编者按：2018年6月12日，习近平总书记来到山东威海视察，提出殷切嘱托：“威海要向精致城市方向发展”，为威海城市发展指航定向。四年来，威海市委市政府牢记总书记嘱托，强化政治担当，将“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，落实山东省委省政府部署要求，用精致的理念引领经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”，处理好精致城市建设与经济发展、乡村振兴、生态环境、经略海洋、对外开放等之间的五组关系，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，奋力开创“精致城市·幸福威海”新局面。

“精致威海”怎样建设？取得了哪些成效？在全国上下喜迎党的二十大胜利召开之际，人民日报客户端山东频道、东岳客微信公号刊发“精致威海”系列报道，敬请读者关注。

2021年12月30日，威海又一次登上了“中国最具幸福感城市”（地级市）的领奖台，“精致城市·幸福威海”在全国再次“出圈”。

总书记视察威海时，作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。威海市以此为总目标总方向总遵循，坚持边实践、边总结、边提升，形成了一批叫响全省全国的“威海经验”，打造出有标准、可量化、可借鉴的精致城市“威海样板”。

“首个”“首部”“唯一”“第一”等高频词，点亮了2021年“精致威海”的足迹：完成全国首个“美丽城市”建设试点城市任务；发布实施全国首部精致城市评价指标体系；在全省首批完成城市体检，获批城市体检省级试点城市；发布全国首部红色物业建设规范……发力“十四五”，威海打出了“精致城市”的立体样板。

一批批“威海经验”叫响全省全国

精致城市建设，是一场没有先例可循的新征程。

三年磨一剑。威海用实际行动回答了什么叫精致城市，如何才能建设精致城市。

开局“十四五”，精致蓝图“下笔”格外精细。2021年，威海市发布全国首部精致城市评价指标体系，用22个专项、50项指标给出了精致城市建设的“行动指南”，“精致威海”不仅有法可依，更有章可循。

曾经的闲置区域摇身变成备受市民追捧的金线顶公园。弧形的空中栈道宛如长虹般串连起儿童游戏场、健身广场等功能区。曾在欧洲生活的丁香兰经常来此“打卡”，她说：“无论从建筑风格还是功能设置来看，金线顶公园毫不逊色于国外公园，非常人性化！”

“人性化”来自于《小游园建设管理技术导则》里的“硬杠杠”。细微之处窥见真章。不只金线顶公园，“技术导则”圆滑了更多公园坐凳的边角，拔高了道路旁的路缘石，统一了路旁绿化景观的姿态……城市建设管理全过程各环节都更加精致精细。

精致探索第三年，威海在不少领域都成为全国的焦点与试点。

作为全国第一个，也是唯一一个“美丽城市”建设试点城市，威海市于2020年启动了城市体检工作，逐步建立起“一年一体检、五年一评估”的城市体检常态化机制，每年对全域精致城市建设情况进行评估。

翻开“新鲜出炉”的2021年度威海《城市体检报告》，经过八方面85项“体检”指标的检查，威海总体评价为“健康”——区域开发强度、城市组团规模、人口密度、建筑高度等指标均处于合理区间，城市发展方式逐步向内涵提升转变。

“根据体检报告，优势、短板一目了然。对于以后‘上新’什么项目，制定什么政策很有指导性。”威海市住建局相关负责人介绍道。

水滴石穿。2021年的威海，迎来了精致度与幸福感的双跃升。

跃升，不仅来自于顶层设计层面的大胆创新，还来自于实践操作层面的不懈探索。

瞄准城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意的问题，威海市累计解决了15.98万套房屋办证难问题，242个闲置项目及“半拉子”工程已盘活处置221个，一个个城市“成长的烦恼”被精准化解。

2021年，随着全国首部《红色物业建设规范》发布，威海红色物业建设也别样“红”。

现今在威海买房、租房，要先看看“红色物业”“红色管家”如何。威海市物业满意度已从红色物业建设之初的57%上升到90.5%，物业缴费率从68%上升到87.2%。

一系列“威海实践”发力全域精致

精致城市建设，是一项系统发力的长期工程。2021年，威海将目标锁定在“全域精致”。

瞄准城乡一体，威海将全域精致城市建设与新型城镇化结合，推进农村改厕规范升级、农村改厕后续管护、问题摸排整改等工作，实施农村危房改造88户，完成农村清洁取暖建设5.15万户，占年度计划103%。

全域精致的“大手笔”，带来城乡一体的“小确幸”。2021年，环翠区嵩山街道小镇村村民高玉珍告别了“烧柴做饭”，迎来了“点火做饭”的城里人日子；家住临港区草庙子镇北郭格村的郑吉礼，家里新添了免费清洁取暖设备；荣成市人和镇团栾村村民王进春，家里不仅有了干净的卫生间，还有专人来清粪污……

2021年全国两会上，“城市更新”被首次写入政府工作报告。放眼威海，以老旧小区、低效用地、特色街区为重点对象的城市更新行动，亦是实现全域精致的重要抓手。

跳出威海思考威海。去年4月，40名威海干部的“威海市城市更新专题培训班”在深圳开课。

半年过去了，环翠区住建局党组书记、局长李兴元在培训班上的感想已经成为现实。充分借鉴深圳南头古城的成功经验，环翠区新威附路等项目打造了传统与现代交汇、文化与生态共进、山城海交融的特色街区。

从笔架山公园到华田体育公园，健身、打卡早已成为周边市民的幸福日常。去年，高新区完成了28个老旧小区改造，1.66万户“老小区”居民迎来了“新生活”，占全市改造总数的40%。

大杂院整治，是经开区探索城市更新的特色路径。针对具备保留价值的59处大杂院，经开区将采取“一院一品”特色化提升改造的方式赋予新生命，打造成创意大院等精致生活新业态。

城市更新大踏步迈进。2021年，93个老旧小区“旧貌换新颜”，惠及城区4.6万户居民；4处停车场、19座城市公厕建成，5条断头路被打通……不仅城市“颜值”被不断刷新，原本有限的空间也叠加上配套设施，城市功能日趋完善。

一揽子民生实事获评群众满意度“全省第一”

精致城市建设得怎么样？每位普通市民的点滴幸福，是对精致城市建设的最好记录。

2021年，家住万象城社区的居民张福生过上了向往已久的“智慧”生活，通过智能门禁系统刷脸出入，报修水管、缴纳物业费登录手机App就能搞定。目前，包括万象城社区在内的100个住宅小区已全部完成改造。

扫描、抬杆、放行……1月1日傍晚时分，市民张华勉在韩乐坊特色街区游玩完后，缓缓将车驶出世纪体育公园停车场。“以前总担心来韩乐坊没地方停车，现在方便多了。”紧邻韩乐坊商圈的世纪体育公园经过去年的改造提升，向市民开放了1731个车位，并安装了智能寻车系统。

人民幸福，是精致威海不变的目标。去年，将党史学习教育成果转化为“我为群众办实事”的实际行动，威海市扎实推动20项为民办实事项目。

去年一年，威海市聚焦打造“10分钟步行便民休闲圈”，30座口袋公园陆续“上新”；畅通区域“微循环”，14条断头路打通工程加快推进，“堵”在群众心里的“大石头”落地了；74部老楼加装电梯开工建设，新建改扩建中小学项目10个、新建幼儿园7所……

让群众受益，更让群众满意。2021年威海人民的“幸福指数”，有了广大干部的“辛苦指数”和体制机制的“硬核支撑”。

“12345政务服务热线+网格化管理平台+数字城管平台”工作模式建立起了联动服务平台与网格员实时同步连线机制，直指群众反映的不精致、不文明、不满意的问题。截至2021年11月，12345政务服务热线群众满意率达到96.82%，按期办结率达到99.99%，同比分别提高4.3和0.1个百分点。

在文登，以革命英雄先辈命名的休闲主题公园陆续“上新”，园内还配有阳光书房，市民可在生态美景中品味书香；在荣成，800多名“海螺姑娘”每天清晨便会来到特困老人家中，为老人洗衣做饭、收拾家务、提醒吃药、陪同就医；在乳山，海岸带综合整治成效显著，莱荣高铁、乳山口跨海大桥等系列重大基础设施建设加快推进；在临港区，89处农村“幸福食堂”遍地开花，老人在“家门口”享受到了无微不至的关怀；在南海新区，2021年接连不断的国家级“乒乓赛事”，让市民过足了体育文化瘾……