大庆市双榆树乡：新农村建设力度大方法巧效果显

(文/《活力》杂志记者 陈艺之)农村人居环境整治工作是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是改变百姓生活、实施美丽乡村建设的重要手段。新时代对农村人居环境整治提出了新要求，新时代呼唤新改变。

在新中国成立70周年之际，黑龙江省人民政府《活力》杂志社“振兴龙江·新城乡万里行”采访组一行，来到黑龙江省大庆市双榆树乡。在大庆市双榆树乡，采访组就农村人居环境整治和农村产业发展等民生问题进行了实地采访。

近年来，大庆市大同区把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，提高站位、解放思想、全面发动、稳步推进，以村庄清洁、垃圾污水治理、乡风文明建设为突破口，着力解决农村人居环境长期脏、乱、差问题，为乡村治理摸索出了经验。

2016年以来，双榆树乡坚持把农民群众最关心、最现实、最急需改善的农村垃圾清理难题作为改善人居环境、实施乡村振兴战略的重点任务来抓，通过落实“四项工作机制”，用接地气的“土办法”持续打攻坚战，走出一条花钱少、效果好、可复制的农村人居环境治理之路，有效地提升了村容村貌的整体水平。

双榆树乡位于大同区西北部，幅员面积417平方公里，全乡辖6个行政村、37个自然屯，总户数5110户，总人口17466人。大同区3个省级贫困村都在这个乡，是全区8个乡镇中财力最弱、基础最差的一个。但提起人居环境卫生，却是响当当的样板。

村屯较劲比卫生，家家户户不放松

在双榆树村蒙古屯，记者看到，村里的红砖路纵横交错。由于修建时间久远，路已看不出原色，也不见一点垃圾或牲畜粪便等杂物。每条路两边都是五颜六色的鲜花。小广场旁，醒目地矗立着“卫生责任区分布图”标牌，一条条清晰的黑线将各家各户隔成独立的责任区；“咱屯文明榜”上，是卫生文明户、示范户身披红绶带的照片，个个喜笑颜开。

“全屯97户都在责任区格子里，房前屋后和道路等公共区域卫生由哪家负责，一目了然。没人住的人家，我包了。”屯长王树利告诉记者。

王树利介绍，从前屯里“蒿子没过人，车过都刮门”，别说讲卫生了。经过近三年的环境卫生治理，各家连脏水都要先倒进自家后院的沉坑里过滤，捞出干货装袋，倒进垃圾箱，满院满街泼脏水已成为历史。

在向阳村党群服务中心，记者看到，乡风文明超市的商品小到手套、盘子、牙膏毛巾、螺丝刀，大到电热壶、电炒锅、被子、绞肉机，40多种商品几乎涵盖了农民生活所需各种物件。

看记者翻看厚厚的“积分申请记录簿”、“农户积分商品兑现记录簿”，村支书庄得波介绍，从今年4月开始，村民参与环境改善就能获得积分，例如参加义务保洁积10分、帮别人家打扫卫生积20分，一分相当于3毛钱，每个月固定日期到乡风文明超市兑换可心的商品。成立乡风文明议事会，按照申请积分、议事会审议、两次公示、积分兑换的程序，鼓励村民投身环境卫生治理，同时对脏乱差等行为进行扣分惩罚。乡长冯小明说，今年乡里筹集了价值10余万元的超市商品，4月初开业以来，已经兑换了四、五万元的商品。

双榆树乡武装部长赵福源介绍，双榆树乡“乡风文明超市”的商品都统一标识，绘有党徽、鱼、麦穗图案，提示、激励意味明显。

村里环境卫生工作负责人告诉记者：“各村屯都有微信群，我在里面喊一嗓子，或发个短视频，就连六七十岁的老人都挥锹拿扫帚上阵，那劲头才足呢。”

新华村东北屯,在2016年全乡环境卫生检查评比中，排了个倒数第一。“咱这大屯子，埋汰点不算事儿，瞎讲究啥玩意。”东北屯老人这么说，年轻人也这么看。但是，到了2017年，屯里评出26个文明户、4个示范户，“晒一晒”“比一比”之下，风头大变。

站在屯里的小广场旁，屯长李忠宝回忆，当年这广场就是个臭水坑，夏天蒿草疯长，小孩子钻进去藏猫猫，一身稀泥一身臭味，大人也见惯不怪。这三年全乡持续整治环境卫生，填平臭水坑、划分责任区、评文明户。文明户、示范户1户带3户，没人的农户屯长负责，带动全屯96户家家讲卫生。现在无论老幼都会处理脏水和垃圾了，讲究点的从田里回家，第一件事是换件衣服换双鞋。

“政府号召搞卫生，书记屯长别发蒙。只要挨家挨户跑，环境没个搞不好。”提起村民自编的顺口溜，李忠宝总结说，只要书记、村主任、屯长们腿勤、眼勤、手勤，把党员、亲朋好友和村民都带起来，环境卫生没个整不好的。“原来很多村民家都垃圾遍地，现在反倒把房前屋后的屯路当成自己家，收拾得干干净净。”

四个实招开路，村容村貌换新颜

四个实招开路， 三年坚持不懈，双榆树乡清走了一座座垃圾山，解开了百姓的习惯症结，村容村貌整洁成为常态。

“全过程统筹”，坚持借鉴经验与发展创新、淳朴民风与减少投入相结合，实现由单一清理卫生向综合推进社会进步转变。与基层党建对接，建立联系百姓机制，传递科普知识和社会新风，激发农户内生动力。与乡风文明对接，打造全覆盖的乡风文明超市，引导民风向上、向善。与百姓福祉对接，坚持花小钱办大事、调民力惠民生，推动农村环境卫生深入持久。

“全方位动员”，构建乡村引导、典型示范、农户参与的联动机制，实现由农民习惯成自然向主动投身家园环境建设转变。强化宣传动员干，以奖励促参与，以心动促行动。典型示范引领干，打造样本、建立模式，实行文明户“一带三”，带动农户主动参与。干部带头推动干，村屯干部实行“一带六”，以点带面推动农户全面参与。

“全领域整治”，完善责任区管理机制，建立分级负责体系，实现由突击搞卫生向常态化治理转变。全面落实责任区管理机制，建立“四级”责任体系。户分类，各户负责自家和公共部分的卫生清理，在院内设置垃圾临时存放点，定期运送到屯外垃圾存放点，分类处置；屯收集，屯长监督垃圾储存及外运，清理卫生死角，集中运送到屯外垃圾存放点；村投放，各村实行包屯制，负责村屯路两侧、废弃地、林地露天堆放的垃圾以及河湖、沟渠周边的垃圾清理，定期投放到乡垃圾中转站；乡转运，乡政府督导各村，保证垃圾中转站正常运行，统一运送至垃圾处理厂。

“责权利统一”，完善政策引导、评比激励机制，实现由“干好干坏一个样”向动真格、见真章、亮成果转变。抓好“一考三评”。“一考”，村支部书记、村主任环境卫生工资2000元，屯长按管辖户数，每户挂工资20元；乡政府每年对6次检查、抽查结果分档排名，年底对各村综合排名，排名最后的屯长淘汰。“三评”，评卫生文明户，授牌、表彰、发奖品；评卫生文明屯，文明屯屯长按管辖户数每户10元奖励工资，示范屯屯长额外奖励1000元，每评一个文明屯奖励村支部书记、村主任各500元，文明屯全覆盖的村额外奖励村支部书记、村主任各2000元；评卫生文明村，年底综合排名前三的村，分别奖励1万元、8000元、6000元。

乡长冯小明介绍，乡里全年人居环境治理投入才10多万元，分摊到每个人才几元钱。2017年，该乡3个村获省农委美丽乡村建设奖励，全市获奖乡镇仅有两个。

据统计，三年来双榆树乡共清理柴草垛1200余垛，各类生活垃圾2300多吨，评选卫生文明户842户、卫生文明屯23个、卫生示范屯12个、卫生文明先进村6个。

本文由“振兴龙江-新城乡万里行”专题报道组提供

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