新华社客户端广州4月28日电 作为一座总面积7434.4平方公里、实际管理服务人口超过2200万人的超大城市,广州实现精细化管理的“幸福密码”是什么?
2020年以来,广州立足国家中心城市、省会市和粤港澳大湾区区域发展核心引擎的省域“首位度”,紧抓全国市域社会治理现代化试点工作的机遇,全力打造市域社会治理现代化示范城市。
广州公安民警在海心桥巡逻。
三年多来,广州“市域善治”新篇章亮点频出:广州市连续多年在法治广东、平安广东考评中名列前茅,扫黑除恶斗争成绩连续四年排名全省第一。广州最小应急单元、法治保障旧楼加装电梯、“有事好商量”协商平台、“广州街坊”、市域社会治理“红棉指数”等一系列创新经验做法得到中央和省有关部门肯定。
不积跬步,无以至千里。以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”推动改革创新,已成为支撑广州市域社会治理现代化的力量源泉。
亮点一:政治引领聚合力
政治引领既是党百年奋斗的重要经验,也是党治国理政的重要特色,更是社会治理的重要方式。广州充分发挥党建领航定向、凝聚各方力量作用,打造“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”市域社会治理工作格局,编制出台广州市推进市域社会治理现代化“十四五”重点专项规划,明确主要指标、重点任务分工和保障措施,压实各级各部门的社会治理责任,擘画市域社会治理发展蓝图。
广州白云区信访局平台值班窗口。
2023年1月,广州市黄埔区萝岗街综治中心揭牌,是融合综治、劳监、司法、综合网格、安心驿站、平安促进会及社区警务室等的综合治理平台阵地。镇街一级综治中心建设如火如荼,是广州全力推进综治中心提档升级行动的缩影。
基层综治中心是党委政府服务群众的重要窗口,也是推进市域社会治理现代化工作的重要保障。广州将综治中心提档升级行动纳入市、区两级党委政法委书记和镇(街)党(工)委书记牵头推进的“书记项目”强力推动。目前,全市已建成四级综治中心2992个。
广州市委常委、政法委书记孙太平表示,广州市紧盯末端治理,以综治中心提档升级行动为牵引,扎实推进“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”建设,打造以综治中心为依托、以综合网格为单元、以信息化为支撑的社会治理基础工作体系。
亮点二:法治保障强定力
法者,治之端也。广州发挥市域立法优势,颁布实施《广州市平安建设条例》,在社会治理领域推出社会工作服务条例、物业管理条例等一批地方性法规和政府规章,不断提升社会治理法治化水平,着力擘画法治广州新画卷。
广州聚焦营商环境优化,出台粤港澳大湾区首个优化营商环境地方性法规——《广州市优化营商环境条例》,建立健全市场主体全生命周期法治服务体系,建成城乡全覆盖的公共法律服务实体3017个,形成“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈。
“防范诈骗 守护平安暨黄埔区打击整治养老诈骗宣传活动”启动。
广州建设粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区,启用“一带一路”律师联盟广州中心和广州国际商贸商事调解中心,搭建全国首个域外法查明平台。制定全球首个互联网仲裁“广州标准”,被联合国国际贸易法委员会采用。
广州打造全业务线上办理智慧法院体系,全市诉讼服务实现“云上办”“随时办”“跨域办”,网办率超过85%、群众满意率达98.9%。此外,在广州公安414项政务服务事项中,365项实现“零跑动”。
得益于立法、执法、司法、普法守法全链条发力,广州在中国法治政府评估中位居前列并两次获全国第一,连续四年在法治广东建设考评中获评优秀。
亮点三:德治教化增内力
推进思政课改革创新、加强红色教育、加强“四史”教育……广州实施公民道德建设工程,推动社会主义核心价值观融入社会治理,全市建成2852个新时代文明实践中心。广州彰显红色文化主基调,开展“广州好人”学习宣传,打造统一社会信用平台,建设全国“慈善之城”,引领新时代城市文明风尚。
助人灭火的公交师傅、跳入珠江勇救落水女子的“的哥”,及时阻止突发事件的市民群众……近日,广州市见义勇为基金会举行2023年第二批见义勇为平民英雄慰问奖励仪式。广州完善见义勇为人员奖励和保障政策,开展“见义勇为好市民(好街坊)”评选,大力倡导见义勇为精神,累计发放抚恤奖励金8443万元,激活群众参与见义勇为活力,为建设更高水平平安广州汇聚强大正能量。
亮点四:自治强基促活力
基层治,天下安。广州聚焦民生痛点难点,打造“有事好商量”协商平台,平台入选全国攻坚克难案例并向全国推广。聚焦基层民主协商,推广城乡社区协商“116”工作法,推行社区公共事务“民主商议、一事一议”,全市建成2805个居民议事厅,实现城乡社区协商工作全覆盖。
“广州街坊”18支品牌队伍宣誓。
平安“小细胞”织密超大城市风险防线。以“广州街坊”凝聚全市群防共治力量,广州建成群防队伍496支,实名注册60余万人,形成具有广州本土特色的新时代城市群防共治队伍,“百万街坊护卫平安羊城”项目荣获广东省首届“平安杯”社会治理创新大赛二等奖。
广州创新城市风险治理机制,组建以群防共治队伍为主体的最小应急单元,以公安干警、责任单位职工、“广州街坊”等为最小人员编组,建成最小应急单元2.3万个,配备应急处置力量26万人。2021年5月以来,最小应急单元协助处置各类突发案事件600余宗。
亮点五:智治支撑添动力
水电费缴纳、车辆年审、看病预约……上线三年来,“穗好办”APP已上线超7000项便民利企服务。广州加快“数字政府”改革建设,打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌,政务服务指标排名全国第一,12345政务服务热线获评“中国最佳”。
广州建成“穗智管”城市运行管理中枢,构建城市运行评价体系,汇集数据超24亿条,形成城市体征数据项2666个,实现城市管理要素“一网统管、全城统管”。
广州开展最小应急单元大练兵。
此外,广州完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务,建成公共安全视频点位170万个,联网视频点位26万个,织密“天网”护卫平安羊城。2022年,广州公安推动社会治安防控体系实现“现代化转型”,全市案件警情数、刑事立案数连续5年同比下降。据第三方机构调查显示,群众安全感连续10年保持在95%以上。
一项项社会治理经验背后,正是广州积极探索实践,高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的积极探索,为群众打造幸福、安全的生活,助力实现“治大国若烹小鲜”的基层之治。
来源:新华社(关锦恒、毛鑫)
广州日报·新花城编辑:赵小满