绍兴水利REITs探索再进一步，创新性提出利用不同类型REITs工具盘活存量资产

绍兴市近日印发《绍兴市盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（以下简称“实施方案”），是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）精神，进一步做好绍兴市盘活存量资产扩大有效投资工作，形成“存量带动增量”良性循环，助力建设高水平网络大城市的具体实施方案。 方案提出建立资产盘活机制。成立绍兴市盘活存量资产扩大有效投资工作领导小组，建立健全盘活存量资产扩大有效投资工作协同机制和资金分配机制，着力构建存量资产多层次盘活体系。明确各方责任，下达任务目标，强化对盘活存量资产扩大有效投资工作的督导、通报、考核。 方案同时要求做好资产摸排清底。按照国务院明确的资产盘活重点领域、重点方向和重点区域，完成不动产、基础设施、特许经营权等资产摸排工作，厘清资产现状情况。 针对产权不明晰，缺少相关手续等情况提出推进存量资产确权。根据市属国有土地房产历史遗留问题处置和确权登记工作相关要求，明确资产权属关系，解决低效无效资产出清障碍，完成相关权证办理。 方案创新性提出了针对于不同领域项目资产实施分类、分项目、分阶段利用不同金融工具实施有效衔接，力争做到“多维驱动，持续扩募”的盘活策略。同时引入专业的咨询机构将底层资产梳理并且建档立卡，力争做到应盘尽盘，不断提升项目质量和收益。 针对收费高速公路、污水处理、保障性租赁住房、水利设施等收益稳定、交易结构成熟的资产，通过公募REITs盘活。 针对景区、酒店、文化体育场馆、商办楼宇等产权清晰、收益待提升的资产，通过私募REITs盘活。 针对产业园、轨道交通上盖物业等有收益潜力、处于项目前期阶段的资产，通过Pre-REITs盘活。 绿色建材供应、污水处理、燃气供应等形成较大营收的资产，通过ABS盘活。 智慧快速路等重大交通基础设施资产，通过片区综合开发+多层次REITs盘活。 本次《绍兴市盘活存量资产扩大有效投资实施方案》的发布是继绍兴市2020年提出《推进新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）的通知》后的盘活存量资产具体实施步骤。 在探索REITs这一新型金融工具的应用上绍兴已经在水利领域迈出了关键性的一步，今年6月，绍兴市原水集团发布“汤浦水库”基础设施公募REITs招标公告。汤浦水库发行基础设施公募REITs是绍兴在REITs领域进行的探索，项目与国家和省相关领域的主管部门的要求相符合。 2022年6月1日，浙江省水利厅印发《关于贯彻落实稳经济要求水利若干措施的通知》，制定出台11条水利保障稳经济政策措施。内容中提到积极盘活水利存量资产，推进绍兴镜岭水库等水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，鼓励开展砂石资源综合利用，探索水价改革和水权交易改革。 2022年7月20日下午，水利部总经济师程殿龙带队赴绍兴市调研水利基础设施投资信托基金（REITs）试点工作，详细了解了绍兴市汤浦水库发行公募REITs相关工作进展，他强调，推进水利基础设施REITs试点工作，是深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，创新水利投融资机制，盘活存量资产，拓宽长期资金筹措渠道的有效举措。要加强沟通协作、制定工作方案，加快推进汤浦水库发行公募REITs，建构水利基础设施存量资产和新增水利基础设施投资的良性循环机制，提高投资建设和运营管理效率，促进水利基础设施高质量发展。 日前浙江省国资委方建平带领委考核处赴联系点绍兴市了解国资国企改革发展情况，实地考察了原水集团下属汤浦水库REITs项目推进进展。 在多方共同努力下，相信绍兴市在水利领域探索利用REITs盘活存量资产能够迈出实质性的一步。 ：REITs_ketizu

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