2018年6月，在住建部和河南省住建厅见证下，中建七局与河南省固始县人民政府签订《建筑产业工人培育基地合作协议》，共同建设全国建筑工人产业化培育基地。两年多来，双方坚持以培育发展新时期建筑产业工人队伍为核心理念，发挥资源优势，突出各方特长，探索“地方政府+大型央企”结对模式，推动建筑业农民工向产业工人转变,共同培育新时期建筑产业工人队伍。具体做法如下:

践行核心理念，完善工作机制

1.践行核心理念

两年多来，中建七局以基地试点为契机，以培育新时期建筑产业工人为核心理念，要求所有项目要按照《固始县人民政府与中国建筑第七工程局有限公司建筑产业工人培育基地运作方案（第一版）》开展培育工作，将培育产业工人理念贯穿于七局各项工作中去。

2.明确工作思路

中建七局按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，发挥资源优势，提高产业工人素质，打造懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍，共同致力于降低建筑工人的流动性，增强建筑工人的职业性。探索建设新型建筑产业工人培育基地的运作机制，为全行业提供可参照、可推广的运作模式。

3.建立工作机制

中建七局成立了以工程局分管领导为组长、七局工程部总经理、七局交通公司董事长为副组长，七局及交通公司有关职能部门主要负责同志为成员的领导机构和相应的办事机构，明确了职能部门和实施单位工作职责。

政企合作，支持培育基地建设

1.做好基地建筑工人培训工作

提供师资支持。七局以产教培训中心（南阳建筑工程学校）为载体，先后向固始县安居学校选送10名授课老师，协助固始县为工人提供钢筋工、砌筑工、抹灰工、混凝土工、架子工等3期技能培训，并对固始县进行相应的师资培训。

2.积极接收两类基地企业

一是基地劳务企业。2018-2020年七局累计共引入固始东方路桥建筑有限公司等4家基地劳务企业，共履约项目9个，合同金额2.77亿元，已累计完成1.47亿元劳务分包产值。二是基地作业企业。2019年3月，固始县向七局推荐河南弘成水电安装专业作业有限公司等共5家作业企业，七局积极与各作业企业进行合作洽谈，积极从房建、装饰、基础设施等方面展开合作，并吸纳其他试点优质专业作业企业加入合作范围。在工程局层面，给予一定的政策支持，确保试点工作良好开端。

立足现实，推动建筑业农民工向产业工人转变

1.完善组织体系。2019年7月31日七局成立产教融合办公室，负责建筑工人产业化有关事宜。

2.明确建筑工人产业化转化对象。2018年7月份，七局在对全局劳务用工专项调研的基础上，确定了建筑工人产业化目标人群。凡是符合条件的一律纳入产业化培养对象。经筛查，目前列为产业化孵化对象的人数达3.94万人（含全部固始籍建筑工人），目标产业化率19.22%，局属1单位建立了建筑工人产业化动态管理台账，实施定向管理。

3.完善用工模式，靠前管理，创建新型班组。一是将专业作业企业组装进分包企业内进行管理，固始县推荐的河南弘成水电安装专业作业有限公司等5家专业作业企业以班组形式进入和七局长期稳定合作的固始籍劳务企业内进行管理。二是要求固始路桥和新长城劳务等固始籍分包企业对固始籍建筑工人进行产业化培训，建立并完善培训、安全教育、考勤、用工、薪酬、生活制度，按照产业化标准进行管理，增加建筑工人技能和粘性。

4.企业主动赋能产业工人建设，体现职业性。一是局层面开展以赛代练活动，七局先后组织了全国职工职业技术大赛砌筑工决赛、河南省劳动技能竞赛和职业道德体验活动、“中建七局杯”装配式建筑职业技能竞赛（职工组）决赛、钢筋焊接大赛等活动，同时举办了铝模板工、钢筋工、混凝土工技术比武等一系列技能比拼赛事，给建筑产业工人提供了竞技平台和宣传窗口，有力促进了建筑工人产业技能提升。二是在白沙数字小镇开展新时期建筑产业工人培训试点工作，成立许纪平砌筑工匠学院，通过线上和线下两种方式开展建筑产业工人培育活动，培育大国工匠。三是通过南阳建筑工程学校（七局培训中心），组织优秀师资，集中开展技能培训活动。

5.注重实操实训，学用结合，促进项目工人粘性。一是依托全局在施项目667个农民工业余学校，系统开展建筑工人产业化培训活动。二是遵循“以人为本、关注个体”的原则，设立“导师带徒”制，为每一位现场工人指定技能导师，以协议形式确定师徒双方责任、权利、考核评价内容和方式。并充分利用施工现场这一载体，采用学员学习“积分制”。积到相应分值可兑换洗衣粉、口杯等日常生活用品；学习积分累计达到一定数值后颁发结业证书。利用现场实操培训等形式，对建筑工人进行能力培训，从理论、技能、实践、思想上，进行深层次提升，增加建筑工人粘性。

6.共建用工平台，降低工人流动性。一是鼓励七局300家A级核心层劳务企业充分利用自身管理优势，向固始县建筑产业工人培育基地提供订制服务，开展菜单式管理，保姆式服务，打造学习型、服务型、责任型企业，优先培训和使用固始籍产业工人。二是依托优质供应商协会、工会和云筑网，解决长期存在的建筑工人数量不清、流动无序、权益无保障的状态。局优质供应商协会和局工会联合设立建筑工人产业化成长基金，在疫情、假期、停工等特殊情况期间发放专项补贴，降低工人流动性；在云筑网定期发布用工招聘信息，解决用工信息不对称和无序流动问题。

7.落实《条例》做实劳务实名制，保障建筑工人合法权益，增加建筑工人获得感、幸福感。第一，七局认真落实《保障农民工工资支付条例》，围绕“无欠薪”管理目标，完善农民工工资支付“六项基本制度”。（1）以云筑劳务平台为依托，完善用工台账、支付台账双台账为核心的劳务实名制；（2）从签约、计量、支付环节将劳务工资和其他费用“三个分开”的“分账制”；（3）以“总包、分包、银行”三方协议为载体的农民工工资专用账户制度；（4）以监督农民工工资直接发放到终端的银行代发制；（5）落实维权公示制；（6）完善黑名单制度。最终实现建筑产业工人“零拖欠、零投诉、零上访”，保障了建筑产业工人合法权益。第二、七局长期秉承“砺进共赢”文化，致力于提高建筑产业工人体面劳动，做暖“五同”服务（“政治上同对待、工作上同要求、素质上同提高、利益上同收获、生活上同关心”），保障建筑工人合法权益，体现央企社会责任和企业管理品牌。同时，七局以项目为单位，成立党支部，将建筑产业工人党员吸收进支部进行管理，并多次举办农民工产业化交流活动，增进与建筑产业工人的交流，提高建筑工人归属感。

采取以上措施，全局产业化工人流动性大大降低，产业化建筑工人离职率仅为5%，远低于其他工人离职率20%的平均值。