湖北省住房和城乡建设厅

——孝感市聚力推进老旧小区改造工作纪实

近日，走进孝南区车站街道郑阁社区阳光美苑小区，楼栋立面粉刷一新，新建成的生态停车场上，车辆整齐停放。改造施工现场，挖掘机挥动“手臂”作业，五六名工人正合力将运来的石子摊铺在路面上，为铺设透水砖做准备。

阳光美苑小区共有10栋、25个单元，300多户居民。由于建成年限长，小区地下管网老旧，墙体多处瓷砖脱落，存在安全隐患，加上地势比周边低1米左右，一下雨就积水。经多方申请，该小区纳入今年老旧小区改造。项目现场负责人介绍，施工队正抓紧施工，目前已完成雨污分流、立面刷新、生态停车场等改造项目，预计8月底全部完工。“现在小区一天一个样，外墙既安全又美观，再也不用担心下雨天了！”站在火热的施工现场，小区4栋居民刘婆婆开心不已。

阳光美苑小区改造，是孝感市聚力推进老旧小区改造的一个缩影。2019年以来，孝感市把老旧小区改造作为补齐民生短板的重要抓手，着力完善基础设施，优化居住服务环境，持续推进老旧小区改造。

截至目前，孝感市共改造老旧小区1024个，涉及房屋7989栋、建筑面积1621.65万平方米，完成投资约38.58亿元，157161户居民的幸福感在家门口升级。

上下齐心 把好事办到群众心坎上

老旧小区承载了一代人的美好回忆。由于建设年代久远、建设标准较低，成为现代化城市及社区治理的“心病”，影响城市形象，改造迫在眉睫。

落实中省相关政策文件精神，2019年，孝感市启动老旧小区改造工作。经梳理比对，孝感市老旧小区项目库有小区1622个，涉及23.8726万户。

老旧小区改造体量大、牵涉面广，如何确保改造工程顺利实施？

孝感市从强化组织领导、广泛宣传发动、加强协调配合等方面给予政策支持和资金保障——

成立老旧小区改造工作领导小组，由孝感市政府市长任组长、分管副市长任副组长，高效推进改造工作；

孝感市委、市政府多次专题研究部署，相继出台《孝感市老旧小区改造实施方案》《关于加快推进孝感城区老旧小区改造工作的实施方案》等政策文件，推进老旧小区改造不断取得新成效；

作为老旧小区改造工程的牵头部门，孝感市住建局着力建机制、重统筹、强服务，积极协调电力、通讯等部门及相关单位共同参与；

各单位、各环节拧成一股绳，发改、财政、住建等部门积极争取中央和省老旧小区改造政策资金约17.5亿元。各地深入开展共同缔造，广泛发动群众，改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民。

一户户上门宣传，让利民政策传递落实；一场场专题会议，将民声民意不断汇集；一次次现场协调，使改造进度稳步推进。

盛夏7月，走进应城市汪家台社区园丁新村，改造后的小区环境焕然一新，池塘里荷叶田田，与一旁的连廊、亭阁相映成趣，漫步其间，怡然自得。

去年5月，园丁新村小区居民反映：小区改造后，环境变好了，美中不足的是门口池塘里太单调，希望能种上荷花。社区购回300余株荷苗，将居民“微心愿”变为现实。

“以前去隔壁小区找老街坊下棋咵天，要绕一个大圈子，路还坑洼不好走。现在围墙拆了，路也修平了，真是方便！”家住安陆市府城街道儒学社区的居民李发坤高兴地说。

“通透、整洁、路平，小区内有了停车场，我们老居民也过上了新生活。”说起小区的变化，汉川市汉高小区的居民们个个脸上洋溢着笑容。

……

随着改造持续推进，一个个老旧小区旧貌换新颜，一张张幸福生活的答卷写到了群众心坎上。

内外兼修 既改得好看更住得舒心

“巷道改造我们非常满意，现在路面干净又平整，还铺了透湿水泥，下雨也不会再积水。环境好了，邻居们都乐意在家门口一起纳凉聊天。”云梦县城关镇肖李社区袁桂芬婆婆开心地说。

去年以来，肖李社区积极推进老旧小区改造工作，昔日下雨淹水、污水横流的破旧巷，如今变成了大家眼中的“幸福里”。

把老旧小区改造得“面子”好看并不难，但要改造得“里子”好用却并非易事。

五年来，各县（市、区）结合本地实际，分别出台相应实施方案，逐年制定改造计划，成效明显。

孝南区把老旧小区改造与海绵城市建设相结合、与社区治理相结合、与健全长效管理机制相结合，放大改造成效。去年，孝南入选省城镇老旧小区改造智慧化试点。

孝感市高新区突出解决居民急难愁盼问题，将老旧小区改造资金用在刀刃上，极大改善居民的居住环境，获得居民一致好评。

“老旧小区改造不是简单的白墙红瓦、灯亮夜明的改造。既要改得好看，更要好住。”汉川市住建局党组成员叶方针说。

今年，汉川市在总结以往改造经验的基础上，以居民满意和提升城市整体功能为落脚点和出发点，进行全方位、立体化改造，同时根据各个小区实际情况建设红色驿站、文化活动场所等，小区整体功能大幅提升。

应城市按照“一区一品”高标准建设，用“绣花功夫”改造提升，真正把老旧小区变成老百姓家门前最美的风景，留住乡愁，也留住对城市的美好记忆。

大悟县坚持系统化改造，将沿河片区的老农业局家属院、农行家属院等6个小区及周边零星楼栋进行连片改造，实现公共空间共建共享。

安陆市通过“灯下夜话”、屋场院子会等形式，让居民们相互沟通，达成共识，拆除违建和围墙，畅通小区微循环。

孝昌县坚持以“共同缔造”理念和方法推进老旧小区改造和管理，引导小区成立业委会，小区风貌与居民满意度不断提升。

“老旧小区改造关系群众切身利益，除了注重改善‘硬件’，还要着力建立更为完善的小区‘软件’，坚持内外兼修，打造精品示范工程，让群众更满意，居住更舒心。”市住建局城建科一级主任科员沈建钢说。

建管并重 巩固提升小区改造成果

“物业公司进来后，小区内车倒了有人扶，陈年垃圾有人清理，还成立了巡逻队，在这里住了10多年，我感受到了前所未有的幸福感。”家住孝南区广场街道园林小区的居民王先生说。

园林小区建成于上世纪八十年代，多年来无人管理，虽然位于繁华的文化路，但小区基础设施老化，乱搭乱建成风，好多老街坊都搬离了。

2020年，纳入孝感市首批老旧小区改造后，园林小区迎来“新生”：沥青路延伸到居民楼，楼栋前绿植摇曳，路灯温暖明亮，车位整齐划一……

小区变靓了，但居民们有点担忧：没人管理，它的颜值能维持多久？

在社区组织下，园林小区召开业主大会，产生第一届业委会，引进物业公司进行规范化管理。

与园林小区类似，改造完成后如何管理，成了一个新的问题。

“三分建设，七分管理。”孝感市住建局城建科科长陈猛表示，孝感市探索将老旧小区改造后长效管理纳入社区党建工作，重点推进，通过引进物业、建立红色驿站、业主管理等多种后续管理模式，共同维护改造成果。

孝南区广场街道大院社区构建“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”，同时选聘“三长”，构建党建网络新格局，推行“认亲”“结亲”“密亲”“悦亲”的党建“四亲”工作法，开展智慧养老、志愿服务、结对帮扶、加装电梯，充分利用辖区资源，解决群众的诉求、微心愿。

孝感市高新区汉光社区引入专业社工机构，引导和带动居民参加包饺子、便民服务等活动。同时，结合宣传社区的各种事务，让居民享受快乐生活，加入到社区的创建队伍中来。

大悟县上海花园小区坚持居民自治与物业管理相结合，推行“党建+物业”，“小区+党支部”，健全社区管理服务机制，做好长效管理后半篇文章。

改造的是环境，凝聚的是人心。

老旧小区改造，唤起了居民共建家园的热情。随着共同缔造理念深入人心，许多老旧小区实现了从“无人问”到“合力管”的转变，以前脏乱差的老旧小区，逐渐成为一个个幸福家园。（呙亚雯、黄雷、王虎）