紧邻广深港，与香港地缘相近、人缘相亲、经济相融。数据显示，惠州累计有港资澳资企业超过1.1万家，累计有约2.4万名港澳居民在惠州办理居住证。
“我们设立专窗，提升服务个性化。”惠州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，惠州已在全市各行政服务中心共设立8个“港澳服务专窗”，对符合条件的港澳同胞开启“绿色通道”，提供“一对一”服务，优先办理相关服务事项。
该局还联合有关单位全面梳理出第一批177项办事频率高、需求量大、群众获得感强的涉港澳业务服务事项清单，确保港澳同胞办事“找得到、查得准、办得成”。
针对港澳企业在惠投资和增资扩产的需求，惠州市政务服务数据管理局结合“惠帮办”专窗职能，重点为港澳同胞提供工程项目建设、企业开办等方面审批事项的咨询和代办等服务，并由“惠帮办”团队提供协助填写表格材料、完成业务申报、沟通协调部门、跟踪反馈办事进展等贴心服务。
为提升服务便利化水平，惠州在广东省政务服务网惠州版、粤商通涉企移动政务服务平台、粤省事个人移动服务平台以及本地打造的指尖办事移动端“惠服务U”小程序均开设了“港澳服务专区”，推出粤港澳直通车服务，解决港澳车辆出入境的问题，立足港澳同胞需求，加快构建“指尖服务，掌上好办”的移动政务服务体系，大大方便港澳同胞“零出关”“免跑腿”跨境办事。目前，港澳居民在各移动端可办理惠州事项177项，涉及社保、公积金、住房等多方面。
惠州还建设统一的“远程办”服务网络，设置超过300个远程视频坐席，在惠州的港澳居民可通过“一网多端”应用（如政务服务网、惠服务U小程序、自助服务设备等渠道）突破地域限制，实现港澳业务远程视频“面对面”办理。同时，制作推出《港澳同胞在惠州创业就业生活一本通》，为港澳居民提供全方位便利服务。
政务服务的提升，让惠州的营商环境更优，吸引越来越多项目落户。今年1—8月，惠州全市招商引资过会项目414宗，计划投资总额约1739亿元。其中，来自粤港澳大湾区城市的项目达382宗、占比达92.3%，计划投资总额1333亿元、占比达76.7%。
来惠州投资已20多年的港商、光弘科技董事长唐建兴非常看好这里的发展前景。他说，大湾区已经基本形成“1小时生活圈”，在惠州工作生活越来越方便。惠州出台政策措施、优化服务便利港澳企业和居民，让公司更有信心加快发展壮大。
2705事项“跨省通办”，1527事项“跨城通办”
社保、税务、公积金、教育等多个高频民生政务服务领域的事项可以“跨城通办”……前不久，惠州市政务服务数据管理局分别与云浮市政务服务数据管理局、阳江市政务服务数据管理局签署政务服务“跨城通办”合作协议，通过“线下+线上+自助终端”等模式开展政务服务合作。
这是惠州政务服务“跨城通办”合作城市“朋友圈”持续扩容的缩影。目前，惠州已与省内外25个地市签订“跨省（市）通办”协议或达成合作意向。其中，省外城市7个，包括湖北武汉、贵州黔西南、江西南昌等；省内城市18个，包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆等大湾区城市以及粤东、粤西、粤北城市。目前，已实现2705个事项“跨省通办”、1527个事项“跨城通办”，市民异地办事可以减少“多地跑”“折返跑”。
“围绕个人、企业服务高频事项中与群众生活、企业生产密切相关，有异地办事需求的事项，我们采用‘线下+线上+自助终端’等模式积极推进‘跨城通办’工作。”惠州市政务服务数据管理局负责人介绍，惠州通过优化再造业务流程，加强“跨城通办”业务流程改革后的事中事后监管，实现无缝衔接。
具体来说，在线下，通过开设“跨城通办”专窗，实现“收受分离、异地可办”；在线上，通过在政务服务网上开设“跨城通办”专栏，实现“一地认证、全网通办”。
目前，惠州与大湾区内地其他8个城市均有政务服务合作、实现“跨城通办”，更加方便大湾区企业和市民办事。惠城区还试点与香港推进政务服务单向“跨境办理”，香港企业和市民可在香港单向办理超400项惠州政务服务事项。
中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华表示，惠州紧邻广深港，港资企业众多，还出台《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，积极推进公共服务等方面的对接合作，有助于大湾区融合发展。
“我们将结合全国高频政务服务‘跨城通办’事项清单，分阶段分批次，不断拓展通办领域、逐步增加通办事项。”惠州市政务服务数据管理局负责人介绍，将继续实施数字政府改革建设三年行动计划，赋能政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，抓好数据资源“一网共享”，逐步实现惠州与其他城市两政务服务“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，推动企业和市民“跨城通办、一次办成”。
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惠州全面开启政务服务“主动办”
今后惠州的各项惠民利企政策将“点对点”主动推送给重点目标企业和市民。近日，惠州市政务服务数据管理局组织全市各有关部门和各县（区）政数部门开展了惠州市政务服务“主动办”平台系统培训会议，拉开了全市政务服务“主动办”的序幕。到今年10月下旬，惠州将完成有关惠民利企政策的确认和录入，并试运行政务服务“主动办”平台，“点对点”将惠民利企政策及时推送给目标群体，变“企业群众找政策”为“政策找企业群众”。
惠州市政务服务数据管理局负责人介绍，建设政务服务“主动办”平台是惠州提升政务服务质效的重要举措之一，也是落实中央、省、市关于“数字政府”改革建设决策部署的具体举措。惠州通过建设政务服务“主动办”平台，公示公开全市惠企利民政策及相应兑现指南，主动匹配群众企业需求，将实现政策主动精准送达群众和企业。
目前，惠州市“惠服务·主动办”平台已汇聚了10类835条惠民利企政策，涵盖金融财税、社会保障、科技创新、平台研发、人才引进、产业扶持等领域的国家、省、市、区四个层级惠民惠企服务政策。
根据实际工作需要，惠州市政务服务数据管理局选取试点县区和单位，推动各项利企便民政策和办事服务直达直享。例如，联合市民政局等部门主导建设了高龄津贴特色主题库，并将惠州第一批符合条件的目标群体数据推送至民政部门，实现高龄津贴“精准直达”“免申即享”服务，惠及全市78133名80周岁以上长者。
【记者】周欢
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