今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发影响，全市上下坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实有效实施稳经济一揽子政策措施，持续做好“六稳”“六保”工作，全市经济企稳回升，高质量发展态势稳定。上半年，居民收支均实现稳步增长，但增速较一季度有所下滑，全面实现共同富裕和居民高质量增收的目标压力依然存在，亟待全市上下精准发力。

　　一、居民收入增长情况

　　（一）居民收入总体情况

1.居民收入实现平稳增长。

受国际局势和疫情影响，上半年，宁波居民人均可支配收入为38254元，同比增长5.0%，较一季度下降0.8个百分点。从单季情况看，二季度同比增速仅为3.9%，较一季度下降1.9个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入为43239元，增长4.6%，较一季度下降0.8个百分点；农村居民人均可支配收入为25292元，增长5.7%，较一季度下降0.7个百分点。总体来看，自2021年以来，宁波居民收入增速整体呈下降态势，增收压力较大（见图1）。

2.收入增速排名前移。

上半年，居民人均可支配收入同比增速位居全省第5位，较一季度上升2位，较上年同期上升3位，高于全省平均增速0.3个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配同比位居全省第4位，较一季度上升3位，较上年同期上升1位，高于全省平均增速0.6个百分点；农村居民人均可支配收入同比增速位居全省第8位，较一季度和上年同期均上升2位，低于全省平均增速0.6个百分点。

3. 超六成记账户实现增收。

从调查的分户数据看，上半年，收入同比有所增加的记账户占66.2%，基本持平的占4.2%，减少的占29.6%，增收户比例较一季度提高2.7个百分点。分城乡看，城镇居民收入增长的户占65.5%，农村居民收入增长的户占67.4%，较一季度均有所提高。农村居民分户增收情况好于城镇。

（二）居民收入结构特点

上半年，宁波居民四大项收入呈全面增长态势。但受国内外形势影响，居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入增幅较小，仅有转移净收入维持二位数增长（见表1）。

表1 上半年宁波居民四大项收入增长情况

1.工资性收入支撑作用明显。

上半年，居民人均工资性收入为21628元，同比增长2.8%，占可支配收入的比重为56.5%，拉动人均可支配收入增长1.6个百分点。分城乡看，城镇居民人均工资性收入为24722元，增长2.7%，占可支配收入的比重为57.2%；农村居民人均工资性收入为13582元，增长2.6%，占可支配收入的比重为53.7%。工资性收入占可支配收入的比重居四大项收入之首，是居民收入的主要来源。

2.经营净收入小幅增长。

上半年，居民人均经营净收入为7005元，同比增长3.0%，占可支配收入比重为18.3%，拉动人均可支配收入增长0.6个百分点。分城乡看，城镇居民人均经营净收入为7215元，增长3.0%，占可支配收入的比重为16.7%；农村居民人均经营净收入为6457元，增长2.9%，占可支配收入的比重为25.5%。

3.财产净收入稳定增长。

上半年，居民人均财产净收入为4224元，同比增长4.6%，占可支配收入比重为11.1%，拉动可支配收入增长0.5个百分点。其中，居民人均房屋出租收入为969元，增长8.9%。分城乡看，城镇居民人均财产净收入为5514元，增长4.3%，占可支配收入的比重为12.7%；农村居民人均财产净收入为841元，增长3.6%，占可支配收入的比重为3.5%。

4.转移净收入快速增长。

上半年，居民人均转移净收入为5397元，同比增长18.2%，占可支配收入比重为14.1%，拉动可支配收入增长2.3个百分点。其中，人均养老金或离退休金收入为6147元，增长16.6%。分城乡看，城镇居民人均转移净收入为5788元，增长16.8%，占可支配收入的比重为13.4%；农村居民人均转移净收入为4382元，同比增长22.6%，占可支配收入的比重为17.3%。其中，“非农非粮化”政策实施，使得农村居民人均现金政策性惠农补贴收入同比增长130.0%，拉高农村人均转移净收入增速。

（三）居民增收因素分析

1.形势复杂，影响社会经济稳定发展。

一方面，为有效阻断病毒传播，减少疫情扩散风险，当前我国新冠肺炎疫情防控的总方针为“动态清零”。该方针下，染疫区域，以及密接者、次密接者等相关人员将被快速、严格管控。这势必对居民的正常生活生产造成影响，进而影响居民的稳定增收。一季度，镇海、北仑分别在去年12月、今年1月突发疫情，两区均施行了封区管理（镇海18天全域解封、北仑16天全域解封）；二季度，省外疫情形势严峻，外部输入压力较大，鄞州、海曙、奉化等地陆续出现本土确诊病例，相应区域施行严格的“三区”管控。另一方面，国际局势较为动荡。近年来,受部分国家及地区政策影响，我国国际贸易环境错综复杂,部分出口企业经营受限。同时，局部地区冲突引发能源、大宗工业品、粮食等价格大幅波动，对下阶段我国及宁波经济发展形势造成较大影响。

2.内忧外患，企业经营困难重重。

2022年以来，企业经营形势较不乐观。数据显示，1-6月，全市工业用电量319.9亿度，下降1.2%，其中制造业用电量294.8亿度，下降1.8%。除疫情及国际贸易恶化等因素外，企业经营还面临国内外其他挑战。一是原材料价格持续上涨。今年1-6月，宁波市工业生产者购进价格指数同比上涨16.8%；其中，涨幅排位前三的分别为燃料动力类（43.1%）、化工原料类（18.2%）和有色金属材料及电线类（11.7%）。二是企业用工成本水涨船高。1-5月，宁波规上工业企业劳动者报酬同比增速为8.4%，增幅较大。三是国际物流成本高。当前，出口舱位仍较为紧张，严重影响外贸订单出货速度，订单回款时间延长。

3.需求减少，服务业经营较为困难。

一方面，旅游、休闲娱乐、餐饮等行业仍未度过“寒冬期”。除防控政策因素外，疫情还引起居民消费习惯的改变，如更倾向于市内短途游、外出就餐频次下降等。这使得部分经营户面临需求减少、短期资金周转困难等问题。另一方面，“双减”政策重创教培行业。由于“双减”相关政策对校外学科培训时间、时长、培训费用的严格规定，以及校内各类课后培训的广泛开展，多数学科类培训教育机构已无法正常经营，部分机构已将重点转至素质提升课程上，经营利润大不如前。调研中有教育培训机构反映，以往寒暑假课程以提前教学下一学期课本内容为重点，多数报名家长希望通过寒暑假为孩子建立先发优势，同时查漏补缺。但现阶段仅能以课本延伸作为教学内容，对家长、学生的吸引力减弱，报名学习人数明显减少。

4.兜底民生，社会保障压力大。

随着各项相关配套政策的陆续出台，社会保障体系在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献，有效保障了部分群体的基本生活。但近年来，兜底保障压力持续加大。一是养老金标准提高难度将进一步加大。近年来，养老金增速从原来每年10%左右，降至2021年的5%，而今年增幅进一步降至4%。随着老龄化持续提高，养老基金支付压力日益增大，政府财政负担不断加重。二是各类保障支付压力大。随着社会经济持续发展，社保体系得到进一步健全和完善，如医保范围扩大、标准提高，低保等其他各类保障标准也进一步提高，为财政带来巨大的支付压力。（自2021年10月1日起，宁波低保标准从850元/月提高至900元/月，平均增幅达7.7%，超过了上年度人均可支配收入5%的增幅速度，从原先的三档标准变为两档标准；自2021年8月1日起，宁波行政区域内最低月工资标准调整为2280元、2070元两档，分别增长13.4%和24.7%；非全日制工作的最低小时工资标准调整为22元、20元两档，分别增长29.4%和44.9%。）

　　二、居民消费增长情况

（一）居民消费总体情况

1.居民消费小幅增长。

上半年，居民人均消费支出为21300元，同比增长6.3%，较一季度下降3.7个百分点。从单季情况看，二季度同比增速仅为2.7%，较一季度下降7.3个百分点，降幅较大。分城乡看，城镇居民人均消费支出为23781元，增长5.8%，较一季度下降3.3个百分点；农村居民人均消费支出为14847元，增长7.5%，较一季度下降5.1个百分点。

2.消费增速排位中游。

上半年，居民人均消费支出水平位居全省第4位，列杭州（22270元）、绍兴（21984元）和温州（21808元）之后；同比增速列全省第6位。分城乡看，城镇居民人均消费支出水平位居全省第4位，增速位居第6位；农村居民人均消费支出水平位居全省第5位，增速位居第5位。居民消费支出增长形势弱于增收形势。

3.居民人均消费率较低。

上半年，居民人均消费率（人均消费支出与人均可支配收入的比）为55.7%。尽管较上年同期提高0.7个百分点。但与省内其他地市相比，仍处于较低水平，位居全省第10位，仅高于衢州（见表2）。可见，宁波居民消费相对较为保守，消费意愿较低。分城乡看，城镇居民人均消费率为55.0%，农村居民人均消费率为58.7%，农村情况略好了城镇。

表2 上半年全省11地市居民人均消费率（%）及排名情况

（二）居民消费结构特点

上半年，宁波居民八大类消费支出呈“五升三降”态势。分城乡看，城乡分别呈“四升四降”和“七升一降”态势（见表3）。

表3 上半年宁波居民消费增长情况

1.食品烟酒消费明显增长，恩格尔系数同比回升。

上半年，居民人均食品烟酒支出为6493元，同比增长11.7%，增幅较大。一方面，随着居民对疫情常态化防控逐渐适应，外出就餐频率增加。数据显示，居民人均在外饮食消费支出为1465元，同比增长7.1%。另一方面，今年以来，食品价格明显上涨。6月，宁波市区食品烟酒价格同比上涨3.2%，其中，食品价格同比上涨4.0%，已连续三个月超过3.0%，达到对困难群众实施差额增加食品价格补贴的启动条件。受此影响，上半年，宁波居民恩格尔系数达到30.5%，较上年同期提高1.5个百分点。分城乡看，城镇居民恩格尔系数为29.3%，较上年同比提高1.5个百分点；农村居民恩格尔系数为35.6%，较上年同期提高1.7个百分点。

2.城乡恢复速度不一，医疗保健支出走势相异。

上半年，居民人均医疗保健消费支出为1113元，同比减少4.5%。其中，城镇居民人均医疗保健消费支出为1193元，减少7.7%；农村居民人均医疗保健消费支出为907元，增加7.8%，增速差异较大。2020年初疫情爆发以来，居民医疗保健消费支出明显减少。随着疫情形势好转，居民生产生活逐渐步入正轨，各类生活消费缓慢恢复。但由于交通便利程度不一，以及健康理念、消费观念较为不同，城镇居民医疗保健消费恢复速度快于农村居民。数据显示，2021年上半年，城镇居民医疗保健需求被大量释放，集中就医现象较为明显，导致住院医疗总费用较2020年同期增长100.3%，拉高2021年上半年城镇居民人均医疗保健消费支出。而农村居民医疗保健需求释放相对滞后，当期住院医疗总费用同比仅增长20.6%。

3.双重因素共同影响，文教娱乐支出增速大幅下滑。

上半年，居民人均教育文化娱乐消费支出为1682元，同比减少16.8%，增速较一季度下降24.4个百分点，在八大类消费中，减少幅度最大。一方面，“双减”政策实施以来，校外培训被严格限制，大量培训机构转向非学科领域，部分续存学科培训报名价格及报名时长也受严格监管。受此影响，居民教育消费支出明显减少，尤其是城镇地区，各阶段教育消费支出同比均大幅减少。另一方面，疫情对居民文化娱乐消费的影响仍然存在，跨省、市旅游尚未完全恢复至正常水平，影院、KTV等较为密闭的娱乐场所在上半年也经历多次关停。分城乡看，城镇居民人均教育文化娱乐消费支出为1893元，减少20.1%，较一季度下降24.1个百分点；农村居民人均教育文化娱乐消费支出为1136元，同比增长0.3%，较一季度下降23.8个百分点，城乡增速均大幅下降。

4.购车与燃油消费增加，交通通信支出快速增长。

上半年，居民人均交通通信消费支出为3097元，同比增长38.1%，较一季度提高13.9个百分点，较上年同期提高44.7个百分点。一方面，在减半应征车辆购置税新政刺激下，全市新购置车辆数量增加。数据显示，数据显示，6月，全市新增车辆达3.2万辆，环比上升12.2%。同时，现行新能源汽车免征车辆购置税政策将于今年底结束，使得居民购置新能源汽车数量增加。另一方面，2022年以来，受国际形势影响，国内成品油价格已连续多次上调。6月底，92号、95号汽油价格分别为9.03元/升、9.61元/升，同比分别上涨31.4%、34.5%，导致居民交通出行成本增加。数据显示，居民人均交通工具用燃料消费支出较去年同期增长26.4%。分城乡看，城镇居民人均交通通信消费支出为3568元，增长43.2%，农村居民人均交通通信消费支出为1870元，增长16.3%。

5.疫情仍有影响，其他方面消费支出增速明显下降。

今年以来，宁波施行常态化疫情防控管理，对居民外出、人员集聚等方面均有较为严格的规定。受此影响，居民聚餐宴请、商务交流、房屋装修等活动受到一定程度的限制。年初及二季度以来，各区（县、市）陆续、多次出现散发确诊病例，涉疫地区均按要求进行封闭管理，居民无法正常外出，消费支出同比大幅减少。数据显示，上半年，居民人均衣着消费为1231元，同比减少5.5%，较上年同期下降28.9个百分点；人均居住消费支出为5841元，增长2.0%，较上年同期下降24.2个百分点；人均生活用品及服务消费支出为1208元，增长1.9%，较上年同期下降,24.7个百分点；人均其他用品和服务消费支出为635元，增长9.5%，较上年同期下降,17.4个百分点。

三、几点建议

（一）统筹推进，确保经济大盘稳定

经济稳定发展是居民收支稳定增长的根本保障。因此，下半年仍需高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步扎实推进经济稳进提质攻坚任务，保住经济稳定发展大盘。同时，要科学研判时势、辩证分析危机，聚焦发展目标和发展中的薄弱环节，提高施策精准度。以问题为导向，完善对行业、区域的跟踪监测，加大对工业企业的支持力度，加强各行业的用工指导和服务，深化实施各项帮扶政策，确保政策措施落实到位。　

（二）稳岗保薪，稳定居民收入来源

为有效应对当前经济社会发展形势，稳定居民收入来源，应着力从居民就业入手。一方面，稳定就业规模。鼓励企业维持现有用工数量，防止大规模裁员的情况发生。进一步深化落实缓交企业职工医疗保险费和住房公积金的普惠性措施，缓解当前企业普遍面临的用工成本压力。另一方面，确保薪酬发放到位。要求各企业不以疫情或经营形势欠佳等为由，无理克扣、拖欠员工薪酬。开通薪酬相关投诉绿色通道，免费提供法律援助，解决维权难的问题。

（三）稳链纾困，助力企业渡过难关

市场主体是经济活动的细胞，稳主体才能稳住经济基本面，因此。必须全面落实稳链纾困助企各项政策措施。一是加快政策落地，打通政企对接通道，做好相关配套，确保政策发挥实效。二是根据宁波实际，坚持“以外为主、内外相辅”的贸易模式，做强做大外贸业务，提升口岸进出口总额占全国比重，同时深挖融入国内市场。三是组建专项工作小组深入基层调研，倾听企业和群众心声，坚持问题导向、需求导向，体现“针对性”效果。四是持续优化营商环境，为企业发展创造优良条件，畅通产业链供应链循环，巩固经济稳进提质基本盘。

（四）优化制度，加强社会兜底能力

社会保障体系，是困难群体在薪酬体系、收入分配等基本制度下的重要兜底。要进一步改革完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，要求企业落实失业保险、工伤保险的省级统筹。逐步提高困难群体保障标准，放宽各项困难补助申请条件，并依托大数据建立精准识别机制，确保潜在救助对象“一个不漏”。鼓励用人单位和个人在基本社会保险外，增加额外商业健康保险，提高抗风险能力，防止因病返贫的发生。充分发挥第三次分配作用，引导高收入群体向上向善，鼓励参与和兴办社会公益事业。同时，加大慈善组织培育力度，落实公益性捐赠税收优惠政策，加大对慈善典范及榜样的宣传激励力度。

（五）多管齐下，提升居民消费意愿

首先，消费信心提升的基础是收入的稳定增长，因此，推动经济高质量增长、稳定居民高质量增收是确保居民提升消费意愿的根本途径。其次，确保疫情形势稳定，为居民消费提供良好的消费氛围。尤其是住宿餐饮、文化娱乐等受疫情影响较大的消费领域，在疫情完全消除前难以恢复正常水平。再次，借助发达的互联网技术，发展无接触服务行业，扶持鼓励在线医疗、在线教育等行业的发展。同时，利用宁波港口枢纽打造进口商品消费之都，为居民消费升级创造有力条件。