优化营商环境又创佳绩 “衢州经验”成为全国标杆

优化营商环境又创佳绩

衢州经验在全国会议再发声

16个营商环境评价指标为全国标杆

企业开办指标全国第一

5月13日，全国优化营商环境经验交流现场会在苏州召开，国家发改委法规司司长杨洁主持会议，国务院办公厅政府职能转变办公室，全国直辖市、省会城市、计划单列市等80个城市和18个国家级新区领导与有关负责人参会。

在会上，衢州市就劳动力市场监管指标作典型发言，衢州市18个营商环境评价一级指标中，有16个被列为全国标杆指标，比上一年新增7个，其中企业开办指标排名全国第一，劳动力市场监管、市场监管、包容普惠创新三个指标实现从短板指标到全国标杆的华丽逆袭。

衢州是如何优化营商环境的？

01

聚焦审批集成

迭代推进投资项目全流程改革

深化投资项目分类审批改革，确保一般企业投资项目全流程审批“最多80天”、风险小型项目审批“最多20个工作日”。深化“测验合一”改革，实现测绘成果共享互认，竣工验收时间压缩到5个工作日内，材料由最多50件减少到22件。

搭建衢州市智慧建设平台，实现工程建设项目数据和信用信息共享，形成全过程数据链条，构建现代管理体系。优化企业水电气报装服务，形成“一窗受理、协同办理、数据共享、集中反馈”为一体的联合报装服务体系。实现工程项目全流程电子招投标，推行非现金方式缴纳投标保证金，迭代升级网上“中介超市”。

02

聚焦企业需求

持续深化营商环境便利化改革

实现开办企业“一个环节、一小时出件、零成本”；开展企业登记档案全领域改革，实现企业登记档案管理标准“零突破”，查档迁移“零跑腿”。实现不动产登记“一个平台、一次申请、一个环节、零材料不见面”办理；设立企业不动产登记专窗，取消企业不动产登记费。

深化纳税便利化改革，实现“网上办”“掌上办”100%全覆盖，全面推行“五税合一”改革。深入推进诉讼便利化改革，推行“二八分流”机制，实现简案速裁、繁案精审，建立市场主体法律文书送达地址确认机制，强化府院联动。推动政务服务“跨省通办”，以全国一体化在线政务服务平台为支撑，开发“跨省通办”办件流转平台，探索电子证照互传互认、归集管理，推进浙闽赣皖四省边际城市“跨省通办”改革。

03

聚焦复工复产

全力助推服务企业集成化改革

建立服务企业长效机制，坚持市领导挂联区块、市领导联系重点企业和重点项目制度，建立服务“中台”，形成企业问题受理、处置、反馈、督查闭环。开辟复工审批、用工保障、物流保障、政策兑现、产业转型、法律服务、政务服务、双招双引等8条绿色通道，开通企业复工复产专车专列、驾驶员之家，出台企业用工补助政策。

出台帮扶中小企业共渡难关的“衢十条”刚性扶持政策，上线“政企通”平台，实现惠企政策兑现“一网通享”“精准推送”“一键直达”“即申即享”。上线“衢融通”平台，实现全市银行、担保机构入驻及金融产品上架，实现融资贷款网办易办。

04

聚焦创新协同

建立事中事后新型监管机制

构建信用+监管闭环链，将105项承诺事项纳入信用闭环监管，在双随机抽查中引入信用规则，协同推进跨部门联合检查。推行新型监管方式，搭建风险预警模型，对高风险对象实施精准监管；上线阳光餐饮在线监管、智慧卫监等在线监测系统，积极探索非现场执法监管模式。

推行包容审慎监管，出台《衢州市关于服务“四新经济”实施包容审慎监管的指导意见》等政策，对首次轻微违法行为采取告知承诺处理。搭建政企共治平台，探索企业“四色”管理，引导企业开展自我检查、自行整改、网上报送。

05

聚焦公平公正

努力打造一流法治化营商环境

开展政府履约、政府欠款集中清理和企业减负“回头看”等专项行动，落实政务公开、合法性审查、公平性竞争审查等基本制度。全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，推进行政审批制度改革，深化“证照分离”改革，集中清理各类证明，打造“无证明办事之城”。

建立知识产权保护联席会议制度，实施“三合一”审判，推进知识产权质押，设立知识产权质押融资登记衢州服务窗口，持续开展打击侵犯知识产权犯罪的专项行动。构建“134N”智慧治理模式，在全国率先将“信用码”嵌入司法执行，破解法院“执行难”，建立破产重组企业信用修复机制，加快破产企业重组进程。

优异成绩的取得关键在于持之以恒、始终如一的努力。近年来，衢州市按照党中央、国务院相关决策部署，把优化营商环境作为一号工程，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，致力打造中国营商环境最优城市，每年确定20多项改革举措和100多项改革任务，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

同时，衢州坚持以评促改、以改促优，连续三年参加全国营商环境评价，围绕营商环境评价指标体系，对标国际国内先进水平，以“最多跑一次”改革的理念和方法，推动业务协同、系统整合、流程优化、网上办理，努力实现“办事时间最短、市场环境最优、营商成本最低、企业发展最好”，不断提升群众和企业的获得感和满意度。

优化营商环境没有完成时

只有进行时！

下步，衢州将以数字化改革为引擎，从群众和企业需求角度出发，继续坚持系统集成、数字赋能、对标对表、以评促改，围绕构建精准高效的政策环境、开放便利的政务环境、规范有序的监管环境、高效智能的服务环境、公平公正的法治环境，持续深入推进营商环境建设，为促进衢州经济社会高质量发展提供最优环境。

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来源：衢州发布