鄞州区创新实施“乡村德治20条”，加强乡村治理

党的二十大对完善市域社会治理体系作出新的部署，提出新的要求。为深入、准确、完全贯彻党的二十大精神，鄞州区聚焦提升社区治理专业化水平和基层治理能力目标，以深化农村道德建设为突破口，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建上下功夫，夯实各项工作基础，创新实施“乡村德治20条”，通过建立8条道德正面清单、8条道德负面清单及4条落地执行机制，完善道德奖惩机制，走出了一条时代新风的路子，有效推动农村社会风气扶正祛邪、正本清源。

改革开放40年以来，鄞州区实现了从农业大县、工业强区、都市经济强区发展的“三次跨越”。生活水平高了，也滋生了不讲诚信、攀比浪费、封建迷信的不正之风，给村民生活带来了困扰。各行政村制定了村规民约，存在“软法偏软”现象，效果不尽理想。为了扭转社风民风，提升基层治理水平，鄞州区创新实施“乡村德治20条”，先行先试，以点代面。加强和完善乡村治理。

制定农村道德清单，变群众看法为农村约法

建立农村道德正面清单和负面清单，引导村民遵规守约。通过问卷调查、第三方测评、网络问政等方式，主动向群众征集农村道德问题有效线索300多条，发现当前全区农村存在的8大共性问题，为铺张浪费、不孝父母、不守秩序、庭院脏乱、不睦邻里、违规出租、滋事生非、闹访缠访，围绕这些问题列出了8条具体化的负面清单。文明办、团区委、区妇联、区农业农村局等部门系列调研会商，统一制定8条道德正面清单，分别是热心公益、随手志愿、美化庭院、垃圾分类、孝老爱亲、见义勇为、传承家训、守信践诺主题，倡导群众积极践行。坚持因村制宜，针对行政村数量多，分布地域广，乡风民俗各有不同，道德问题千差万别，各村均结合自身村情、民情，增设了本土化、个性化、差异化的清单条款。

建立闭环刚性机制，变工作被动为执行主动

在制定道德清单时，配套建立了执行机制，帮助提高村集体的号召力、引领力。建立道德考核机制，各行政村根据本村的道德正、负面清单，量化考核体系，赋予各类道德行为和不道德行为分值。比如云龙镇上李家村制定了道德负面清单考核评分及实施细则，明确村民红白事铺张浪费扣5分、志愿服务加1分等。建立月评“鄞州好人”、年评“最美鄞州人”、每三年评“鄞州道德模范”的分级评选机制，在镇、村级层面，根据村民道德考核分数，开展“孝心子女”“好婆婆”等农村道德模范评选，让民间的有德者、向善者不断脱颖而出。建立道德奖惩机制，出台《关于进一步加强道德典型选树工作的意见》，设立1000万元“新时代文明实践首善基金”，每年由区主要领导带队慰问道德模范，推出“善居改造家”项目，对生活困难道德模范的人居环境进行改造提升。明确“鄞州好人”以上荣誉获得者，享受免费公交、免费订报等福利，此外，每逢全区重大文化活动，特邀道德模范走红毯，享受观众礼敬。

搭建群众参与平台，变民间对手为干部帮手

始终坚持以群众为主体搭建平台，将以往和村干部唱对台戏的村民请上台，做主角，有效减少了农村道德建设工作阻力。搭建道德评议平台。全区185个行政村成立道德评议会，成为村委会领导下的自治组织，定期对本村道德先进典型和不正之风进行评议，并将评议结果向村民公布。搭建文明实践平台，依托全区192个农村新时代文明实践站，组织开展农村志愿服务工作，并根据村民参加志愿服务次数、时长，在道德考核中予以加分。搭建文明家宴平台。针对当前村民反映最多的办酒铺张问题，在农村文化礼堂，建立文明家宴厅，将群众办酒节俭程度与礼堂收费额度相挂钩，引导群众节俭办酒，发动群众组建了60多支农村婚丧志愿服务队伍，帮助群众操办红白事，让节俭、文明、向善成为鄞州农村婚丧的主旋律。

彰显乡村德治成效，变要我参与为我要参与

推行“乡村德治20条”以来，村民道德观念进一步转变，道德修养不断提升，农村环境卫生得到了有效改善，村干部行政管理工作更“轻松”了。农村环境从“过得去”到“高标准”，因村民生活习惯问题，农村庭院乱堆放、抢占公用车位、垃圾不分类等现象不时出现，“乡村德治20条”将这些无德行为纳入后，村容村貌持续提升。文明实践从“站着看”到“一起干”，通过最美志愿者、美丽庭院示范户等道德典型带动，农村文明实践氛围日益浓厚，村民积极参与志愿服务活动，全区农村注册志愿者人数增至近10万人。基层治理从“对手多”到“帮手多”。实施“乡村德治20条”后，帮村干部说公道话的村民多了，做群众工作“简单”了，矛盾纠纷、缠访闹访大幅减少。如去年，云龙镇全镇17个行政村和1个社区矛盾纠纷总数与上年同期相比减少256件，总体下降58%。

来源：平安鄞州发布