在破旧厂房上建一座顺德港澳城
均安结合村改统筹开发建设，走出一条富有特色的高质量发展之路
随着挖土机的不断向前推进，均安镇星槎工业园的破旧厂房应声倒下。“在不久的将来，这里将建起一座座现代化的厂房，而进驻其中的也将是一些高产值、高科技的新兴产业。”看着眼前的一片土渣瓦砾，均安镇党委书记陈宇莹对均安未来的发展充满了信心。
星槎工业园区逐步清拆中。/均安村改办供图
冬日暖阳下，均安镇星槎工业园区的清拆工作热火朝天，这样的场景只是均安推动村级工业园改造的一个缩影。在2019年里，均安村改人凝心聚力，同频共振，攻坚克难，强力推进村改各项相关工作。截至12月10日，均安1063亩旧厂房顺利拆除，超额完成了今年的村改任务。
12月12日，均安镇党委书记陈宇莹接受媒体采访。/珠江商报记者陈炳辉摄
“‘拆’只是开路，村改远不止于此。” 陈宇莹表示，接下来，均安还将结合村改统筹开发建设，着眼于乡村振兴、产业提升、城市升级等三个方面做好高质量发展文章，紧抓顺德高质量发展综合示范区建设和高标准规划建设“20+80”超百平方公里顺德港澳城的契机，围绕顺德港澳城均安组团“一镇、一城、一园、一岛、一带”规划，力争将均安打造成顺德对港对澳合作的桥头堡，走出一条具有均安特色的高质量发展之路。
探索新路径
多模式改造腾出发展空间
沿着百安路，从七滘大桥进入均安，两边葱葱郁郁的大树在阳光下随风摇曳，生机勃勃。绿树环绕，山清水秀，优越的生态环境，是均安最宝贵的发展基础。“在绿树环抱下的却是一个个低矮、破旧的村级工业园区，这不仅仅是土地资源的浪费，更是高质量、高标准打造山水均安、花园绿岛的障碍。”陈宇莹坦言。
△ 均安美景。/珠江商报记者陈炳辉摄
均安新华永丰工业园
这些不协调的局面，在一台台钩机的工作下迎来了破局。2018年8月份，均安新华永丰片区改造提升项目作为均安村级工业园改造的试点项目，正式开拆，总面积约351亩的工业园被划分为提升整治区和拆除重建区等两大区域分别推进。该项目结合园区的实际情况，采取全区首创的统租保底收益改造模式推进。一年后，在2019年的9月份，均安纺织卫材科技园在新华永丰工业区正式动工建设，成功迈出了均安村改腾笼换鸟的重要一步。
均安新华永丰工业区改造现场。/珠江商报记者周焯杰摄
新华永丰片区改造项目的顺利推进，给均安村改注入了一剂 “强心剂 ”。陈宇莹表示，在2019年，针对不同园区的特点，均安精准发力，在充分借鉴现有模式的基础上合理改进， 探索创新多种村改模式 。
多种村改模式
■ 其中，通过挂账收储、公开出让模式，均安顺利推进了星槎七滘工业园的改造项目，引入第三方投资人对其进行开发建设，建设后由第三方对园区进行管理及运行，首期启动改造面积182亩，今年计划实施园区建设131亩；
■ 通过政府生态修复模式，均安将天连均榄路工业区（一期）、星槎里海工业区、边鱼沙工业区（一期）等项目，合共355亩的园区纳入2019年复垦复绿任务项目。
均安将计划利用复垦复绿产生的扶助资金，提升河畔连片土地价值，进一步拓展农业功能，实现农业与文化创意、休闲旅游相融合，打造乡风文明和谐美、生态优良环境美、兴业富民生活美、功能配套村容美、空间优化形态美的美丽田园乡村范本。
“对于村改工作，不仅仅是政府在推、村居在推，企业主也主动参与其中。”陈宇莹介绍，由企业利用现有厂房进行投资改造，占地面积约70亩的均安金属表面处理中心也已经正式启动，中心建成后，服务照明灯饰、五金制造、家用电器、汽车配件等行业，有助于进一步完善产业链，提高均安金属处理行业的污染整治水平，推进产业的转型升级，实现产业与环境的可持续协同发展。
重塑新格局
构建“一纵一横”两大产业带
村级工业园改造，其本质就是对环境空间的再分配。如何利用腾出来的空间，构建产业新格局，这是一个新命题。“在村改工作部署的初期，我们对园区产业布局定位的思考并没有很透彻，这也一度影响了我们推进的效率。”陈宇莹坦言，但在发现问题后，均安也马上做出了调整，对产业进行重新的布局。
重新布局
“均安的西北部，将主要发展新兴产业；东南部则为传统产业提升区域；中部将计划打造成为均安创业产业的集中区。”打开均安地图，陈宇莹划动着激光笔，均安下阶段的产业布局清晰明了，“随着村改工作的深入推进，均安将构建起‘一纵一横’两大产业带。”陈宇莹介绍。
均安全年新建厂房面积63.5万平方米腾挪效益明显，其中名牛工业园项目、世友工业城已经进驻了多家企业。/珠江商报记者陈炳辉摄
■ 其中，“横轴”的打造将借助永丰工业园整治提升契机，全面整合畅兴工业园一、二期现有的纺织服装项目，综合改造提升一河两岸休闲商贸、文化、娱乐环境，打造面积超8000亩的广东（均安）纺织服装产业城，振兴“均安牛仔品牌”，拓展提升纺织服装产业链，聚焦发展均安特色优势产业；
■ 而“纵轴”将贯穿星槎、南浦和太平的工业区，定位为顺德高新技术园区及西南片区临港工业带的配套服务区，致力打造辐射佛江中三市的融合农业生态、工业生产、休闲生活的“三生”绿色智慧园区。
产业空间的科学布局，让企业有了更清晰的发展方向。
■ 在凫洲河旁的顺德霸菱电机有限公司总经理范耀纪在了解到该片区的规划后，自发提出拆除旧厂房。在范耀纪看来，旧厂房的改造不仅仅是为了配合政府的工作，更是企业自身谋求发展的重要出路，他希望通过旧厂房的改造提升，能提高地块的价值，增加企业的资产。
■ 清晰政府对新华永丰工业园区的定位后，2019年7月份，顺德区洁安智能科技有限公司在新华永丰工业区改造项目里竞得约3.5万平方米土地进行综合开发。作为项目投资主体，深圳市耀邦日用品集团有限公司、顺德区洁安智能科技有限公司董事长陈继全表示，均安是纺织业的大镇，其有扎实的产业基础。未来，均安纺织卫材科技园将建设成为纺织卫材一体的高科技产业园，在传统纺织产业的基础上，引入智能卫材产业，吸引上下游产业集聚发展，打造成为开放合作的科技创新高地。该园区建成投产后预计年销售额超过10亿元。
再造新环境
立足“一镇”、“一岛”建文旅新地标
2019年9月23日举行的顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会议上，《顺德推进粤港澳大湾区建设重大发展平台规划》成功发布，以顺德港组团和均安组团联动打造的“20+80”平方公里的顺德港澳城规划正式出炉。
其中，由均安组团与港澳携手共建“同宗同源、民心回归”的功夫度假康养生活区成为一大焦点。以李小龙为IP，打造“世界级功夫特色小镇”；利用南沙岛完整的岭南水乡资源，建设“国际活力健康岛”。新的高标准区域定位为均安迎来了重大发展机遇。村级工业园改造工作的推进，也为均安抓住这一机遇奠定了重要的基础。
△ 均安镇李小龙乐园具有良好的环境基础。/珠江商报记者陈炳辉摄
根据规划，均安建设功夫特色小镇要以李小龙乐园为核心区域，凸显功夫巨星李小龙的知名效应，集聚国内外功夫名家和派系，以“功夫+”全民健身、养生、赛事、教育、创意、用品、娱乐、博览论坛，实现“功夫+”多层次产业生态圈，主要打造功夫养生主题宜居区、功夫主题商业区、功夫影视主题区、中国功夫博览馆、功夫民宿高端综合区等。在新一轮规划中，这个以“李小龙IP”为旗帜，跨界融合“功夫+”影视、美食等产业于一体的“功夫小镇”，将结合环山美丽乡村带，一举成为粤港澳大湾区文旅新地标。
规划的落地，需要足够的空间来支持。均安的村改仍是港澳城打造的关键。
“未来三年，均安将计划升级改造村级工业区34个，改造面积合计3623亩，其中明年重点计划升级改造项目9个，改造面积合计1431亩。”在“2020年均安镇村改项目任务分布图”，陈宇莹将一个个笑脸贴贴在项目所在地上，这一个个的“笑脸”就是均安2020年攻坚的“战场”。
均安凫洲河畔，一边是水乡人家恬静的小屋，另一边却是荒废的破旧厂房。现在这相互不协调的环境迎来了破局。/珠江商报记者陈炳辉摄
“在过去两年的时间里，均安的村改已经改出了经验、明晰了路径，一些关于优化农村管理的规范也已经形成，村改的铁军也具备了无论遇到什么困难，都能努力攻克的勇气和信心。”陈宇莹表示，均安村改的总攻已经发起，这些都将成为下一轮攻坚的“武器”。
陈宇莹透露，下阶段，均安将坚持“项目为王、执法护航、利益共赢”，整合功夫小镇现有资源推介村改项目，结合功夫小镇建设和相关村改项目推进实际情况，加强重点区域的联合执行，切实为项目保驾护航，项目改造过程注重平衡村集体、企业和投资方的利益，最终实现项目改造利益共赢。
村改成绩单
提前超额完成任务
截至目前，实际拆除旧厂房面积1063亩，任务推进完成率为105%；复垦复绿超额完成任务，合共整治完成355亩，完成率为296%；新建厂房面积共63.5万平方米，完成率为119%，村改目标任务现已提前超额完成。
均安村改任务提前超额完成。/均安村改办供图
腾挪效益明显
腾挪效益明显，其中名牛工业园项目（8.9万平方米）已全部使用，共有23家企业进驻；世友工业城7、8、9号楼（5.9万平方米）已使用4.5万平方米，共34家企业进驻。
全镇重点项目取得重大突破
均安纺织卫材科技园项目已通过招标确定改造主体并举行了动工仪式；
星槎七滘工业区项目已顺利通过全体村民（股民）表决并启动拆除；
天连均榄路工业区一期和星槎里海等2个复垦复绿项目的厂房拆除工作已全部完成；
金属表面处理中心项目、仓门工业区分别已启动清拆；
畅兴工业园一、二期和永丰工业区等2个综合整治项目已整治总面积876亩。