漳州圆山新城开发进度缓慢 称因市总规划尚未出台

圆山新城区域里，还有大片民房和农田，和漳州市区差别明显

东南网1月3日讯（海峡都市报记者 苏禹成 杨清竹 文/图） 近日，漳州市委十届七次全体会议上，漳州市委书记陈家东强调要高起点、大力度、快节奏推进圆山新区的开发，形成“一江两岸”的城市发展格局。

漳州启动圆山新区规划建设工作，已有两年。但目前，因为漳州城市总规尚未出台，许多项目无法对接，加上行政区划交叉、缺少大项目带动等，发展速度不快。

【现状】三大综合体推进 基础设施较欠缺

圆山新城建设指挥部相关人士介绍，近两年来，圆山新城指挥部主要负责一些具体的项目推进，主要是基础设施、市政配套、综合体，包括荔枝海公园（一期）、九湖公园、圆山绿道、漳州火车站及其配套工程等。

除了上述项目之外，一些综合体项目也在加速推进。

在建的漳州奥林匹克体育中心，将作为第十五届省运会游泳、跳水和网球的比赛场馆，用地面积440亩。白云小区、莲浦小区是圆山新城首批启动项目中，投资规模最大的两个项目。白云小区总用地面积267亩，总建筑面积31.5万平方米；莲浦小区总用地面积420亩，总建筑面积39.5万平方米，将配套小学、幼儿园、生鲜超市等。

尽管圆山新城基建取得一些进展，但记者走访发现，基础设施跟城区相比还有不小的差距。

在圆山新城片区内，仅有西环城路以及324国道两条主干道。据圆山新城建设指挥部相关人士介绍，城市总规尚未正式通过省政府批准，因此路网规划等还存在变数。

从荔枝海公园顶部，放眼可以眺望整个圆山新城，这里跟市区的高楼林立还存在差别，除了寥寥数栋高楼外，放眼望去，都是一些低矮的民房。

【规划】三年打基础 五年见成效 十年成规模

圆山新城建设指挥部相关人士称，目前还看不到很明显的变化是正常的，建设启动两年来，主要做一些基础性的项目。根据规划，圆山新城的发展需要经历三个阶段。

第一阶段，三年打基础，完成核心区58平方公里总体规划和各项专项规划编制，“这项工作还有待漳州城市总规出台实施”。此外，这个阶段重点完成一批建设用地和重大基础设施建设用地的征地拆迁工作，建成建好一批安置房以及龙江大桥、龙江南路、远期南环城路；市体育公园、火车南站站前广场等一批公建项目，开工建设南江滨路、圆山大道、厦漳同城大道、南江滨湿地公园。

第二阶段就是五年见成效，城市经济繁荣发展，圆山新城初现。市政、交通、水利、电信、电力等公建设施基本建成；学校、医院完成布局，一批城市综合体、五星级酒店、生态住宅社区、城市主题公园等建成投入使用；国际会展中心、大型商业广场、花卉交易市场、甲级写字楼等建设提速；金融机构、科研机构开始入驻等。

第三阶段就是十年成规模，圆山新城核心区基本建成，与主城区交相辉映，与各个城市组团相互融合。

【瓶颈】

城市总规未出台 推进缓慢

圆山新城指挥部相关人士坦言，目前除实施的建设项目外，其他项目具体怎么做，没有明确的规划，“比如圆山大道，因为总规尚未确定，这条路具体怎么走，进而与厦漳同城大道对接，也不得而知”。

圆山新城规划由漳州市城乡规划局负责。圆山新城一度被定位为漳州主城区的“辅城”，不过在漳州市城市总规成果审查会上，专家们认为圆山新区宜作为漳州主城区的组成部分整体发展，圆山新区和角美城区的地位不一样，从空间距离和城市配套来看，完全可以和北岸融为一体，成为中心，形成“一江两岸”的格局。

而未来圆山新城如何规划，有待漳州城市总规出台，并依照漳州城市总规确定新城的发展布局。

行政区划交叉 有待进一步厘清

2011年11月，漳州市委成立漳州市圆山新城开发建设领导小组，下设开发建设指挥部，具体负责日常工作；此外，还设立漳州圆山新城建设有限公司，作为圆山新城融资平台和建设主体。

“指挥部只是临时机构，不是独立的政府部门，更多只是起到协调作用”，圆山新城指挥部相关人士称，圆山新城范围涉及龙海、芗城等地，其中龙海又涉及九湖、颜厝等乡镇，尽管芗城、龙海的相关部门都积极配合，但土地征迁等毕竟多了一些环节。

漳州市政府曾出台文件，将属于圆山新城范围区域内的一切建设行为，全部由漳州市政府统一依法实施管理。不过，因圆山新城的建设涉及方方面面，未来如何厘清各自的职能，分工合作，将是一个考验。

缺大项目带动发展速度不快

厦门大学区域经济学博士方志坚认为，从各地开发新区的经验上看，必须要有大项目带动，才可以提升发展的速度，并且在做基础设施、公共配套建设时，就应该为大项目提前谋划好。

圆山片区保留了较为完整的生态，片区内水系纵横，是漳州水城、绿城的集中体现区，因而未来的开发定位将依靠这些天然优势。此外，土地资源也较为丰富，如果有大项目进去，发展速度肯定可以提上去。“一个大的项目通过专业分工、集群发展，能带动一个园区、一个城市的发展进程，推动地方经济社会发展”。