《岳阳市洞庭南路历史文化街区保护规划》、《岳阳市陆城南北正街历史文化街区保护规划》方案
一、规划原则：真实性原则；完整性原则；功能延续性原则；保护利用的可持续性原则。
二、规划目标：全面深入地挖掘并科学系统地评估洞庭南路历史文化街区的价值和特色；建构完整的物质和非物质文化遗产保护体系；提出全面保护和合理、永续利用措施；完善保护规划与实施管理的结合。
三、历史文化街区保护区划
本规划划定的核心保护范围、建设控制范围与《岳阳市历史文化名城保护规划 （2013-2030）》的划定范围一致。
核心保护范围为南、北两片:
北片：西至街河口码头，东至竹荫路与洞庭南路交口，沿道路两侧的带型街区，总面积约1.13ha。
南片：西至旧铁路线，南至下慈氏巷，东至洞庭南路，北至游击巷北部小巷子，总面积约1.21ha。
建设控制地带：北至巴陵广场，南至鄢家冲路，沿洞庭南路呈“L”型展开，总面积约13.38ha。
四、核心保护范围保护管理要求：
1、核心保护范围采取整体对待、严格保护的措施。保护传统街巷空间与格局，核心保护范围内的建筑和环境以保护和修缮为主。
2、核心保护范围内的建造活动应尊重原有地形，不得进行大规模土方工程。
3、在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
4、在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
5、在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
6、上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
7、利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
8、核心保护范围内建（构）筑物、格局、街巷、等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求。
9、对核心保护范围内除文物、历史建筑以外的建筑进行整治、翻建及更新前，有关单位和个人应将施工方案和相关图纸报送岳阳市城乡规划局审批，经批准后方可进行。
10、对核心保护范围内街巷两侧建筑、历史环境要素等进行外部修缮装饰、添加设施、设置广告牌匾的，应保持与传统格局和历史风貌相协调。有关责任人应当将设计方案报请岳阳市人民政府审批。
五、历史文化街区整体格局的保护
严格保护现有历史街巷的基本格局，确保南岳巷、游击巷、上慈氏巷历史街巷的名称、走向及尺度不变。严格控制新建或拓宽车行道路，新开辟的街巷应延续原有肌理。
六、街巷格局的保护
严格保护街巷传统立面、屋顶、建筑肌理等空间界面的历史文化风貌特征。
严格控制传统街巷两侧建筑的高度、体量、尺度、建筑风格、材料、色彩等，保证街巷界面的连续性。
保护街巷空间的连续性、节奏与韵律，保护由传统商业建筑、居住建筑外立面及封火山墙组成的连续韵律空间，强调沿街天际线的错落有序。
更改与传统风貌不协调的各类广告牌、商店招牌等，新设置的路灯、指示牌、招牌、垃圾桶、沿街设置的基础设施等街道家具应与传统风貌相协调。占用街道空间并且与传统风貌不协调的电线杆、变压器等市政设施应入地或移位。
七、视线通廊的保护与建筑高度控制
1、保护城看湖视线通廊，严格控制鱼巷子、街河口、长郡巷及上慈氏巷两侧建构筑物的高度、体量、外观形象及色彩，保证视线通畅。
2、保护湖看城视线通廊，不得改变街区内洞庭南路以西地区高程由东向西逐渐降低的历史地形，保护从洞庭湖上观城高低错落的城市滨湖界面，凸显以慈氏塔为制高点的城市天际轮廓线。
3、保护制高点互看视线通廊，严格控制瞻岳门、吕仙亭望慈氏塔30度水平视角范围内建构筑物的高度、体量、外观形象及色彩，保证慈氏塔2/3塔身以上部分可视。
4、保护街巷望制高点的视线通廊，严格控制洞庭南路、上慈氏巷两侧建构筑物的高度、体量、外观形象及色彩，保证从油榨岭街与洞庭南路交叉口、马家湾街与洞庭南路交叉口及上慈氏巷西端观看慈氏塔，塔身1/2以上部分可视。
八、非物质文化遗产及优秀传统文化的保护内容：洞庭南路历史文化街区非物质遗产及优秀传统文化主要包括传统戏剧、曲艺和传统技艺、民间传说、城市文化记忆。
公 告
岳阳市洞庭南路、陆城南北正街历史文化街区是《岳阳市历史文化名城保护规划（2013-2030）》确定的两片历史文化街区，是岳阳历史文化名城重要的组成部分。依据《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（2012试行）的相关要求，我局依法组织编制了《洞庭南路历史文化街区保护规划》、《陆城南北正街历史文化街区保护规划》，用以指导历史文化街区的保护工作。为了广泛听取公众意见，确保我市历史文化街区保护规划更加科学、合理，实现历史文化街区的合理更新和科学保护，依据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条之规定，我局将《洞庭南路历史文化街区保护规划》《陆城南北正街历史文化街区保护规划》方案进行批前公示，现将具体事项公告如下：
一、征求意见时间
2013年8月12日—2013年9月11日
二、意见反馈渠道
1、网站留言：可在岳阳规划信息港网站留言发帖，写下您宝贵的意见。
2、书面意见：邮寄信函、快递或直接送达的方式提交意见（信函应留下相应的联系方式，地址：岳阳市青年中路岳阳市规划局编制科）。
3、电子邮件：发送至电子邮箱yyghbz@qq.com（电子文档中应留下相应的联系方式）。
4、联系电话：0730-8210579 联系人：蒋超
岳阳市规划局
2013年8月12日
一、项目背景
岳阳市是1994年国务院公布的第三批国家级历史文化名城，历史悠久，文化深厚。洞庭南路、陆城南北正街是《岳阳市历史文化名城保护规划（2013—2030）》确定的两片历史文化街区，是岳阳历史文化名城的重要组成部分。为保护其丰富的历史文化遗产及其历史环境，保护和延续街区传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀文化传统，实现历史文化街区的科学保护与合理、永续利用，特编制历史文化街区保护规划。现阶段国家相关法律法规、行业规范对历史文化街区保护提出新的要求，按照新的规范要求，我局依据新法律法规，组织了洞庭南路和陆城南北正街历史文化街区保护规划的编制。
本次规划按照《岳阳市历史文化名城保护规划（2013-2030）》对两片历史文化街区的基本保护要求，对两片历史文化街区的价值特色进行发掘与提炼，对两个街区的保护区划进一步划定，明确了核心保护范围和建设控制地带范围，并在保护区划内对街区整体街区、传统街巷、高度、交通、市政基础设施进行了细致规划。规划对两个街区内的每栋建筑进行了细致的风貌评估，保护措施延伸到两个历史文化街区内的每一个院落与建筑，对每栋建筑的保护、修缮、维修、整治提出了具体要求，具体指导两个历史文化街区保护实施。
陆城南北正街历史文化街区保护规划
一、规划原则：真实性原则；完整性原则；功能延续性原则；保护为主、合理利用的原则。
二、规划目标：全面、深入挖掘，科学评估陆城南、北正街历史文化街区的价值和特色。 建构完整的物质和非物质文化遗产保护体系。提出全面保护和合理、永续利用措施。完善保护规划与管理的结合。
三、历史文化街区保护区划
本规划划定的核心保护范围、建设控制地带与《岳阳市历史文化名城保护规划 （2013-2030）》的划定一致：
核心保护范围四至为沿北正街两侧5-30m带型区域，南至陆城影剧院、东至陆城派出所，总面积为2.4ha。
建设控制地带为沿南正街、北正街两侧，西至老西门，南至云溪区陆城镇中心小学南侧，东至201省道西侧路缘线，总面积为11.3ha。
四、核心保护范围保护管理要求：
1、核心保护范围采取整体对待、严格保护的措施。保护传统街巷空间与格局，核心保护范围内的建筑和环境以保护和修缮为主。
2、核心保护范围内的建造活动应尊重原有地形，不得进行大规模土方工程。
3、在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
4、在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
5、在核心保护范围内，拆除未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物与历史建筑（建议）以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
6、上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
7、利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
8、核心保护范围内建（构）筑物、格局、街巷等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求。
9、核心保护范围内保护整治应坚持“小规模、渐进式”原则。
建设控制地带保护措施
建设控制地带内建（构）筑物、格局、街巷等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求。
新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。
建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。
在建设控制地带内新建、扩建、拆除建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送岳阳市规划主管部门，经批准后方可执行。
五、历史文化街区整体格局的保护
严格保护街区以南正街、北正街为轴线的“鱼骨状”空间格局。包括北正街、南正街、南外正街、西门正街、萧家巷、何车管巷等11条街巷的位置、界面和名称。
严格保护南、北正街与学宫岭的轴线对位的空间格局。
六、街巷格局的保护
严格保护街巷传统立面、建筑肌理等空间界面的历史文化风貌特征。
严格保护原有的街巷格局，确保历史街巷的名称、走向及尺度不变。严格控制新建或拓宽车行道路，新开辟的街巷应延续原有肌理。
保护“鱼骨状”的街巷走势和收放空间。
整治现状沥青、水泥等非传统铺装路面，逐步恢复为原有的石板路风貌。
七、视线通廊的保护与建筑高度控制
1、保护南正街看南部鱼梁山的视线通廊，严格控制南正街两侧建筑檐口高度不超过7m、建筑风貌与郭从儒、万永利旧居等传统建筑风貌相协调、外观形象及色彩保持灰白淡雅的现状格局，确保视线通畅。
2、保护北正街看学宫岭的视线通廊，严格控制北正街两侧建筑檐口高度不超过7m、建筑风貌与郭从儒、万永利旧居等传统建筑风貌相协调、外观形象及色彩保持灰白淡雅的现状格局，确保视线通畅。
3、保护学宫岭看周边山体视线通廊，严格控制从学宫岭远眺马鞍山、鱼梁山等周边山体的视线通廊不受遮挡，保证山体1/3以上部分可视，同时保证山体轮廓线的连续性。
八、优秀传统文化的保护内容
陆城南、北正街历史悠久，优秀传统文化丰厚独特，主要包括：传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法。