核心提要
1、人口和用地严控制
2、居民住房更有保障
3、空间结构——“一带两轴四板块”
4、主城区（中心城、主城片区）—新市镇—乡村
5、两大城市副中心和五大地区中心
6、打造闵行区“45 分钟”对外出行圈、“30分钟”区内出行圈
好地网3月13日讯(研究员 袁丹)昨天，闵行区规土局在官网公示了《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划(2016-2035 年)》草案。
草案涵盖了闵行区未来18年总体发展目标与战略、空间布局与土地使用，以及闵行生态环境、综合交通、产业发展、住房、公共服务设施等各重大专项的内容。
规划范围
本次规划范围为闵行区全部行政辖区，总面积约373.3平方公里。
发展目标
至2020年，初步建成生态宜居的现代化新城区。主动适应与中心城共同构成上海市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基本框架，城市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。
至2035年，把闵行建设成为上海全球城市重要的战略支撑区，品质卓越、生态宜居的现代化新城区。
至2050年，全面建成品质卓越、生态宜居的现代化新城区，各项发展指标达到国际领先水平，构建上海卓越全球城市的重要战略支撑区。
这篇长达70页的规划。闵行新目标显露无疑，具体表现在哪些方面呢？
1、人口和用地严控制
闵行区常住人口规模至2035年控制在254万人以内。按照全市规划建设用地负增长的总要求，至2035年全区建设用地总规模锁定在288.8平方公里。坚持城市开边界外低效建设用地减量化与城市开发边界内新增建设用地相挂钩，严守建设用地底线。
土地使用情况
2、居民住房更有保障
规划2035年，全区城镇住宅新增住宅总套数约25万套，中小套型占比超过70%。
商品房空间布局
保障华漕地区，结合地区整体转型，鼓励新增商品住宅规模，以中小套型为主，支撑大虹桥地区实现产城融合发展；
保障闵行南部地区，结合轨道交通站点和公共活动中心，适度增加商品住宅规模，促进职住平衡发展；
适度控制闵行中部板块和闵行浦江地区的新增商品住房开发规模，重视存量住房的改造。
保障房空间布局
市属保障房重点新增区域为梅陇南部地区。
动迁房的重点新增区域为梅陇南部地区、颛桥地区和浦江地区。
租赁住房鼓励就业核心区域着重增加，包括颛桥元江地区、欣梅转型地区、吴泾紫竹园区、浦江漕河泾地区等；租赁性住房按照新增住宅不低于20%的比例配建，并结合动迁回购、存量住房再利用等政策创新，探索多种配建模式。
3、空间结构——“一带两轴四板块”
至2035年，闵行将总体形成“一带两轴四板块”的空间结构。
以功能区促进街镇空间整合，形成四大板块，即北部国际商务集聚区，中部宜居生活提升区，南部科技创新核心区，东部宜居宜业文化新市镇。
加强板块之间联系，形成三条发展轴带，即黄浦江发展带、七莘路-沪闵路服务轴、紫竹创新轴，强化城市功能与综合交通的复合。
四大板块
北部——国际商务集聚区
包括华漕镇（南虹桥地区）及新虹街道（虹桥核心区），是虹桥主城片区的重要组成部分。针对现状虹桥核心区功能割裂、空间联系不畅的问题，规划重点提升南虹桥地区的国际配套功能，提高设施能级，完善虹桥主城片区的高等级文化、体育设施配套和居住生活配套，强化综合交通衔接，尤其是强调完善骨干路网和中运量系统，促进南虹桥与虹桥核心区的直接通勤联系，建设虹桥商务区的国际化配套新中心。
中部——宜居生活提升区
包括七宝镇、虹桥镇、莘庄镇、古美路街道和梅陇镇，是闵行区城市化程度最成熟、人口最密集的区域。针对现状生活居住高度集聚，但城市建设短板明显、居职存在一定程度失衡的问题，规划重点结合存量更新增补设施、增补绿地，提升城区宜居生活品质，并引导低效商办退出，围绕轨道站点集聚一批集中商务区，形成就业核心，优化职住关系。
南部——科技创新核心区
包括颛桥镇、莘庄工业区、马桥镇、江川路街道、吴泾镇，是闵行区先进制造业最核心的承载区，龙头园区、科研机构、高等院校高度集聚。针对现状产城交织、中心体系不完善、城市功能欠缺的问题，规划重点促进园区、校区、社区的三区联动，强化生产、生活、生态的三生融合，通过产业转型升级和创新型产业社区的建设理顺产城关系，通过公共中心体系的健全优化产城配套，通过综合交通体系的提升优化通勤环境，打造上海西南部的科技创新中心。
东部——宜居宜业文化新市镇
包括浦江镇、浦锦街道，是上海中心城周边发展基础较好的新市镇之一，也是上海城乡统筹试点之一。针对现状有浦江漕河泾园区、意大利风貌小镇、大型居住区、郊野公园等重大市级项目落位，但对全镇发展的整体思路缺乏提前规划，导致多种功能之间缺乏联系，空间拼凑的问题，规划重点强化对区域性职能的培育，通过闵东工业区转型、郊野公园建设和古镇开发，彰显文化特色，形成中心城周边新兴经济的重要集聚空间。同时加快推进城市开发边界外减量化，促进城乡统筹发展。同时进一步加强与周康航浦城镇圈的统筹发展，重点加强公共服务设施配置、综合交通、生态廊道等方面的衔接。
4、主城区（中心城、主城片区）—新市镇—乡村
构建闵行区“主城区（中心城、主城片区）—新市镇—乡村”的城乡体系。
中心城（闵行部分）：中心城闵行部分包括闵行区外环以内地区。
闵行主城片区：闵行中部外环以外地区和闵行南部地区。
虹桥主城片区（闵行部分）：包括新虹街道和华漕镇。
新市镇：浦江镇和浦锦街道。
5、两大城市副中心和五大地区中心
至2035年，规划完善全区“城市副中心——地区中心——社区中心”的三级公共中心体系，形成两大城市副中心和五大地区中心的中心新格局。
两大城市副中心：虹桥和莘庄
五大地区中心：南虹桥、七宝-虹桥、梅陇、元江地区-剑川路两侧和浦江五大地区中心，并进一步形成多个社区中心完善基本公共服务。
6、打造闵行区“45 分钟”对外出行圈
努力打造闵行区“45分钟”对外出行圈、“30分钟”区内出行圈和“15分钟”社区出行圈。
铁路
规划一方面通过在沪杭铁路道内建设沪苏湖铁路、沪杭城际等高速铁路，提高虹桥枢纽的对外辐射能力，另一方面通过改建吴泾铁路支线，形成东西联络线，增加为市域客流服务的城际线功能，增强城市交通服务能力。
骨干路网——
高/快速路
规划形成“七横五纵一射”的高/快速路网络布局，总里程为 123.6 公里。其中，“七横”分别为 G2 京沪高速、北翟高架-北青路高架、崧泽高架、G50 沪渝高速、S20-G60沪昆高速、S32 申嘉湖高速、漕宝路；“五纵”分别为嘉闵高架-嘉闵高架南延、S20 外环线-S4 沪金高速、中环线、虹梅南路高架、浦星公路；“一射”为沪闵高架。
主干路规划
规划形成 34 条主干路网络布局，总里程为 218.1 公里。
次干路规划
规划形成 55 条次干路网络布局，总里程为 354.3 公里。
支路
全面贯彻“小街坊、密路网”的城市道路布局理念，加大力度建设支路网。城市开发边界范围内，规划全路网密度大于 8.0 公里/平方公里，其中支路网密度超过 5.7 公里/平方公里。
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