一、项目内容

今年以来，玉环市以优化营商环境，振兴实体经济为立足点，全面整合各类产业政策，推动实现财政政策兑现在线审批、刚性兑付全流程“最多跑一次”。

（一）开展梳理排摸，增强集成服务能力。一是实施奖补项目清单化管理。已梳理上线产业政策申报指南165个，在申报指南中将政策归类为工业、科技、农业、外经贸、服务业、金融业、航运、文化、人才等九类，同时明确申报对象、申报材料、企业办事流程、政府内部审核流程、奖励标准等要素，方便企业查找政策和申报奖励。二是推动政策发布“一网化”。由产业主管部门动态更新申报指南，整理产业政策，在产业政策奖励兑现系统上实时发布，企业只需登陆兑现系统即可获取所有政策信息，解决企业产业政策不知晓、不会用等问题。三是取消联合发文。取消联合发文申报通知，改由主管部门根据申报指南发布申报通知；取消产业主管部门与财政局联合下达拨付文件做法，以网上流转形成的电子审批单直接作为审核和资金兑付依据，申报通知单方网上发布和电子审批单在线产生，压缩工作时间10个工作日左右，部门间实现零跑腿。

（二）创新奖补机制，提升政策兑现效率。一是推出网络申报新方式。以往申报企业申领奖补资金需凭合法凭证向主管部门申领，步骤多，周期长，改革后企业申领奖补奖金可通过网上申请，主管部门确认后向其银行基本账户拨付资金，充分发挥互联网时代信息高速公路互联互通，实时反馈的优势，实现申报单位申领奖补资金零跑腿。二是实现信息推送“主动化”和审核流程规范化。通过建立的部门综合数据库 ，通过企业信息库自动匹配，向符合申报条件的企业以短信、微信等形式推送申报提示，告知企业申报奖励标准、申报要求，避免企业因不知晓造成未及时申报。此外，将兑现系统与浙江省政务服务网实现对接，企业随时在线查询审核进程，实现政策兑现流程全透明。以服务业重大项目奖励项目为例，改革后审核流程实现全网操作，企业只需在网上申请，政府内部流程全部在线完成，预计20个工作日即可完成4个部门的网上联审，企业实现项目申报零跑腿。三是推动审定后拟奖补项目自动公示。改革后，奖补项目审定后由系统自动推送在产业政策系统中进行公示，同时在浙江政务服务网及我市门户网站实现建立链接，实现公示信息多渠道公开，并通过短信提示功能使企业可即时了解公示情况，破除了以往市门户网站单一公开途径企业知悉率低、被动接收的弊端。

（三）搭建数据网络，拓展涉企多维应用。一是建立涉企综合数据库。推动政策兑现系统与大数据共享平台对接，对接共享企业信息库，居民身份证信息库等，通过企业登记信息、身份证信息共享简化基本情况表及奖励申请表填写内容，企业只需在系统上简单填写少量必要信息，其他内容全部由系统自动产生，申报环节不再提交已实现共享的证照材料。二是建立联合惩戒机制。通过数据共享，相关执法部门在规定时间将违法行为处罚信息，税务部门将企业欠税信息，经信部门将亩均论英雄D类信息实时导入兑现系统，在线建立联合惩戒机制。利好在于：一是企业在申报环节即可发出警示提醒，强化企业预期。二是取消产业主管部门每个项目审核与执法部门发函确认违法行为环节，改革部门发函一般需等执法部门回函需5个工作日，改革后信息实时共享，压缩部门工作量，缩短资金到位周期。三是联合惩戒机制的建及后续信息库的完善，有效防范资金兑现风险。三是延伸政策兑现系统端口应用。鉴于智能手机的愈加普及，该市结合实际在电脑端之外，另外开发启用政策兑现系统手机端APP应用，利用移动端APP应用，可实时为企业推送奖补政策、申报通知，提供审核各环节进度查询。同时利用手机APP应用，部门可以实现待办事项移动审批，各级负责人也可随时查询资金兑现情况。

二、制度突破价值

（1）创新财政政策奖补申报模式。通过开发在线申报平台并研发移动端，实现企业在线申报零跑腿，极大方便了企业。

（2）有效缩短资金到位周期。将传统的多部门“线下串联审批”为“在线并联审批”，实现部门间零跑腿，有效提升行政审批效率，助推行政审批制度改革。

三、实施效果

（1）精简了申报材料。目前，玉环市财政政策兑现申报材料递交较原来压缩了60%以上，平均每个项目可减少申报材料3.2份。以节能技术改造项目奖补为例，改革前需要提供材料5份，改革后仅需在平台上传发票及设备清单2份材料即可。另外有86个资格定补类项目通过数据共享已实现“零材料”申报。

（2）缩短了申报周期。以服务业重大项目奖励项目为例，改革前需经“所在乡镇-行业主管部门—发改局—财政局”四级审核，改革后企业只需在网上申请，预计20个工作日即可完成4个部门的网上联审。项目奖补拨付阶段压缩时限15个工作日以上。

四、复制推广情况

玉环市自2019年8月起实施财政政策“一网”通兑，目前在工业、科技、农业、外经贸、服务业、金融业、航运、文化、人才等九类产业中推行实施，收到良好社会反馈，具有复制推广价值。