苍南金乡欲打造“中国抗倭八卦城” 住户不愿腾空

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　　温州网讯 苍南县金乡镇以生产标牌、徽章、台挂历等闻名全国，但很少有人知道，这个三面临海、西北靠山的小镇，因其特殊的地理位置，在明代曾是与天津卫、威海卫齐名的浙南抗倭重镇，至今仍保存完整的城防格局。2012年10月，该县决定启动金乡卫城综合保护工程建设，计划将其打造成“中国抗倭八卦城”，恢复抗倭古城风貌，发展滨海古城旅游产业，推动当地经济社会转型发展。

　　今年是金乡古城恢复性开发“启动年”，要完成三座古民居修缮。在修缮沈泰丰古民居过程中，有一户居民至今未腾空，当事人自称“钉子户”在社交网络发帖，质疑当地政府“强租滥拆”，并称“设想虽好，却极其不切实际”。

　　该工程建设由此陷入被动局面——作为一个完整的古民居，如果这户居民不愿腾空修缮，将影响整体建筑格局与风貌。金乡卫城整体工程建设也因此陷入舆论漩涡，相关政策处理工作进展因此放缓。

　　古民居腾空修缮有四种方案

　　沈泰丰古民居位于金乡镇鲤河中街，约建于明代，院落式平面布局，共有39户住户。目前，除陈岳新一家外，其余38户都已腾空，绍兴一家园林公司中标后于今年3月26日进场施工。

　　10月22日，《代表在线》栏目记者来到沈泰丰古民居，数名工人正在该民居中堂修缮。中堂东侧共有三间房屋，其中两间房子腾空后已被卸下瓦片，陈岳新一家的这间尚未腾空的房子因而显得比较醒目。

　　一名施工人员说，如果这间房子不腾空，其他两间房子就无法修缮，古民居整体建筑格局与风貌会受到影响，显得不伦不类。

　　金乡镇副镇长、金乡卫城综合保护工程建设指挥部副指挥杨道栈说，经多次组织古民居代表座谈，历经8次修改，最终出台的古民居腾空修缮政策包括货币安置、产权置换、保留产权回租、保留产权抵价参股收益等四种方案。

　　目前，绝大部分古民居居民采纳保留产权回租形式。即居民保留房屋产权，腾空后租给政府使用15年，政府承担全部修缮费用，并安排临时过渡房出租给居民。

　　除了沈泰丰古民居，另外两座古民居分别是余家大院和潘家大院。余家大院始建于明万历年间，现存为清代建筑，已于上月进场施工。潘家大院位于西门大街，建于清中期，目前正在开展住户腾空政策处理工作，计划年内进场施工。

　　住户发帖质疑“强租滥拆”

　　前不久，有人自称是沈泰丰古民居的“钉子户”，在社交网络发帖质疑金乡古城修复“设想虽好，却极其不切实际”，并存在强租滥拆”等现象。

　　帖子称，当事人遭遇“野蛮威逼，断水断电”。按照古民居腾空修缮政策，货币安置和产权置换最符合居民利益，而镇政府却胁迫老户主接受保留产权回租形式。当事人认为出租不划算，镇政府竟然对住宅断水断电。

　　该帖子还称，金乡镇政府在事前没有做好政策处理、住户未动迁完毕的情况下，强行进场施工，拆了住户家的左侧墙壁，雨一大他家里就渗漏，万一来了台风怎么办？

　　发帖人还认为，古城修复起码要有10多亿元启动资金，没钱却要做文章，最后很可能半途而废、劳民伤财。

　　杨道栈告诉记者，镇里经过了解得知，发帖者是沈泰丰古民居至今尚未腾空的住户陈岳新的儿子陈学文。该贴内容混淆是非，与事实不符，对工程平稳有序推进造成负面影响。

　　杨道栈说，该住户在腾空政策处理中要求较高，提出给予200万元货币安置，而目前该地块的古民居市值评估不超过30万元。后来，该住户提出置换同等面积的建房指标，在繁华地段十字路口自建带店面的房子，但目前全镇找不出这样的地方。

　　住户不愿腾空的理由是“不合算”

　　10月22日，记者在沈泰丰古民居见到了住户陈岳新的妻子蔡彩知。她称自己支持古民居修缮工程，不愿腾空的理由是“不合算”，同时否认曾提出“200万元货币安置”的要求。

　　“政府想要我的房子，价格肯定要高，比市场价要高20%。”蔡彩知说，她家的房子现在值多少钱，政府可以邀请第三方评估机构进行估价。记者问：“那你会认可评估结果吗？”蔡彩知说：“这要先算给我听，向社会公开。”

　　蔡彩知表示，她家的房子属于金乡镇内的一级地，地基很值钱。而按照政府提出的1:4面积置换房屋政策，新房子建在城外，属于三级地。而且安置房造价每平方米2500元，实际上市场价也是这个价格，等于白送了老房子。再说，她也拿不出那么多钱去买新房。

　　记者问：“政府租用你家房子，修缮又不用你花钱，而且15年后还可以搬回来居住，你有什么顾虑呢？”

　　“老房子统一修缮后，没有厨房和卫生间，我以后搬回来还要花十几万元装修，不合算。”蔡彩知说，有些住户搬出后就后悔了，怕15年后房子拿不回来，她也有这个想法，但现在经常有人逼她出租，很烦。

　　金乡镇人大主席林乃维一直负责古民居腾空修缮政策处理工作。他说，住户的要求过高，双方无法谈拢。这幢古民居修缮需要投入800万元，如果因不能满足一户人家的要求而停工，将造成巨大的行政资金浪费。

　　古城恢复性开放保护不是“拍脑袋”工程

　　据史料记载，洪武二十年(1387年)时，沿海倭患不断。明太祖朱元璋命信国公汤和置卫筑城，以抗御倭患，当时在近海建立了59个卫，金乡是其中一个，下辖蒲门、壮士、沙园3个所。今天的金乡镇内还留着不少当年抗倭的痕迹。

　　金乡还是“温州模式”发源地之一。改革开放以来，该镇曾以浮动利率、挂户经营等大胆的改革举措名扬全国，成为温州市第一个产值超亿元乡镇。

　　林乃维说，金乡经过30多年发展，传统产业已经很难有较大的提升空间，急需走转型发展之路。古城恢复性开放保护不是“拍脑袋”工程，历届县、乡人大代表一直呼吁金乡要实现文化旅游产业转型。

　　该工程自2012年10月正式提出后，金乡镇社会各界曾召开50多次意见建议征求会，并委托曾经成功打造“江南六镇”的阮仪三教授把关设计规划，明确了“1到3年打基础，5年初见成效，8到10年基本建成”的工程计划。

　　杨道栈说，住户发帖所称的“野蛮威逼，断水断电”歪曲事实，指挥部至今并没有断水断电，但在修缮古民居过程中，施工队会根据需要进行必要的停水停电，否则将造成安全事故。至于“不顾人命，疯狂拆建”更是危言耸听，整个工程除城墙城楼恢复外，其他以房屋立面改造为主，不是大规模拆房建城，尤其是为修缮和恢复古民居原始风貌，基本不涉及拆建。古民居在台风期间本身就存在一定安全风险，更应该妥善进行修缮，不能因一己之私而耽误其保护修缮。

　　对于外界质疑的建设资金问题，杨道栈说，卫城保护是长期工程，前期投入虽然巨大，但已通过申报世界银行贷款，列入省市重大产业，安排土地切块出让和资本融资予以解决，后期在产生旅游收益取得一定成效后，将引入旅游集团共同保护开发。

　　杨道栈表示，在工程建设过程中，难免因保护和修缮需要而给部分住户带来一些影响，住户对政策处理有利益要求也是可以理解的，但都应依法依规、公平公正协商解决，同时欢迎社会各界对工程建设进行指正和监督。

本文转自： 温州网