云南省新型城镇化规划（2014-2020）——2015年云南省优秀城乡规划设计评选一等奖

《云南省新型城镇化规划（2014-2020）》简介

《云南省新型城镇化规划（2014-2020）》是在国家新型城镇化规划发布的基础上，结合云南省“山区、民族、边疆和贫困”四位一体的基本省情下编制的。

中共云南省委、云南省人民政府于2014年4月13日公开印发了《云南省新型城镇化规划（2014-2020）》，将《规划》作为今后一个时期指导云南城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

一、主要内容

《规划》按照走具有云南省特色的可持续发展的新型城镇化道路，全面提高城镇化质量的新要求，明确云南省未来城镇化的发展路径、发展目标和战略任务，积极进行相关机制体制创新，《规划》和《国家新型城镇化规划》进行了全面的衔接，是对《国家新型城镇化规划》的全面贯彻落实，同时注重突出云南省特色、增加规划的实际指导内容，形成了“十篇三十五章”的规划编制结构。在规划的篇章设置上，增加了“优化城镇建设用地布局”、“积极推进产城融合发展”、“强化特色城镇建设”三篇具有云南省特色的篇章内容。

《规划》提出要以人为核心、以城镇群为主体形态，以山地城镇、沿边城镇、少数民族城镇、历史文化城镇以及特色小镇为特色，开创一条大中小城镇协调发展、城乡一体、产城相融、文化特色浓郁、具有云南特色的、可持续发展的新型城镇化道路。到2020年全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，户籍人口城镇化水平与常住人口城镇化水平的差距从13.28个百分点缩小到12个百分点。

二、空间布局

按照主体功能区定位并遵循云南省“强区、富带、兴群、促廊”的城镇空间发展战略，加快建设滇中城市聚集区、沿边开放城镇带、五个区域性城镇群和七条对内对外开放经济走廊城镇带，形成以“一区、一带、五群、七廊”即“1157”为主体构架的点线面相结合的全省城镇化空间布局。把城镇群作为云南城镇化的主体形态，通过规划引导和基础设施网络建设，加快推进城镇群发展。云南省城镇化空间布局：“一区”即滇中城市集聚区（滇中城市群）；“一带”即沿边开放城镇带 ；“五群”即滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群；“七廊”即沿四条对外经济走廊（昆明－皎漂、昆明－曼谷、昆明－河内、昆明－腾冲－密支那）和沿三条对内经济走廊（昆明－昭通－成渝－长三角、昆明－文山－广西北部湾－珠三角、昆明－丽江－香格里拉－西藏）形成的城镇带。

三、特色

规划具有如下三大特色

（一）特点一：紧扣中央新型城镇化发展思路

1、突出 “以人为核心”把“提高城镇人口素质和居民生活质量，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”作为规划首要任务。

2、突出“城镇群的主体形态”作用，将全省城镇群分为了三个发展层次：重点强化滇中城市群；积极发展滇西和滇东南城镇群；培育滇西南、滇西北、滇东北城镇群。

3、坚持生态文明，突出集约节约、突出生态环境保护秉承国家新型城镇化坚持生态文明的理念，争当全国生态文明建设排头兵，保护好云南省的青山绿水。

（二）特点二：紧密结合云南的实际情况、突出云南特色

1、紧扣我省城镇化处于“量”“质”并重发展阶段的特征，提出本阶段发展的重点任务；

2、注重民族文化的传承与发展，强化特色城镇建设；

3、注重“产城融合”，尤其是“产镇融合”发展；

4、加强沿边城镇的发展引导，促进就近就地城镇化进程。

（三）特点三：突出改革创新

1、转变发展思路，创新云南省的城镇发展模式；

2、突出改革创新，加强试点示范在规划中紧密结合国家新型城镇化的改革思路，加强规划实施的统筹协调，推动规划主要任务的分解落实，积极开展试点示范工作。