“中牟有啥啊，那会能弄成呃……”郑州国际文化创意产业园发展之初，果蔬大棚遍地，有些人曾如此表达着担忧和“不看好”。

然而，中牟县上下抱定信念，笃定实干，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。

持续“掘井”，终得“甘泉”。

历时近六年，从一个名不见经传之地，发展成为中国乃至亚洲主题乐园汇集之地，实现了从无到有、由有到优的巨大嬗变，成为国内外文化创意产业项目布局的新高地。

发展成绩，备受瞩目，学习观摩，纷至沓来。据不完全统计，最近三年，郑州文创园平均每月都要接待几个考察团，一种强烈的好奇心吸引着他们要实地了解“是什么、为什么”，这成为了中牟县“幸福的烦恼”。

这其中，不仅有省内考察团，而且还有南京、昆明等外省省会考察团，以及大型知名的企业集团。

这仅仅是中牟实现又好又快发展的一个缩影。

2018年这一时间节点，不仅是改革开放40周年，也是中牟县 “二次创业”开局之年。

“‘一次创业’是2006年郑汴一体化实施以来，我县抢抓机遇，开启了以新型城镇化为引领的首次创业历程，把中牟从落后的农业县推进到了发展前沿，综合实力显著增强。”中牟县委书记潘开名解释说，“‘二次创业’是党的十九大开启新时代发展伟大征程，国家明确支持郑州建设国家中心城市，省委、省政府再次强调郑汴一体化的战略地位，我县开启都市田园新城建设新征程，通过‘二次创业’推进高质量发展，变县城为城市。”

这一年，中牟县紧紧围绕都市田园新城发展目标，认真贯彻新发展理念，协同推进“两个高质量”，紧抓“一中心、一体化、一走廊”发展机遇，扛牢建设国家中心城市东部新城重大使命，积极应对各种困难和挑战，赢得了一张耀眼的“成绩单”。

数据最有说服力。2018年，中牟县地区生产总值完成349.9亿元，增长10.3%，三次产业结构调整为7.4：30.3：62.3；一般公共预算收入完成53亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额完成130亿元，增长9.4%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。生产总值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值等8项指标增速高于全国、快于全省、领先全市；投资潜力、综合竞争力在全国百强县中分别提升5个和13个位次，攀升至第11位和第84位；经济发展质量由全省县（市）第5位升至第3位，发展效益连续3年位居全省县（市）第1位；转型跨越的态势不断增强，争先进位的能量不断激发，迈出了建设新时代美好幸福中牟的坚实步伐。

坚定不移抓实体、促转型 “中牟实力”更加雄厚

制造业加速向中高端迈进。战略性新兴产业成长加快，新能源电池产能达到60亿安时，新能源整车产量突破1万辆，全县新能源产值达到82亿元，同比增长118%；创新型和纳米技术药物研发及产业化在全省率先起步，新引进上市企业河南太龙等项目4个，生物医药产值增长21.7%。传统汽车产业在转型升级中回暖复苏、再度起航，上市新车型3款，整车销量达11万辆，超预定目标2万台，汽车产业集聚区获批国家新型工业化产业示范基地。中小企业活力不断增强，“两化”融合深入推进，全县规模以上工业增加值增长28.3%，位居全省县（市）第1位。

现代服务业发展提质扩面。文创园由全域旅游的触发点转变为支撑点，项目建设与产业链条的充实和完善同步发力、相得益彰，园区运营和在建主题乐园达到10个；在建高端酒店8个，五星级标准的方特假日酒店正式营业。一见“中”情、“牟”名而来的旅游品牌叫响中原、走向全国，雁鸣湖镇获评河南省特色生态旅游示范镇，3家景区入选河南省休闲观光园区，中牟县荣膺首批“国民休闲旅游胜地”，连续4年入选“最美中国榜”，全年接待游客1260万人次，千万人次旅游目的地得到巩固和提升。经济高质量发展获得更多金融活水，全县金融机构达到11家，金融业成为税收四大支柱产业之一。

农业转型升级步伐加快。农业产业结构不断优化，建成都市生态农业示范园6400亩，新发展环城都市生态农业1.7万亩、湿地农业2000亩，特色农产品种植面积达到37.6万亩，“菜篮子”示范乡镇项目启动建设。农产品质量不断提升，新认定“三品一标”农产品28个、基地10500亩，省级农产品质量安全县创建通过中期验收。休闲农业加快发展，创建全国休闲农业与乡村旅游星级园区2家，新增三星级以上乡村旅游经营单位7个。

久久为功增活力、蓄后劲 “中牟动能”更可持续

深化改革更扎实。政府机构改革有序推进。“放管服”改革成效明显，大力推行容缺受理、“一窗受理、集成服务”，创新开展24小时自助服务；865项审批事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”；新开办企业办结时限压缩至2个工作日；县公安局交管业务下放至基层派出所，开创全省先河。财政体制改革全面深化，资金监管、债务风险防控更加严密。农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产清产核资基本完成，官渡镇开创土地股份合作新模式。

开放合作更深入。中牟方案沿着“一带一路”走向海外，万邦千禾农场运营模式走进乌兹别克斯坦。选商选资更加精准，新签约项目60个，协议资金900亿元，主导产业契合度超过70%；驻京招商签约项目12个，协议资金220亿元，北京大学经济学院郑州教科研基地、中国交建一公局七公司签约入驻，从此中牟有了世界百强名校和世界500强企业的品牌。营商环境持续优化，出台“中产七条”，服务流程实现再造；开展以服务工业和民营企业为主的“四问”调研，定向收集解决企业难题55项。

创新驱动更强劲。创新投入持续加大，研发支出占比、市级实补资金居全市各县（市）第1位，省级实补资金超7个地市，社会研发投入超过7亿元。新型研发机构开始纷至沓来，首家院士工作站在郑州凯雪建立，助推郑州冷链物流产业跨越式发展；河南省数字技术产业应用研究院落户中牟县，大数据与实体经济融合高位起步；省弘阳生物技术研究院注册成立，推动中牟县农产品与高科技有机结合；与国家纳米科学中心合作建立“创新纳米药物联合实验研发平台”，创新纳米药物将在中牟更快向市场转化。创新热度不断提升，高层次人才（团队）引进数量增长133%，专利申请首次突破1000件；新认定高新技术企业11家、省市级工程技术研究中心9家，高新技术产业增加值增长43.6%。

建设氛围更浓厚。突出项目带动和项目化推进，围绕“4+2”功能组团建设，强化有效投入，实施政府投资项目239个、产业项目160个，完成投资260亿元。实行重点项目县级领导分包机制，30个重要政府投资项目、50个重大产业项目完成投资121.2亿元。全年固定资产投资增长7.1%，居全市各县（市）第2位。强化项目要素保障，优化项目建设环境，大开工、大建设、大发展的氛围更加浓厚。

持之以恒提品质、扩成效 “中牟颜值”更显靓丽

城区在提升品质中更宜居。坚持以人民为中心，突出抓好“四篇文章”，大力开展城市“四治”，统筹推进“四城同创”，城市承载力和城市形象同步提升。新建续建城市道路45条，城区排污主管网基本形成，黑臭水体实现动态清零，城区公厕实现主街道全覆盖；攻坚拆除老县城居民区冷库37座，为老城区高品质提升腾出存量空间16万平方米以上；城建项目不断向生态建设倾斜，一次性建设园林绿化项目10个，人均公园面积超过16平方米，国家园林县城创建通过省级初验。群众关注的安全隐患、出行不便、环境脏乱等问题正在逐步消除。

路网在贯通连接中更便捷。高速环绕、多向融合、立交连通的交通体系展现出新时代的“中牟脉动”。对外连接通道更加高效，机西高速二期建成通车，“井”字形环城高速全面连通，全县域迅速直达高速；国道107、310中牟段主线贯通，官渡黄河大桥加快推进，融入“1+4”大都市区步伐加快。节点工程硕果展现，人文路贾鲁河大桥、广惠街贾鲁河大桥、广惠街平安大道互通立交、广惠街上跨陇海铁路立交、韩潘路下穿陇海铁路立交建成通车，5座新桥飞架南北，纵向“动脉”更加通畅。

生态在建治并举中更优美。围绕五大生态系统，实施重大生态项目32个，山水林湖在中牟大地占比不断扩大。全年新增绿化面积4170亩、水域面积5000亩，绿廊绕城、碧水穿城的景象更加宜人；牟山湿地公园建成开园，贾鲁河下游综合治理蓝线工程完工，牟山脚下、贾鲁河畔成为居民日常休闲首选。全县人民同心协力优环境，污染防治人员夜以继日抓治理，各类企业顾全大局促环保，全年优良天数排名全市第1，为中牟留住了更多的蓝天白云。

乡村在完善功能中促振兴。乡村振兴“1+5+N”系列规划启动编制。农村基础功能不断完善，建设“四好”农村路29条，东漳污水处理厂正式运行，官渡污水处理厂主体完工。农村人居环境持续改善，实施农村生活污水治理项目72个，姚家生活垃圾分类处理厂试运行，农村生活垃圾实现全收集；创成国家卫生镇1个、省市级卫生镇5个，新增省市级卫生村23个。乡风文明程度持续提升，县级以上文明村镇达到62个，“文明家庭”“星级家庭户”评选广泛开展，美丽乡村试点建设有序推进。

秉承初心惠民生、增福祉

“中牟情怀”更有温度

人民生活更有保障。公共财政继续向民生领域倾斜，民生支出增加15.6亿元，增幅达24%，省市县重点民生实事全部落实，一大批群众关心、社会关注的热点、难点问题正在逐步解决。回迁安置实现大头落地，动迁群众安置社区全部开工，新回迁群众3.6万人，回迁率达85%；完成安置房网签12100套，排名全市第1；刘集镇在全县率先实现动迁群众全部回迁。脱贫攻坚取得决定性进展，14个贫困村和13个低收入村全部退出，除政策性托底外的存量贫困人口全部实现脱贫；黄河滩区居民迁建工程扎实推进。就业和社会保障持续加强，新增城镇就业3176人、农村劳动力转移就业13108人；城乡低保标准分别提高30元和50元；慈善救助超过1.5万人次。

社会事业协调并进。坚持教育优先发展，建成中小学6所，8070名学生走进新教室、用上新课桌，“大班额”问题进一步缓解；开展“一长执两校、两优下基层”，农村教育质量不断提升，“择校热”问题进一步降温；多渠道招录教师1730人，教师短缺问题进一步缓解。全民健身活动广泛开展，第四届运动会暨第二届全民健身大会成功举办。医疗卫生服务能力不断增强，县域综合医改持续深化，大数据医疗经验获央视报道，人民群众看病成本持续下降。文化事业更加繁荣，“双优”“双带”文化惠民品牌叫响全国，获评全省文化先进县；雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会品牌效应由区域拓展至全国，讲述了更多中牟好故事、传播了更多中牟好声音。

社会大局和谐稳定。村级“两委”换届在全省率先完成，过程及效果评估机制全省推广。实施信访工作“3项工程”，群众诉求渠道更加通畅，获评郑州市“2014年以来全省信访工作先进县”。安全生产形势总体稳定。人民群众饮食用药更加安全、更有保障。平安中牟建设不断深化，“扫黑除恶”保持高压态势，人民群众安全感、满意度持续上升。同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人等事业健康发展，国防、人防、双拥、应急、民族宗教、外事侨务等工作不断加强，工会、统计、粮食、物价、档案、气象、地方志等工作取得新成绩。

“我们坚持以人民为中心的发展思想，将人民利益、群众需要、百姓期盼放在首位，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众在享受改革发展成果的过程中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。”中牟县县长楚惠东表示。 卢文军 张效强