重磅！东莞“六大片区”最新TOD发展定位+2035年交通规划解析
东莞市六大片区及14个重点发展先行区
1、松山湖片区：
范围：包括松山湖高新技术产业开发区（东莞生态产业园区）、茶山镇、寮步镇、大朗镇、大岭山镇、石龙镇、石排镇。
定位：发挥松山湖自主创新示范区的创新引领作用，构建“1+6”的区域科技产业创新中心。
先行区：松山湖（生态园）、中子科学城、东莞火车站地区。
重点就松山湖如何实现与滨海湾及中心城区的错位发展、互动协调，共同打造组合型城镇中心进行了讨论，与深圳共建环巍峨岭科技创新发展带、融入区域创新发展格局等核心议题进行了交流。
详情：东莞松山湖未来15年规划：建设东部工业园+松山湖科学城（收藏）
2、滨海湾片区：
范围：包括长安镇（滨海湾新区）、沙田镇（东莞港）、虎门镇和厚街镇。
定位：全面对接深圳大空港、前海和广州南沙，积极融入粤港澳大湾区发展战略，对接“一带一路”国家战略，增强区位发展优势。
先行区：滨海湾新区、东莞港、虎门北站地区、威远岛。
重点就滨海湾片区在服务、产业功能上与中心城区及松山湖的错位互补、通过三心一体强化全市中心能级等主题进行了讨论交流，并针对威远岛及滨海湾站TOD等重点地区、世界级滨海经济带等发展轴带、环大岭山生态廊道、交通联系等问题提出了市-片区相互协调完善的建议。
规划总面积84.1平方公里
根据批前公示，本次滨海湾新区规划范围包括交椅湾、沙角半岛和威远岛等三大板块，规划总面积达到84.1平方公里。
作为粤港澳大湾区特色合作平台，滨海湾新区建设省级高新区——
█有利于进一步发挥平台优势，为国家、省市重大战略落地提供支撑；
█有利于进一步发挥区位优势，推动大湾区优势资源协同创新，助力建设粤港澳大湾区国际科技创新中心；
█有利于进一步发挥高端电子信息产业集聚优势，助力打造珠江东岸电子信息世界级产业集群；
█有利于进一步发挥发展优势，引领带动滨海湾片区以及全市转型升级，打造新时期代表东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台。
获评省级高新技术产业开发区后，滨海湾高新区将享受现行省级高新区政策，在产业用地、科技创新、财政支持、规划建设等方面享受上级相关扶持，高新区内企业享受省一级的扶持力度将进一步加大，对滨海湾新区进一步集聚高端高新产业科技资源，加快以科技创新引领支撑高质量发展具有重要意义。
根据批复，东莞滨海湾高新区将以发展高科技、实现产业化为方向，坚持深化改革、创新引领、绿色集约、开放协同、特色发展，完善管理机构，创新体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，着力打造一流的产业发展生态和创新创业生态，努力成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。
东莞滨海湾高新区围绕高端电子信息、人工智能、生命健康、现代服务业“1+2+1”高端高新产业体系，集聚了OPPO智能制造中心、OPPO芯片研发中心、OPPO全球总部、vivo智慧终端总部、小天才智能科技中心、欧菲光电影像产业、正中科学园等一批龙头型产业项目
规划的期限为2018-2035年，近期规划至2021年，中期规划至2025年，远期则规划至2035年，并展望至本世纪中叶。
土地利用规划图
以“国际门户、湾区纽带、创新客厅、滨海明珠”为发展愿景，以实现高质量发展和推动区域协同发展为目标，以构建现代产业体系、加快基础设施建设、打造滨海生态宜居智慧新城为重点，科学合理确定滨海湾新区发展建设目标。
滨海湾新区规划效果图
到2021年，起步区框架基本成型，对接粤港澳大湾区发展机制初步建立，连接珠江东西两岸的重要通道不断完善，粤港澳大湾区协同发展特色平台初步建成，若干重大产业项目稳步落地，新区基础路网基本完善，对东莞高质量发展起到一定推动作用。
到2025年，新区产业和城市功能逐步完善，成为东莞高质量发展的引擎，港澳协同、国际协作平台作用凸显，促进珠江东西两岸融合发展的作用明显增强。高端产业集聚发展，交通基础设施体系基本完善，生态文明建设成效显著，智慧城市基本成型。
到2035年，全面建成粤港澳大湾区协同发展特色平台，东莞高质量发展新引擎作用充分显现，建成宜居宜业湾区新城，成为粤港澳大湾区发展的重要增长极之一。实现各类资源要素高效便捷流动，对珠三角核心区融合发展的支撑作用凸显。
定位大湾区创新发展的新高地
根据总体规划，滨海湾新区城市发展定位为新时代大湾区创新发展的新高地，同时，滨海湾新区还将打造成粤港澳大湾区协同发展特色平台、珠三角核心区融合发展战略节点，以及滨海生态宜居智慧新城、东莞高质量发展新引擎等。
滨海湾新区的城市性质则为东莞市三位一体的都市核心区和经济发展新引擎。根据总体规划，新区将建设“一带一路”倡议的文化交往客厅、粤港澳大湾区的科技创新高地、珠江两岸融合的协同发展枢纽、兴业宜居智慧湾区新城等。
拓展港澳高端经济的重要平台
总体规划显示，滨海湾新区向外，连接深圳大空港、前海自贸区和广州南沙自贸区等区域；向内，则接连东莞市中心城区，以及松山湖片区等都市核心区。
建设成为拓展港澳高端经济的重要平台和推动粤台合作的发展空间。同时形成东莞参与粤港澳大湾区建设的战略支点。并从空间、产业、交通、公共服务等多方面辐射带动滨海湾片区相邻的四个镇，形成片区发展的核心。
打造高品质创新城区
根据批前公示，东莞将依托广深港澳科技创新走廊等优势以及滨海湾新区高品质、高可达的发展条件，推动该区融入全球创新网络之中。
同时，滨海湾新区还将发挥交椅湾龙头企业的基础、沙角半岛轨道交通枢纽的地位、威远岛优质环境资源等的优势，构建各具特色的创新节点，打造高品质的创新城区。进一步为新区提供高品质的居住、公共服务和城市环境，以吸引创新人才的不断集聚。
打造科技创新现代产业体系
批前公示显示，滨海湾新区将结合自身特点发展战略性新兴产业、培育高端制造业总部、加快发展现代服务业，以此来打造科技创新现代产业体系。
交椅湾：发展科技创新和先进制造业，打造“产业之芯”。
沙角半岛：以滨海湾站交通枢纽为核心，统筹推进片区城市更新，重点发展总部经济、研发中心、现代服务业等。
威远岛：重点发展AI、智慧城市及生命健康等战略性新兴产业，布局金融科技、文化创意及国际交流合作等功能。
建设世界级的滨海景观活力长廊
据总体规划，滨海湾新区将充分发挥新区自然生态以及历史文化要素资源丰富等的优势，同时突出山海河林田草的生态格局，打造“绿色生态城区”。
滨海湾新区将通过打造世界级的滨海景观活力长廊，来提供高品质的公共开放空间，以不断提升自身的竞争力和城市魅力。
组团开发、轴带串联
据了解，滨海湾新区将采取组团开发、轴带串联的空间发展思路，形成“一廊、两轴、三板块”的空间发展格局。
一廊：滨海景观活力长廊，串联“山海河林田草”生态系统。
两轴：城市中轴线，联通东莞中心城区；城市发展功能轴，以串联三板块核心功能区。
三板块：交椅湾板块、沙角半岛板块、威远岛板块，三板块将集聚高端制造业总部、发展现代服务业、建设战略性新兴产业研发基地。
形成十大功能分区
据了解，滨海湾新区将结合自身的空间资源特征，形成十大功能分区。
国际交流合作与科创智慧区：谋划大湾区国际交流合作场所空间，建设科创智慧集聚区。
威远岛生态核心区：依托炮台遗址、海战博物馆、虎门大桥、威远岛山体等重要资源打造国家纪念公园和中央山体公园。
科技研发与文化创意集聚区：谋划建设创新型大学和科技创新园区，利用现状村庄更新改造为创新社区，发展文化创意产业。
TOD城市中心区：依托滨海湾站综合交通枢纽，连同周边地区的更新改造，建设TOD都市区，打造城市中轴线。
滨海宜居生活区：打造高品质的居住服务片区、滨海综合娱乐休闲区。
滨海湾中央农业公园：修复利用农田自然基底，打造都市田园综合体。
滨海总部走廊：立足湾区，面向全球，吸引知名企业设立国际或区域总部。
湿地公园与生态居住区：依托磨碟河流域打造区域性生态公园，联动周边地块打造高品质生态居住区。
科技创新产业区：依托科技创新龙头企业，吸引高端创新人才，构建科创产业集聚区。
粤港澳创新合作岛（战略预留）：依托离岛，探索与港澳在体制机制、科技创新、现代服务等方面的创新合作。
打造“一小时经济圈”
根据总体规划，未来，滨海湾新区轨道交通将实现60分钟到达香港、广深城市中心；30分钟到达前海、南沙、东莞市中心区、松山湖等湾区核心地区；20分钟联系虎门、长安、大空港等通勤节点；20分钟串联新区各板块之间出行。
加强对接广深，促进珠江两岸融合发展
依托深圳、广州创新资源外溢优势与东莞创新转化能力，利用滨海湾片区扎实的产业发展腹地，打造成为粤港澳大湾区创新成果转化示范区，形成引领全市的新经济增长极和科技创新引擎。
充分利用毗邻两大一线城市和两大自贸区的区位优势，建设联系珠江东西两岸互联互通的高铁、城际轨道和城市轨道，强化与广州南沙、深圳前海等粤港澳合作重大发展平台的联动发展，加快推进环珠江口优质生活圈建设。
1. 打造滨海湾创新链走廊
以穗深城际及与新区相连的连接线为发展区域，串联滨海湾片区四镇，形成一条更有利于创新要素流动的发展廊道，重点发展总部经济和培育独角兽企业，引入国家级实验室或科研项目，助力片区产业提升带动整个滨海湾片区产业转型升级。
新区轨道交通规划图
2. 构建核心辐射的交通网络
抓住滨海湾站、港澳码头建设的契机，形成内联外畅的枢纽体系，建设滨海湾片区集高快速路、城市轨道快线、城市轨道普线等一体化的综合发展轴线，形成新区与各镇的多条交通连接通道。
打通新区连接中心城区和松山湖的高快速路，加快三个城市核心之间的城市轨道建设，形成联系三大中心的集轨道交通、高速路、快速路于一体的复合交通廊道，实现30分钟互联互通。
布局32所学校、设置4所医院
总体规划显示，滨海湾新区在现代化教育方面，布局18所小学、3所初中、3所九年一贯制学校、1所高中、3所完全中学、3所十二年一贯制（全贯制）学校、1所国际化学校，支持国内外高水平院校在新区办学。
医疗卫生方面，将设置4所综合医院（含2所大型综合医院），社区卫生服务中心（社区医院）结合社区公共服务中心布局。
预测就业人口规模70万人
在用地规模方面，总体规划至2020年，滨海湾新区建设用地规模控制在39.47平方公里；至2035年，滨海湾新区建设用地规模控制在47平方公里以内。
根据预测，2035年，滨海湾新区常住人口规模为50万人，就业人口规模为70万人。
3、东南临深片区：
范围：包括塘厦镇、清溪镇、凤岗镇、樟木头镇。
定位：发挥生态资源优势，对接深圳“东进战略”，承接深圳创新资源和现代产业外溢，做强先进制造和新兴产业集群。
先行区：赣深高铁塘厦站地区。
重点围绕如何在继续发挥深圳同城效应下加强与东莞其他地区互动进行了互动讨论，包括改变现状“洼地”态势、增强高端要素集聚、东莞南站带动区域发展、赣深铁路塘厦站与惠州仲恺站的服务范围关系、深惠城际开通对清溪镇的积极影响影响等相关议题。
（1）清溪： 建大湾区宜居生态新城
清溪镇政府工作报告提出，将按照市委“新时代·新征程·新东莞”的总体要求和“坚定一个引领，实现六大跃升”的战略部署，紧紧围绕镇委聚力培育一大“引爆点”，深入实施三大“新模式”，突出打造六大“升级版”的总体思路，坚持新发展理念，紧扣高质量发展主题，以打造“国际先进制造业强镇、大湾区宜居生态新城”为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
（2）凤岗：抓好重大项目的引进和投产
凤岗镇有中集、天安数码、金银珠宝产业中心、深证通、新中心小学等5个市重大项目续建项目，都市丽人智能产业项目为市重大建设项目，理光、康佳等2个项目为市重大预备项目，涉及总投资额118亿元，项目年度投资计划6.8亿元，全年累计完成投资7.9亿元，占年度投资计划的116.2%。加大力度招引优质项目，成功招引了金信诺项目和京东 都市智能产业新城项目，其中，金信诺项目投资额达8亿元，拟申报为市重大预备项目；京东 都市智能产业新城项目投资额达300亿元，拟申报为2018年省重点预备项目，预计4~6年全部建成，建成投产后每年产值达400亿元、税收达30亿元，这些项目的推进，将大大增强凤岗镇的经济发展后劲。
（3）塘厦：着力打造高铁经济圈
抢抓赣深高铁设站塘厦这一重大机遇，全力配合做好沿线征地拆迁、城市轨道衔接及TOD综合开发等事项。推动高铁经济圈的规划建设，增强塘厦交通区位优势，改善塘厦城市功能布局，促进塘厦产业转型升级，积极打造高铁经济圈，使其成为引领塘厦未来发展的经济增长新亮点。
（4）樟木头：打造“塑胶产业重镇”
构筑“双城、三圈、两区”商业发展格局。扩大天一城、天和百货、客家风情街、绿景佐阾购物中心等名品名店商圈，全面提升商贸服务业品质和档次。科学配置土地供应，完善城市配套功能，促进房地产业健康发展。
樟木头镇将大力开展塑胶产业系列提升行动，成立塑胶产业发展委员会，发挥塑金国际、湘塑城、高能等塑胶基地的带动作用，进一步壮大塑胶产业，推动塑胶电子商务、物流仓储、检测研发等平台建设，形成“供应链+服务链+信息链”三链合一的塑胶产业链，打造中国“塑胶产业重镇”。
紧抓“三大定位”推动高质量发展：
一、打造东莞东南临深片区中心。突出经济、文化、交通、行政和公共服务五个中心建设。经济总量持续领跑片区各镇，文化强镇建设实现新突破，交通枢纽地位更加凸显，行政资源集聚显著，公共服务均等化、品质化程度大幅提高。
二、打造粤港澳大湾区科技成果转化的集聚地。牢牢把握粤港澳大湾区建设这个国家战略和重大历史机遇，充分发挥塘厦毗邻深圳的地缘优势、制造业配套优势，对标深圳一流的现代化产业体系和城市规划建设水平，高标准推进城市升级，使塘厦真正成为莞深“1小时生活圈”的核心地带，更有力地推动深莞融合发展。
三、打造粤港澳大湾区科技成果转化的集聚地。抢抓广深港澳科技创新走廊建设的窗口期，依托塘厦制造能力强、综合成本低的优势，通过“腾笼换鸟、筑巢引凤”，吸引一批深圳及国际先进科技成果在塘厦转化和产业化，将塘厦打造成具有全省全市影响力的重要创新节点。
发展目标：力争到2025年，南部各镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，经济质量、城市品质和社会治理明显高于全市平均水平，成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地，建设深莞深度融合发展先锋、制造业高质量发展示范、城市品质提升标杆、共建共治共享典范。
深度参与深圳都市圈规划编制
据东莞媒体报道，就南部各镇全面对接和融入深圳先行示范区建设，《意见》中提出要强化规划统筹引领、优化南部发展布局、推进交通便捷联通、探索新型合作示范、增强营商环境优势。
✍ 在强化规划统筹引领方面，立足地方发展实际深度参与深圳都市圈规划编制，高质量编制南部镇级国土空间规划，高水平编制南部产业发展规划。
✍ 在推进交通便捷联通方面，加快推进赣深高铁、深茂铁路深圳至江门段、中虎龙城际等轨道建设，协同推进深圳地铁与东莞地铁联通项目落地，支持深圳高快速路向东莞延伸联通和拓宽。
✍ 在探索新型合作示范方面，通过松山湖科学城探索与深圳共建深莞深度融合发展示范区，选择具有潜力的区域探索与深圳共建新兴产业聚集区，支持南部各镇率先与深圳毗邻地区在社会民生领域开展深度合作。
✍ 要坚持把城市品质提升作为基础工程来抓，进一步优化城市空间布局，强化与周边城市融合联通，对标先进和一流持续提升城市品质，主动融入新一轮城市群和都市圈融合发展。
✍ 要全力抓创新、稳龙头，以参与大湾区综合性国家科学中心建设为牵引、加快完善全链条创新体系，紧紧扭住龙头企业和重点产业、加快构建现代产业体系，聚焦重点领域全面加强产业招商，加大力度引进培育创新人才和现代产业工人，加快推动产业高端化发展。
都市圈的建设将从推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一开放市场、推进公共服务共建共享、强化生态环境共保共治、构建都市圈一体化发展机制等方面推进。而据深圳市发改委此前消息，深圳都市圈规划编制将协调东莞、惠州、河源、汕尾共同参与。
4、城区片区：
范围：包括南城街道、莞城街道、东城街道、万江街道、高埗镇、石碣镇。
定位：做大做强中心城区，打造中心城区“三江六岸”水文章，建设现代城市滨水岸线、现代综合服务中心和南城CBD中央商务区。
先行区：东江滨水区、南城国际商务区。
深入探讨中心城区如何实现扩容提质，片区如何与松山湖、滨海湾共建组合型城市中心等问题，包括中心城区未来重点完善的城市功能、依托地铁2号线打造东莞城市主轴、与广州增城加强互动等重点议题，并就片区团队提出“山水联城、服务活城、交通融城、创意兴城、生态护城”的发展战略进行了讨论。
打造高品质生态宜居“首善之区”，随着《城区规划》的出炉，
中心城区9处近期重点建设片区和10片重点改造区域也浮出水面！
规划目标：中心城区打造市域综合服务核
规划范围
本次规划范围为《东莞市城市总体规划（2016-2035年）》确定的中心城区范围，包括莞城、东城、南城、万江4个街道，总面积为222.4平方公里。城区片区的协调范围包括莞城、东城、南城、万江、高埗、石碣6个镇街，总面积为292.2平方公里。
总体目标
《城区规划》明确，中心城区将需要预留承载周边地区产业溢出的空间，同时在市域差异化分工下，中心城区承担要提升高端生产性服务业职能，打造市域综合服务核的任务。
在产业布局上，中心城区将引导环城路以内存量工业用地改造为科技研发、文化创意、 新型产业及生活服务用地，环城路外围则布局形成东城桑园—温塘、万江西部片区两大产业集聚区。
东莞中心城区将实施“强心、提质、外联、内畅”策略，提升服务业比重，支撑全市迈向“万亿俱乐部”。加强自主创新、结合自创区建设，促进传统产业转型升级，打造高品质生态宜居“首善之区”。
休闲娱乐
新增6处综合公园和9处社区公园
为了方便市民休闲娱乐，中心城区规划13处综合公园中，其中保留和完善元美公园、黄旗山城市公园、榴花公园、龙湾湿地公园、人民公园、黄旗广场、迎宾公园7处现状公园，新增西平湖公园、垄山规划公园、神仙灶公园、鳌峙塘公园、王大岭公园、将军帽公园6处公园。
社区公园的建设也有12处。保留和完善金鳌洲公园、周屋荔林公园和宏远水上公园3处现状公园，新增温塘公园、龙舟公园、牛山公园、大新公园、箕岗公园、东骏公园、宏苑公园、元岭公园、白马公园9处公园，其他社区公园在下层次规划中落实。
近期建设
9处近期重点建设片区
进一步完善中心城区中小学校设施布局，推进10多项教育设施建设项目。据悉，中心城区规划教育科研用地509.9公顷。
《城区规划》划定了近期重点建设地区，以综合服务提质、产业创新升级、风貌魅力提升为重点，主要分为3类9处近期重点建设地区。
☞综合服务提质重点建设地区，主要以综合服务核心区为主。
☞产业创新升级重点建设地区，包括东城牛山片区、东城桑园—温塘片区、万江新中心—水蛇涌片区、南城宏图片区、南城白马片区、南城水濂片区、东城同沙片区。
☞风貌魅力提升重点建设地区，主要包括贯彻历史城区及4片魅力小城。
莞城历史城区：该片区是历史文化名城中的历史城区，是东莞历史人文风貌集中展示的地区。近期重点完善配套设施，推进兴贤里保健院、中心小学分校扩建；治理旗峰路交通拥堵，东引运河建塘至石鼓段，推进新风路魅力小城样本路建设。
东城牛山片区：该片区以科技研发、创新孵化、智慧产业为特征的新型产业集聚区。近期项目共21项，借助自创区建设，重点推进东城榴花公司艺术家创作基地增资扩产项目、牛山兴华家具地块、梨川鸿盛食品（工业）产业园、华勤总部等10项文化、新型产业和总部经济项目等。
东城桑园—温塘片区：该片区为中心城区与东莞站交通枢纽联系的北部战略节点地区，以传统产业转型升级为低能耗低排放的都市产业集聚区。近期项目共19项，重点建设东城东部新型产业工业园和桑园长恩路旁地块；完善桑园小学等10项公共服务设施建设；推进桑茶快速等3项交通设施，桑园加油站等4项市政设施建设。
综合服务核心区：该片区重点发展现代商业、生产性服务业、完善社区等功能，推进重要商务区建设。近期项目37项，通过“三旧”改造，重点推进科技服务业和现代服务业等18项产业和服务项目建设；开展交通治理，整治体育路、东城路、鸿福路和优化红粉领路网；围绕轨道交通2号线4站点开展TOD开发；建设万达世博、东城中路、阳光路的魅力小城建设；推进南城国际商务区建设。
万江新中心—水蛇涌片区：该片区是万江城市副中心，也是中心城区辐射带动水乡经济区的桥头堡，重点发展教育产业、文化创意产业、滨水居住等功能。近期项目共14项，重点推进万江岭南文化创意产业基地等4项文化创意项目建设；建设万江新文化中心、万江中心小学金丰分校等4项文化、教育公共服务设施；建设万江环城路新城大道立交等 6 条道路。
南城宏图片区：该片区为依托较为完备的公共配套设施和高品质的城市空间，将以科技服务为重点，依托孵化器等创新要素，吸引创新创业人才，打造高品质、现代化、生态型总部基地。近期项目共13项目，借助自创区建设，通过“三旧”改造引入现代物流、现代服务产业项目9项；围绕蛤地站进行TOD开发。
南城白马片区：该片区为东莞市重要的服务创新载体，在保护良好的滨水生态环境基础上，借助自创区建设，推进天安数码城和石鼓片区“工改工”项目。
南城水濂片区：该片区为研发总部和高新技术引进平台。近期项目共3项目，通过宏远国际人工智能（AI）产业中心项目、南城东莞联科国际信息产业科研中心、南城凯达科技设计中心项目的建设，推进科技研发和高新技术平台的建设。
东城同沙工业园片区：该片区为进一步推动产业转型升级，吸引创新要素集聚，发展成为城区片区的重要技术创新功能区。近期项目共13个，重点通过建设东莞跨境贸易电子商务中心园区、东莞博力威电池有限公司总部及研发生产基地项目等 7 项新型产业项目，引领产业升级。做好松山湖第二通道等重点工程建设。
规划还划定了10片城市更新重点地区，包括南城CBD、元美社区东部、岭南文化创意产业基地、龙湾滨江、新城文化商业区、蚬涌工业园、谷涌养老社区、黄旗南、主山、滨江等城市更新重点地区，总面积为31.4平方公里，结合三旧改造项目，逐步开展城市更新。
交通完善
适时启动地铁2号线三期建设
目前，中心城区新建梨川大桥、东莞大道延长线，并已建成轨道交通2号线。但是，中心城区的短板包括对外联系、跨江联系、交通拥堵有待提升。其中，主要体现在于松山湖片区联系不足，与松山湖片区等仅通过已饱和的松山湖大道城市主干道联系，与东部各镇缺少快速通道联系。
1、加强推进中心城区与周边片区的快速联系建设，对接松山湖片区和滨海片区，打造区域一体化的路网结构。优化城区内部道路，推动莞城、万江的城市道路改造，逐步疏通拥堵路段。
2、尽快开工建设轨道交通1号线一期工程，适时启动地铁2号线三期建设工作，全面推动东莞进入地铁时代。强化组团间的交通可达性，向东，推进松山湖二通道、桑茶快速（市十三五重大项目）2条对外快速联系通道，加强与松山湖片区对接。向南，通过环莞快速路（二期），对接滨海湾新区。值得一提的是，规划预留高埗镇颐龙路连接万江金龙北路的过江通道，宽度控制为60米。
3、中心城区城市道路网络方面，推进红粉岭路网、汾溪北路、银龙路、水蛇涌二路、迎宾北路等21项近期道路建设。加强交通节点改造，提高城市道路网络整体运行效率，推进东莞大道—水濂山路立交、八一路、体育路、东城路、旗峰路、鸿福路等5处拥堵治理。
5、水乡新城片区：
范围：包括麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇，是东莞水乡特色发展经济区的核心5镇。
定位：集中力量加快水乡新城建设，做精水乡新兴产业和轻柔产业，加强与广州和深圳的对接，加快推进水乡产业转型升级和城市升级。
先行区：水乡新城。
着重就片区如何发挥优势生态文化本底、打造面向区域的生态创意功能，包括如何打造特色化公共中心、构建多层次保护发展格局、依托轨道交通发展新型产业、促进传统产业转型、融入广佛都市圈、建设东江大湿地、建设水上交通体系等问题。
水乡新城控制性详细规划（以下简称“规划”）在东莞市城乡规划局网站公示。根据规划，水乡新城要发展为东莞市城市副中心和东莞水乡特色发展经济区核心区，将打造成立足东莞服务湾区的总部基地。
未来居住人口将达到12.2万人、就业人口17.0万人；建设用地规模达到974.47公顷， 人均城市建设用地 79.87㎡/人。
发展规划
《规划》透露，水乡新城产业发展将主要分为总部经济、国际商务、创新创意和综合服务四个方面。
☞总部经济重点发展商务办公、金融服务、特色商业、国际技术转化、品质型公共服务，鼓励企业设置华南地区总部、运营总部、研发总部等多形态的总部管理中心；
☞国际商务重点发展国际交往、国际外包、资金结算，完善国际商务服务体系，鼓励国际商务相关功能集聚；
☞创新创意重点发展人工智能、创新孵化、创新咨询、水生态科技、岭南文化创意、岭南湿地展示，鼓励企业政府设置水监测、水生态治理、省级研究中心等研发机构；
☞综合服务重点供给国际交往中心、水乡文化中心、休闲体育中心等国际化、品质化生活服务和金融服务、商贸会展、国际会议、专利申报、创新金融等生产性服务。
构建具有水乡特色的“12348”现代产业体系
经过近一年时间酝酿，产业协同发展规划历经调研、撰写、征求市直部门及五镇意见、专家评审、会议审定等程序形成定稿，明确了富有水乡特色的“12348”现代产业体系。其中：
“1”即以企业分等定级评价为总引领，科学匹配资源，加速动能调整，是实现水乡高质量发展的重要支撑：
打造“水乡产业地图”，把握上报制造业供给侧结构性改革试点项目的契机，基于市地理信息化平台，摸查现有存量企业的产业类型、土地面积、土地性质、建筑面积、规划指标、产出效益等关键指标数据，形成分等定级画像。同时将水乡空间规划、区域规划、产业发展规划等专项规划以及各镇各级规划成果进行集成，“一张图”实施管理，推进规划信息互联互通、归集共享，更好发挥发展规划战略导向作用。
依托“水乡产业服务地图”，建立定期企业登记更新数据机制，以企业产出效益、税收贡献、排放污染、单位耗能等具体指标，客观、公正、科学的对企业建立分等定级评价体系。
依托企业分等定级评价的结果，进行“优先发展、鼓励提升、整治改造、倒逼转型”的差异化引导扶持，集中资源力量扶优培强，倒逼落后产能出清，既有利于增强企业转型发展动力，又利于拓展产业空间，推进城市品质提升。
“2”即以“内外协同”为原则，通过对大湾区城市与五镇的现状进行深度分析，精准指引水乡产业发展方向：
立足于我市处于粤港澳大湾区、深圳先行示范区、省改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇下，水乡管委会结合五镇发展实际，以“内+外”两个协同为原则，精准制定水乡产业发展方向。
所谓“内协同”，就是产业规划充分解构了水乡5镇现有产业基础，对五镇经济结构、支柱产业、龙头企业、发展现状等进行深度剖析，摸清产业家底，全面吸收水乡5镇总体规划、近期建设规划等16份规划精神，谋划增量产业选择池；
所谓“外协同”，就是产业规划从区域协同的角度来选择水乡重点发展的产业领域，详细梳理广州、深圳、香港等先进城市的产业体系，为水乡有效承接辐射溢出打基础。从共建大湾区先进产业通道的角度来丰实水乡的产业选择体系。依托东莞西站的综合交通枢纽功能和麻涌港的港口优势，水乡是大湾区构建产业通道不可或缺的重要支点。
“3”即聚焦“5G+智能制造、生命健康、现代服务业”三个主导方向，打造融通发展、特色发展的水乡经济：
未来，水乡功能区将聚焦5G+智能制造、生命健康、现代服务业三个方向，打造错位发展、特色发展的水乡经济。基于水乡发展基础，通过对大湾区周边区域产业体系的对标研究，经过反复论证，确定水乡差异发展、特色发展的镇域产业。
以5G+智能制造全生态产业链、生命健康，以及特色旅游、会展、数字创意、智慧供应链、科技服务等现代服务产业为重点，打造大孵化后台和智造支点来集聚产业和创新要素，带动先进制造业和高技术产业发展。
通过高位发展、错位发展和同位发展，主动融入大湾区和科技创新走廊，形成相互关联、相互促进、耦合共生的现代产业体系，助推水乡实现赶超发展，建设成为我市现代服务业高地以及经济城市发展的新增长极。
“4”即以“引领、示范、支撑、手段”为四大举措，确保产业协同规划落到实处：
管委会将以企业分等定级评价为引领，以“水乡八岛”为示范，以“招商+指引”双目录为支撑，以“升级一批腾退一批”为手段，通过4大举措这套组合拳促进水乡资源要素优化高效配置，构筑错位发展、互补互促、协同联动、圈层清晰、产业领先、市场占领、要素吸引的产业发展新格局，打造广莞深新兴产业通道。
其中，配置“招商+指引“双目录，即指结合产业规划，配置《水乡功能区产业招商引资引智目录》和《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引》，创新招商引资手段，形成优势互补、协同发展的招商工作良好格局。
“升级一批腾退一批”即基于企业分等定级评价，以提高制造业发展的质量和效益为宗旨，实施分级别优先发展、鼓励提升、整治改造、倒逼转型，实行差别化管理。
“8”即形成8个新兴产业主题岛，构建增量产业，带动和传统产业转型升级的示范力量：
形成8个新产业主题岛，打造“水乡八岛”示范引擎。由管委会统筹，根据重点产业发展路径和水乡近中期可开发土地资源，形成水乡8个新产业主题岛。细化招引项目在八岛的合理布局，将八岛打造成为水乡经济发展引擎、产业发展示范片区，强化八岛的服务辐射功能，引领和带动水乡五镇加快产业转型升级和城市功能提升，实现水乡功能区整体的跨越式发展。
根据重点产业发展路径和水乡近中期可开发土地资源，形成8个新产业主题岛。构建高技术产业、先进制造业、现代服务业的带动力量和传统产业转型升级和传统园区升级改造的示范力量。
水乡八岛是指以麻涌TOD为主体，发挥佛莞城轨和莲花山过江通道的通道优势，聚焦5G等新一代信息技术产业，布局5G信息岛；以望牛墩镇鸡心地块为主体，依托水乡中心医院、广东泗安医院等资源，布局生命健康岛；以东莞西站望牛墩单元为主体，布局水乡金融服务岛，大力发展服务业总部经济；以道滘镇九曲单元为主体，布局水乡科创和粤港澳合作岛；以东莞西站洪梅单元为主体，布局会展商务岛；以洪梅镇夏汇黎洲角单元为主体，布局水乡文化旅游岛；装备智造岛以中堂镇北海仔地块为主体，定位于转型升级示范基地，聚焦新能源汽车、智能装备等新兴产业，推动传统产业转型升级；创意产业岛以洪梅镇梅沙地块为主体，重点发展创意设计、影视传媒、动漫游戏等数字创意产业，通过促进数字创意产业与传统产业的融合发展，提升产业附加值。
打造湾区融通中心 创意岭南水乡
产业协同规划提出，按照“5年起好步，10年大发展，15年铸新城”的路径，水乡功能区以“湾区融通中心，创意岭南水乡”为引领，力争2025年基本建成产业与城市高端发展的基础，基本建成规模大、效益好、创新强、产业链完整的现代产业体系，及泛舟、戏水、闻曲、望海、赏食、康养的城市格局。
力争到2030年，初步建成国内有影响力全产业链综合体，生命健康产业集聚区，成为深港澳科创走廊上具有鲜明特色的重要创新节点、湾区水乡特色旅游目的地，湾区知名的、有水乡特色的会展经济集聚区。
力争到2035年，水乡功能区的开发建设基本完成，区域整体实现赶超发展，建成基础设施和公共服务完善、产业创新发展能力强、经济辐射带动作用明显的宜居、宜业、创新、创业、创智、创富的现代化产业新城。
产业定位方面
水乡新城未来产业以总部经济为核心，重点发展以国际交往、商务金融为核心，创新创意和综合服务为支撑的总部经济集聚区，带动新城周边五镇的产业发展。最终，构建新城总部+特色产业小镇的发展格局。
未来，水乡新城产业将突出对总部经济、创新创意、综合服务和产业带动等四类产业发展进行引导。在空间上，总部经济布局在以东莞西站为核心新城核心区，创新创意布局在水乡新城南部及北部副中心、道滘产业园、梅沙村等区域，综合服务布局在核心区和各个功能单元的综合服务中心。
在空间结构上
以“水上新城、组团生长”为特色的框架，构建多中心、开敞的特色水乡结构，打造“一核两心串多点，一带两环拥九片”的空间格局：
一核：以望洪枢纽为核心的总部经济核心区；
两心：以创新为主的北部总部核心和以金融为核心的南部总部中心；
多点：特色中心、片区特色节点。
一带：以水系为特色的南北复合共享活力带；
两环：以水、绿、慢行三网融合的特色水环；
九片：依托三条不同主题的三条江形成的九大功能片区
城建：公共建筑多采用红色点缀
在城市空间布局和设计上，规划重点塑造以总部为核心、向南北延伸发展的多中心结构，同时以水为脉组织城市功能，最终形成“一核两心串多点，一带一环拥九片”的整体空间结构。同时，以水乡生态和岭南水乡特色为核心，营造水乡特色突出、人文底蕴深厚、生态环境优越、总部经济集聚、创新创意活跃的“国际商务绿洲，岭南幸福水城”。
核心商务区产业、研发办公建筑宜以点式高层裙房式院落空间组合为主，其中塔楼建筑形式宜简洁明快，突出现代高效的时代形象，不宜建设面宽过大的板楼，可设置空中花园，打造垂直绿化，并采用多种遮阳方式，适应岭南气候特征。裙房及低层建筑应以形成庭院为主，注意营造商业气氛。
此外，建筑色彩基调色为浅色系，公共建筑以及主要公共空间应突出水乡地区文化特色，多采用红色点缀。
交通：构建多层次慢行系统
途经水乡新城的轨道线路有佛莞惠城际轨道、穗莞深城际轨道和东莞地铁1号线，三条轨道分别沿水乡大道和望洪路高架穿过。规划范围内设有东莞西站，为上述三条轨道交汇及换乘站点。
水乡新城规划构建空中连廊、步行路径、自行车路径和水上交通等多层次的慢行系统。
空中连廊位于水乡新城核心区，主要联系地铁1号线站台、东莞西站站台、站点周边商务建筑和中心公园，并延伸至洪屋涡水道和赤滘口河的滨河绿地。水上交通由水上游线、枢纽码头和停靠码头组成。枢纽码头共两处，分别位于洪屋涡水道和赤滘口河靠近东莞西站一侧。
核心区二层连廊系统由4部分组成，包括轨道R1线望洪占二层非付费区设置与北侧地块连通的二层连廊、穗莞深城际站设置与西侧合利地块连同的二层连廊、城际车站出入站平台设置与综合开发地块连同的二层连廊以及核心区各地块间的二层连廊四部分组成。
将围绕二层连廊组织主要商业活动，构建“天街”。值得一提的是，二层连廊将轨道站点、城际站点与城市功能区、开放空间串联起来，通过步行即可从站点抵达核心区各地块。
天上连廊，地下成网。《控规》还对地下三层以上的空间进行了功能引导。其中，地下一层为轨道交通站厅层、地下街、过街通道、下穿隧道、利用轨道交通即过街通道的首层效应形成的地下商业及公共空间、配建停车即其他市政设施等；地下二层功能为轨道交通站台及线路层、地下环路系统、核心地块公共停车、高层建筑的地下停车等。
加快水乡大道和望洪路升级，规划形成“五横三纵”的主骨架路网体系，以及规划立交13座。其中，规划的立交13座，分别为沿河次干道下穿水乡大道、沿河次干道下穿实验路等。
另外，水乡新城公共交通发展以轨道交通+常规公交为主，适度发展特色公交——中运量系统。中运量系统采用比亚迪云巴系统，可实现全程无人驾驶，搭载人脸识别系统、实时流量监测、车载电池供电等智能科技。
公共服务：规划14所中小学
规划确定水乡新城的居住人口容量为12.2万人，公共服务设施的建设显得格外重要。据介绍，水乡新城将按照地区级、新城级、社区级和小区级四类设施，分别采取不同的捆绑方式进行建设：
地区级和新城级的设施主要捆绑改造单元，由改造主体配建或代建；
社区级的设施结合控规和改造单元划分情况，可捆绑改造或开发居住地块实施，设施原则上应独立占地，建成后移交政府运营；
小区级设施应由各居住、商住地块在开发时配建。
在教育设施方面，规划中小学14所，其中空地新建小学3所、初中3所、高中1所、九年一贯制学校1所；捆绑改造实施的小学2所、九年一贯制学校1所；调整土规后实施的小学3所；现状保留小学1所。教育设施现状可实施率达64%。
此外，规划社区中心11处，分别捆绑改造和新开发居住地块进行建设。其中，捆绑改造的社区中心3处，捆绑新开发地块的社区中心4处，土规调整后实施2处，现状保留2处。社区中心作为居住用地的配套设施，用地应相对独立，在土地出让时明确设施的位置和规模，由开发主体进行建设，建成后移交政府统一管理运营，并对外服务。
为了方便居民休闲娱乐，中心公园、滨江公园、休闲主题公园、体育公园和九曲湿地公园5处综合公园和13处社区公园都在规划当中。社区公园结合居住区和邻里中心布局，采用开敞式设计，面积一般不小于6000平方米。
6、东部产业园片区：
范围：包括常平镇、谢岗镇（广东东莞粤海银瓶合作创新区）、东坑镇、桥头镇、企石镇、横沥镇、黄江镇。
定位：激活原东部产业园片区（企石辖区）承接深圳辐射通道，广东东莞粤海银瓶合作创新区与常平镇形成产城互补关系，并加强与惠州潼湖生态智慧区的对接，加快东部发展。
先行区：广东东莞粤海银瓶合作创新区、原东部工业园（企石辖区）。
辖区面积约469.97平方公里，片区总人口数量约134.5万人。
定位是激活原东部产业园片区（企石辖区）承接深圳辐射通道，广东东莞粤海银瓶合作创新区与常平镇形成产城互补关系，并加强与惠州潼湖生态智慧区的对接，加快东部发展。
重点针对如何统筹各镇资源实现与惠州竞合发展、建设东莞市智能制造基地、完善轨道交通衔接推动深莞惠一体化、综合交通支撑东部服务中心建设、与松山湖科学城衔接发展等问题进行了讨论。
区域概况
目前片区内经济较为发达镇区为常平和黄江；桥头、企石为东部工业园重要组成部分；横沥、东坑毗邻生态园；谢岗依托银瓶创新区发展，带动经济腾飞。
片区交通：莞深高速、从莞高速、虎岗高速、东部快速干线四通八达，规划中的东莞地铁1、3、4号线均经过于此，链接深圳地铁4、6、11号线，常平火车站便捷去往全国各地。
人口状况
经济运行
从经济运行情况来看，常平镇GDP达373亿，全市排名第7，其他镇区整体经济实力处于中下水平；从人均GDP来看，除了东坑的人均GDP排名全市第4外，其他镇区人均GDP均排名靠后。
“小”镇 大项目
东坑，是东部产业园片区面积最小的镇区，但GDP增速和人均GDP长期保持在全市排名前列。能有这样的成绩，主要在倍增计划、项目建设、科技创新三个方面做出了重大的努力。
土地资源一直是东坑发展的瓶颈，这些年来，东坑镇领导班子绞尽脑汁，就为在有限的土地上创造出无限的奇迹。把有限的资源用在刀刃上，东坑不断创新发展模式，积极盘活存量资源。
据统计，东坑镇2020年重大项目数量达到18宗，这18宗项目包括东勤通讯高端移动终端智能制造总部项目、新硅谷4.0科技园项目（贵丰联盟药业总部）、东坑胜蓝科技连接器建设项目、华荣科技园等一批优质项目。涵盖了智能终端制造、能源综合利用、医药生物、智能家具等先进行业，这些优质项目有效拓展产业发展空间。
新硅谷4.0科技园
激发东坑产业势能
赋能松湖片区健康智造
项目位置：东莞市东坑镇松岭新园
项目规模：占地60亩，建筑面积约17万㎡
产品类型：独栋企业总部、高层办公楼、现代智能厂房、研发中试楼、配套员工宿舍等
招商类型：药品制剂、医疗器械、医疗耗材、智能健康设备等
新硅谷(东坑)科技园
