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潮评社 | 被捐款超百万只收到2万，公益慈善岂能任性胡为？

中国网 · 孔德淇 | 发布时间2020-01-16 10:12:44

　　最近几天，贵州43斤贫困女大学生吴花燕因病离世，引发舆论哗然。有媒体曝出中华少年儿童慈善基金会（简称儿慈会）9958平台曾以为吴花燕筹款的名义，分别在新浪微公益和水滴公益上募集了总额超100万元的善款，但截至吴花燕去世，9958仅向其拨款2万元。平台工作人员向媒体记者证实了此一消息，而剩余款项将与家属沟通后再决定如何处理。（1月15日《新京报》）

　　无须质疑，类似吴花燕的境遇需要社会救助。我国民众也并不缺乏善心，在获悉吴花燕的困境之后纷纷伸出援手。但让捐款人不解与愤怒的是，此前参与的募捐竟无获得受助人的事先授权，筹集到的善款没有专款专用，用于救治其生命。如今受助人不幸死亡，剩余款项处置也随之成谜。

　　儿慈会的回应，显然不能令社会公众信服。对同胞的关心、救助建立在真实的基础上，确保专款专用，这是捐助人和公益组织的契约。《中华人民共和国慈善法》也规定，慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，按募捐方案或捐赠协议使用。此次募捐的受助人为吴花燕，项目资金却没有用在刀刃上，背离捐赠财产用途对象，违反法律规定。而作为公益组织，儿慈会没有认真履职，严格按照项目计划专款专用，按时公开善款来源与去向明细，也有违契约精神，消磨了社会信任感，透支了公众的善念。

　　在此事件中，另一颇具争议的点在于，儿慈会通过众筹为特定受益人募集资金，混淆了慈善募捐与个人求助的边界。早在“罗尔事件”时，两者的分野已引发众声议论。个人求助的目的是为解除特定人的困难，而慈善募捐的目的是为从事慈善活动。根据慈善法第58条，受益人的确定需遵循确保慈善组织公益性的重要阀门，亦即“公开、公平、公正的原则”，在募捐环节不得指定特定个体为受益人。儿慈会为特定个体募集资金，违反了此一原则，虽没有彻底丧失公益性，但埋伏着不少隐患和争议。

　　首当其冲的，即是捐赠款项的所有权，应归于慈善组织还是特定个体。这也是事件中备受争论的议题。从慈善组织的属性而言，其募捐所得财产应归慈善组织所有，用于公益项目，但不少人捐款是冲着吴花燕的遭遇，希望款项专用于其治病和康复，这似乎脱离了初衷。再者，慈善组织在为特定个体开展募捐活动时，势必涉及求助人信息的披露。这和保护受助人个人信息安全之间不可避免地存在张力和矛盾。放眼该事件，不论是公益组织，抑或是机构媒体，均存在不当披露甚至扭曲受助人信息的嫌疑，给当事人及其家属带来了许多困扰。

　　具体实践中，不光是儿慈会，不少慈善组织也频繁开展为特定受益人募集资金的活动。一个小孩受苦的故事远比一群人需要支持更能打动人，用一个故事为一大群人筹款成为“捷径”，它们“吃准”了特定个体的命运变化更能激发人的同情心和同理心的传播特点。我们不否认和抹杀个人求助模式在众多困境中带来的爱和希望，但不代表慈善组织即可肆意“反向操作”，以个人求助之名，为慈善募捐高亮“绿灯”。这让以法律赋予慈善组织以慈善募捐特殊权利的立法者情何以堪？

　　吴花燕事件以及此前闹得沸沸扬扬的 “罗尔事件”等，本质上都是对社会诚信的考验。而在这场突击大考中，儿慈会给出的答卷并不让人满意，不仅错漏百出，还涉嫌违法违规，暴露出运行和管理上的混乱和不堪。

　　当下，身处舆情漩涡中的儿慈会理当坦诚面对公众和捐赠人的质疑，在深刻汲取教训的同时，反思目前的运行模式，并进行实质上的调整和改变。上级监管部门也应借此契机，敦促慈善机构完善自身制度，遵守《慈善法》等法律法规，尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，针对失职渎职的情形制定相应的追责机制，示之以法，确保公益慈善在阳光下运行。

来源：中国网 | 撰稿：孔德淇 | 责编：俞舒珺审核：张渊

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