一、关于县长职务。
在现行体制下,县长理论上排在第三位(第一书记,第二人大主任,第三县长,第四政协主席);但实际上,县长由于同时担任县委副书记,通常排在县级领导班子中的第二位。那么,县长厉害吗?可以负责任地说,普通人能够当上县长,怕是十八代祖坟齐冒青烟!就笔者的工作经历来看,普通家庭别说家里出个县长,倘若有人能够在家乡的两办、纪检、组织系统中当个中层实职干部,那在本村、本镇甚至本县都有一定的话语权了。
二、没有背景的大学生考公混到县长的问题。
(一)没有背景的大学生去参加公考。
我的理解就是普通家庭出身,也就是朝中无人、口袋没钱(或者说钱不多),俗称“屌丝”大学生。鉴于目前大学持续扩招和各地公考的实际,我个人认为“屌丝”大学生公考的选择性并不大。
从2019年发布的各省公考公告看,有几个趋势:一是受机构改革影响,公务员职数缩水;二是学历要求提高,本科学历几乎成为“标配”,专科出路收紧;三是专业限定向小专业发展,这与当前要求打造的高素质专业化干部队伍互相契合;四是基层导向持续鲜明,县级以上机构招录数寥寥,乡镇基层5年服务年限得到强调。
就答者掌握的一些情况来看,没有背景的大学生对于公考职位的选择,绝大多数会落到乡镇或县直机关,也就是说,且不论能否考上,即便考上了,这批人大多数的起点也是县直机关和乡镇机关(中央、省、市驻县单位情况差不多,与同级别县区公务员相比,在晋升空间上甚至有所不如)。
(二)混。
如果题主指望混到县长级别,而且还是“白丁”出身,那我可以明确的告诉题主四个字——几无可能。就我所知,即便背后有“大树”,如果是靠混的话,就目前的形势而言(重点,就目前),组织上也不可能让这种人担任县级党政一把手。
要知道,选拔任用干部不是一个人说了算,它有着严格的规定和程序。县委书记和县长虽然是正处级,但都属于省管干部,他们的档案是放在省组部的。这也意味着,想要提拔成县长,必须得过得了省市两级党委或者省市县三级党委的检验(下派的这里不予讨论)。如果一名干部想混日子混到县长一职,别说老百姓不答应,就是组织自身都不会答应——因为,选错人、用错人是要追党委、追党委书记、追五人小组、追考察组责任的,指不定相关方面还得挨个处分;即便自身愿意挨处分,可一个县长扶不起来,意味着自身要经常给其擦屁股,放着是你,你愿意?
(三)有多难。
晋升之难,难于上青天。开局即布衣,仕途何茫然!
以县乡公务员为例,这是大多数大学生公考后的身份。按照答主这边的规则,一般是2年中层副职(比如民政所副所长、财政局副股长),再2年后(也就是公务员4年)具有提拔为副科级领导职务的资格。到了公务员4年,这就是一道分水岭了,遇上换届之年,乡镇公务员如果表现突出的话,有较大概率提拔为乡镇领导班子成员(副科级实职);处在核心机关的县直机关公务员可在领导推荐下,到乡镇任班子成员,其他县直机关公务员继续熬。
下乡后,前2年一般会放在小镇的非重要工作岗位,比如副镇长、人大副主任,不进党委班子(公务员4-6年);2年后(公务员6-8年),可以考虑进小镇党委班子或调任大镇;再2年后(公务员8-10),可以考虑任大镇党委成员或小镇人大主席、政协联工委主任、副书记。
以大学生22岁参加工作,10年后担任正科级领导职务计算,此时应当是32岁。在乡镇辛辛苦苦干到正科级以后,你以为可以考虑副处级职务(即副县长级别)了?那就错了,这时你的前进方向是镇长。
镇长是一道坎,越过了,你就有可能向副处级职务前进;越不过,那基本上就老死乡镇或者在边缘部门养老了。但是,哪些人能够担任镇长?一般而言,担任镇长首先要政治过硬(你懂得),其次要能力过硬。两者兼备,可在担任正科级实职后的2-4年转任镇长(公务员12-14年),此时34-36岁。
担任镇长后,再熬一届5年,期间没有受到处分,一般可在40岁前担任党委书记。(注意,这是“布衣”公务员的较快晋升路径,其他情况另计)
担任党委书记后,恭喜你,这是你最亮眼的一张牌了,意味着你进可攻、退可守。进,可谋取副处级甚至常委;退,也可去非核心县直机关担任一把手安度晚年。
还以“布衣”书记为例。在党委书记5年任期内,工作成效显著、工作实绩突出、社会反响良好、没有受到党纪政纪处分,一般可以调任到重要科局(不会调任到党的核心机关)担任一把手,此时45岁。在此期间,上级垂青+天赐良机+自身运作可提拔为副县长(一般而言,45岁正值壮年,不会提拔到人大、政协或其他单位的副处级岗位上)。
倘若在副县长岗位上仍然实绩突出、口碑甚佳,可在2-3年后重用为县委常委(此时48岁);如果再次上级垂青+天赐良机+自身运作的话,可在2-3年(此时50岁)后担任副书记;倘若又一次上级垂青+天赐良机+自身运作的话,可在52岁左右担任县长。
三、结语
从过往基层经验上看,如果从乡镇、县直机关起步科员开始算,靠着长期“上级垂青+天赐良机+自身运作”光环加成,“屌丝”科员是有可能在50岁左右担任县长的;如果仅靠自身努力,从我接触到的人群上看看,基层公务员的仕途大概率在正科级职务上退休,基本到达不了副处级实职岗位。
事实上,即便是市直核心机关、省直核心机关或者中央机关公务员,直接下派担任县长的机会也不多。
总而言之,为官一任、造福一方。不论处在什么岗位,都应该脚踏实地,把人民群众的期望放在心上、抓在手上、扛在肩上,不要有太多的杂念,不忘初心、轻装前行。
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